新源县河长制工作制度

PAGE新源县河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强新源县水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，保障水安全，维护河湖健康生命，实现河湖功能永续利用，特制定本工作制度。（二）制定依据依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国防洪法》等法律法规，以及国家和地方关于全面推行河长制的相关政策要求制定本制度。（三）适用范围本制度适用于新源县行政区域内的河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理与保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：立足不同地区不同河湖实际，统筹上下游、左右岸，实行一河（湖）一策，解决好河湖管理保护的突出问题。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县级河长：设立县级总河长，由县委书记担任；设立县级副总河长，由县长担任。各主要河流、湖泊、水库分别设立县级河长，由县级领导担任。2.乡级河长：各乡（镇）设立乡级总河长，由乡（镇）党委书记担任；设立乡级副总河长，由乡（镇）长担任。各乡（镇）辖区内的河流、湖泊、水库分别设立乡级河长，由乡（镇）领导担任。3.村级河长：各村（社区）设立村级河长，由村（社区）党组织负责人担任。（二）河长职责1.县级河长职责负责领导本辖区内河长制工作，协调解决河湖管理保护中的重大问题。组织对河湖管理保护目标任务完成情况进行考核。对跨乡（镇）河湖明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控。督促本级有关部门和下一级河长履行职责，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。2.乡级河长职责负责组织实施本辖区内河长制工作，落实县级河长确定的工作任务。组织开展辖区内河湖巡查，及时发现、制止并处理各类涉河湖违法行为。协调解决河湖管理保护中的具体问题，督促指导村级河长开展工作。定期向上级河长报告河湖管理保护工作情况。3.村级河长职责负责本村（社区）内河长制工作的具体落实。每日对辖区内河湖进行巡查，及时发现、报告并协助处理涉河湖问题。向村民宣传河湖保护知识，引导村民自觉维护河湖环境。（三）河长会议制度1.会议形式：河长会议分为总河长会议、河长会议和专题会议。2.会议内容总河长会议由县级总河长主持，研究决定河长制工作中的重大事项。河长会议由县级河长或乡级河长主持，研究部署河长制工作任务，协调解决河湖管理保护中的重要问题。专题会议由河长或河长办公室根据工作需要召开，研究解决特定领域或专项问题。3.参会人员：总河长会议参会人员为县级总河长、副总河长，各乡（镇）总河长，县级有关部门主要负责人等；河长会议参会人员为县级河长、相关乡（镇）河长，县级有关部门负责人等；专题会议参会人员根据会议主题确定。4.会议记录与纪要：每次会议应做好记录，形成会议纪要。会议纪要由河长办公室负责起草，经河长审定后印发，并抄报上一级河长办公室。（四）河长办公室1.机构设置：县级设立河长制办公室，设在县水利局，办公室主任由县水利局局长兼任。乡级河长制办公室设在乡（镇）水利站，办公室主任由乡（镇）水利站站长兼任。2.工作职责承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法。负责协调、调度、监督、考核等日常工作，组织实施河湖巡查、监测、执法等工作。负责组织编制河湖水系连通及综合整治、水污染防治、水生态保护等规划和实施方案。负责组织开展河长制宣传教育和培训工作。负责收集、整理、上报河长制工作信息，编发工作简报。承办河长会议、河长交办的其他事项。三、工作机制（一）河湖巡查制度1.巡查主体与频率：县级河长每月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每日巡查。可采用徒步巡查、乘船巡查、无人机巡查等多种方式。2.巡查内容：包括河湖水域岸线保洁情况、水质状况、涉水工程建设与运行情况、涉河湖违法行为等。3.巡查记录与报告：巡查人员应如实填写巡查记录，发现问题及时报告河长，并跟踪问题处理情况。对重大问题应立即报告，并采取临时应急措施。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长巡查或群众举报发现的问题，河长办公室应及时进行梳理分类，明确责任主体，交办相关部门或下一级河长办理。交办单应明确问题内容、整改要求、整改期限等。2.问题督办：河长办公室对交办问题的办理情况进行跟踪督办，定期通报进展情况。对未按时完成整改任务的，进行重点督办，必要时提请河长进行约谈。办理结果应及时反馈河长办公室，并向社会公开。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，水利、环保、住建、农业、林业等部门应及时上传涉河湖相关信息，实现信息互通共享。2.信息报送：各级河长办公室应定期向上一级河长办公室报送河长制工作进展情况、存在问题及解决措施等。对重大事件、突发事件应及时报告。信息报送应做到准确、及时、全面。（四）考核评价制度1.考核主体与对象：县级河长负责组织对乡级河长进行考核，乡级河长负责组织对村级河长进行考核。考核对象为各级河长及相关责任部门。2.考核内容：包括河湖管理保护目标任务完成情况、河长履职情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：采取日常检查、年度考核相结合的方式。日常检查通过实地查看、查阅资料、群众举报核实等进行；年度考核在日常检查基础上，结合年终总结进行综合评价。4.考核结果运用：考核结果作为对河长及相关责任部门领导干部综合考核评价的重要依据。对考核优秀的河长及部门进行表彰奖励，对未完成任务的进行问责。四、主要任务（一）水资源保护1.严格水资源管理：实行最严格水资源管理制度，严守水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。加强水资源论证和取水许可管理，严格控制水资源开发利用强度。2.加强节水型社会建设：推进节水型城市、节水型企业、节水型灌区建设，推广节水技术和器具，提高水资源利用效率。加强农业节水，发展高效节水灌溉；加强工业节水，推进水循环利用；加强城镇节水，提高生活用水效率。3.保护饮用水水源：划定饮用水水源保护区，加强饮用水水源地规范化建设，完善水源地保护设施。加强水源地水质监测，确保饮用水安全。（二）水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照相关法律法规，划定河流、湖泊、水库等水域的管理范围，并设立明显标志。2.加强岸线保护与利用：编制岸线保护与利用规划，严格岸线用途管制，严禁非法占用河湖岸线。对岸线开发利用项目进行严格审查，确保符合规划要求。3.清理整治河湖“四乱”问题：全面清理整治河湖管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等突出问题，恢复河湖水域岸线生态功能。（三）水污染防治1.加强工业污染防治：严格环境准入，淘汰落后产能，推进工业企业清洁生产。加强工业废水处理设施建设与运行管理，确保达标排放。2.加强城镇生活污染治理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力。加强污水管网建设，提高污水收集率。推进污泥无害化处理处置。3.加强农业面源污染防治：推广生态农业，减少农药、化肥使用量。加强畜禽养殖污染治理，推进畜禽粪便资源化利用。加强农村生活污水和垃圾处理，改善农村人居环境。（四）水环境治理1.加强河湖水质改善：采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，改善河湖水质。加强对入河湖排污口的监管，严禁污水直排。2.加强水生态修复：推进河湖生态修复工程建设，保护河湖生态系统。加强水生生物保护，维护生物多样性。3.加强农村水环境治理：以农村河塘沟渠为重点，开展清淤疏浚和生态治理，改善农村水环境。（五）水生态修复1.加强河湖生态保护：保护河湖生态空间，维护河湖生态系统的完整性和稳定性。加强河湖生态缓冲带建设，减少人为活动对河湖生态的破坏。2.推进生态清洁小流域建设：以小流域为单元，实施山水林田湖草系统治理，建设生态清洁小流域，改善农村生态环境。3.加强湿地保护：加强湿地保护与恢复，扩大湿地面积，提高湿地生态功能。（六）执法监管1.加强执法队伍建设：充实河湖执法力量，加强执法人员培训，提高执法能力。2.加大执法力度：严厉打击涉河湖违法行为，维护河湖管理秩序。加强部门联合执法，形成执法合力。3.建立健全执法监管机制：建立健全河湖执法巡查、案件查处、应急处置等制度，加强执法信息化建设，提高执法监管效率。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决重大问题。各级河长要认真履行职责，确保河长制工作取得实效。（二）强化部门协同水利、环保、住建、农业、林业等部门要按照职责分工，密切配合，形成工作合力。建立健全部门协调联动机制，定期召开联席会议，共同推进河长制工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河长制工作的资