教育帮扶脱贫工作制度

PAGE教育帮扶脱贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于教育帮扶脱贫的战略部署，充分发挥教育在脱贫攻坚中的基础性、先导性作用，通过精准教育帮扶，阻断贫困代际传递，提升贫困地区人口素质，促进经济社会可持续发展，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中国农村扶贫开发纲要（20112020年）》《国务院关于印发“十三五”脱贫攻坚规划的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于参与教育帮扶脱贫工作的所有部门、单位及个人，包括但不限于教育行政部门、学校、社会组织、企业及志愿者等。（四）基本原则1.精准帮扶原则深入了解贫困地区教育需求和贫困家庭学生实际情况，精准识别帮扶对象，制定个性化帮扶措施，确保帮扶工作有的放矢。2.教育公平原则保障贫困地区学生平等接受教育的权利，努力缩小城乡、区域、校际教育差距，促进教育资源均衡配置，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。3.协同推进原则加强教育部门与其他相关部门的协作配合，整合各方资源，形成工作合力。同时，注重学校、家庭、社会协同育人，共同推动教育帮扶脱贫工作取得实效。4.长效机制原则建立健全教育帮扶脱贫长效机制，持续加大投入，不断完善政策措施，巩固和扩大帮扶成果，确保贫困地区教育事业持续健康发展。二、帮扶对象识别与认定（一）识别范围及对象1.贫困地区范围依据国家扶贫工作重点县、集中连片特困地区等相关标准确定贫困地区，涵盖农村地区、偏远山区、少数民族聚居区等教育资源相对薄弱的区域。2.帮扶对象主要包括贫困家庭学生，重点是学前教育儿童、义务教育阶段学生、普通高中学生、中等职业学校学生及高等教育阶段家庭经济困难学生。具体识别标准如下：学前教育：家庭经济困难儿童，包括建档立卡贫困户家庭儿童、低保家庭儿童、特困供养儿童、残疾儿童等。义务教育：贫困家庭学生，除上述学前教育阶段的贫困类型外，还包括因灾、因病等导致家庭经济困难的学生。普通高中：具有正式学籍的家庭经济困难学生，依据家庭经济情况综合评定，优先考虑建档立卡贫困户家庭学生、残疾学生、烈士子女等。中等职业学校：家庭经济困难学生，包括涉农专业学生、连片特困地区农村学生、残疾学生、享受国家助学金政策的学生等。同时，鼓励学校对有就业意愿且家庭经济困难的学生提供学费减免、实习补贴等帮扶。高等教育：全日制本专科生中的家庭经济困难学生，涵盖建档立卡贫困户家庭学生、低保家庭学生、特困供养学生、残疾学生、烈士子女等。研究生中的家庭经济困难学生参照执行。（二）识别程序1.学生申请符合帮扶条件的学生或家长向所在学校提出书面申请，并提交相关证明材料，如家庭经济情况证明、残疾证明、低保证等。2.学校初审学校成立专门的审核小组，对学生提交的申请材料进行初审。通过家访、调查邻里等方式核实学生家庭经济状况，确保申请信息真实准确。初审合格的学生名单在校内进行公示，公示期不少于5个工作日。3.县级审核学校将初审通过的学生名单报送至县级教育行政部门。县级教育行政部门组织相关人员进行审核，可通过与扶贫、民政、残联等部门数据比对等方式，进一步核实学生家庭贫困情况。审核结果在县级范围内进行公示，公示期不少于5个工作日。4.市级备案县级审核通过的学生名单报市级教育行政部门备案，市级教育行政部门对备案情况进行抽查核实，确保帮扶对象信息准确无误。（三）动态管理1.定期复查帮扶对象实行动态管理，学校每年对帮扶学生家庭经济状况进行复查。如家庭经济状况发生变化，及时调整帮扶措施或终止帮扶。2.信息更新根据复查结果，及时更新帮扶对象信息库。对于不再符合帮扶条件的学生，及时在系统中进行标注，并停止相关帮扶政策。同时，对新出现的符合帮扶条件的学生，按照识别程序及时纳入帮扶范围。三、帮扶措施（一）学前教育帮扶1.资助政策对家庭经济困难学前儿童给予生活费资助，资助标准按照当地实际情况确定，确保贫困家庭儿童能够接受普惠性学前教育。2.资源配置加大对贫困地区学前教育资源的投入，新建、改扩建一批公办幼儿园，提高学前教育普及程度。鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园，通过政府购买服务等方式，支持民办幼儿园为贫困家庭儿童提供优质学前教育服务。3.师资培训加强贫困地区学前教育师资队伍建设，定期组织教师参加专业培训，提高教师教育教学水平和保育能力。通过城乡教师交流、支教等方式，选派优秀教师到贫困地区幼儿园任教，带动当地学前教育发展。（二）义务教育帮扶1.控辍保学建立健全控辍保学工作机制，落实政府、学校、家庭和社会各方责任。加强对义务教育阶段学生的学籍管理，建立辍学学生台账，及时掌握学生辍学情况。通过劝学、送教上门等方式，确保每一个孩子都能完成义务教育。2.营养改善计划在贫困地区实施农村义务教育学生营养改善计划，为学生提供营养膳食补助，改善学生营养状况，增强学生体质。加强对营养改善计划实施过程的监管，确保资金安全、食品安全。3.教育资源均衡配置推进城乡义务教育一体化发展，加强贫困地区学校基础设施建设，改善办学条件。通过开展城乡学校结对帮扶、远程教学等方式，促进优质教育资源共享，提高贫困地区义务教育质量。4.教师队伍建设加大贫困地区义务教育教师补充力度，通过特岗计划、定向培养等方式，为贫困地区学校补充优秀教师。加强教师培训，提高教师业务能力和综合素质。建立教师激励机制，鼓励优秀教师扎根贫困地区教育事业。（三）普通高中帮扶1.资助政策完善普通高中家庭经济困难学生资助体系，提高资助标准，扩大资助覆盖面。除国家助学金外，鼓励地方政府、学校和社会力量设立普通高中教育奖学金、助学金，帮助家庭经济困难学生顺利完成高中学业。２.课程改革与教学指导加强对贫困地区普通高中课程改革的指导，帮助学校优化课程设置，提高教学质量。组织专家团队深入贫困地区学校开展教学指导、送教下乡等活动，提升教师教学水平和学生学习能力。3.升学指导与职业规划为贫困地区普通高中学生提供升学指导和职业规划服务，帮助学生了解高校招生政策和专业设置，合理规划学业和未来职业发展。鼓励高校面向贫困地区学生开展专项招生计划，拓宽贫困学生升学渠道。（四）中等职业学校帮扶1.免学费与助学金政策全面落实中等职业学校免学费政策，对涉农专业学生、连片特困地区农村学生等给予学费减免。同时，加大助学金资助力度，确保家庭经济困难学生能够安心接受中等职业教育。2.产教融合与校企合作推动中等职业学校与企业深度合作，建立实习实训基地，开展订单式培养。企业为贫困地区中等职业学校学生提供实习机会和就业岗位，学校为企业培养符合需求的技术技能人才，实现学校与企业互利共赢，促进贫困学生就业脱贫。3.职业技能培训加强贫困地区中等职业学校学生职业技能培训，根据市场需求和学生特点，开设各类实用技能课程，提高学生就业创业能力。组织学生参加职业技能鉴定，获取相应职业资格证书，增强学生就业竞争力。（五）高等教育帮扶1.助学贷款与奖助学金完善高等教育助学贷款政策，简化贷款手续，提高贷款额度，确保家庭经济困难学生能够顺利入学。加大奖助学金资助力度不仅包括国家奖学金、国家励志奖学金、国家助学金等常规项目，还鼓励高校和社会力量设立更多专项奖助学金，帮助家庭经济困难学生完成学业。2.勤工俭学与就业帮扶高校为家庭经济困难学生提供丰富的勤工俭学岗位，让学生在实践中锻炼能力，减轻经济压力。加强就业指导与服务，举办针对贫困学生的专场招聘会，开展就业培训和创业教育，提高贫困学生就业创业能力。建立贫困毕业生就业跟踪机制，为毕业生提供持续的就业帮扶。3.教育资源共享利用现代信息技术，搭建高校教育资源共享平台，为贫困地区学生提供优质在线课程、学术讲座等学习资源。鼓励高校教师通过网络授课、远程指导等方式，为贫困地区学生提供学习支持，促进教育公平。四、帮扶责任分工（一）教育行政部门1.统筹规划负责制定教育帮扶脱贫工作规划和年度计划，明确工作目标、任务和措施，协调各方资源，确保教育帮扶脱贫工作有序推进。2.政策制定与落实制定完善教育帮扶脱贫相关政策，加大对贫困地区教育投入，落实各项教育资助政策，加强对学校教育帮扶工作的指导和监督。3.资源调配统筹调配教育资源，向贫困地区倾斜，改善贫困地区学校办学条件，加强师资队伍建设，促进教育资源均衡配置。（二）学校1.精准识别与帮扶按照规定程序，做好帮扶对象的识别认定工作，建立帮扶档案，制定个性化帮扶方案，确保帮扶措施精准有效。2.教育教学管理加强学校教育教学管理，提高教育质量，为学生提供优质教育服务。组织教师开展针对性教学活动，关注学生学习和成长需求，帮助学生提高学习成绩和综合素质。3.资助管理与服务严格执行教育资助政策规定，做好资助资金发放、管理和监督工作，确保资助资金专款专用。为受助学生提供必要的学习、生活帮助和心理辅导，关心学生身心健康。（三）教师1.教学帮扶认真履行教育教学职责，根据帮扶学生实际情况，制定教学计划，实施个别辅导，帮助学生弥补学习差距，提高学习能力。积极参与教育教学改革，探索适合贫困地区学生的教学方法和模式。2.生活关怀关心关爱帮扶学生生活状况，关注学生心理健康，及时发现并解决学生在生活和学习中遇到的困难和问题。与学生家长保持密切沟通，形成家校教育合力。（四）社会组织与企业1.捐赠资助社会组织和企业可通过捐赠资金、物资、设备等方式，支持贫困地区教育事业发展。设立专项基金，资助贫困家庭学生完成学业，改善学校办学条件。2.志愿服务与合作组织志愿者到贫困地区学校开展支教、助教、心理咨询等志愿服务活动。与学校合作开展职业培训、实习实训、就业推荐等工作，为贫困地区学生提供多元化的帮助和支持。五、资金管理与监督（一）资金来源1.财政拨款各级政府加大对教育帮扶脱贫工作的财政投入，设立专项教育帮扶资金，用于改善贫困地区学校办学条件、实施教育资助政策等。2.社会捐赠鼓励社会组织和个人向贫困地区教育事业进行捐赠，拓宽教育帮扶资金来源渠道。社会捐赠资金应按照相关规定进行管理和使用，确保专款专用。3.其他资金积极争取中央专项彩票公益金教育助学项目、地方政府债券资金等用于教育帮扶脱贫工作，整合各类资金资源，提高资金使用效益。（二）资金使用范围1.资助学生用于发放学前教育、义务教育、普通高中、中等职业学校和高等教育阶段家庭经济困难学生的助学金、奖学金、学费减免等。2.改善办学条件包括贫困地区学校基础设施建设、教学设备购置、图书资料补充、校园环境改善等，提升学校办学水平。3.师资培训开展贫困地区教师培训活动，提高教师业务能力和综合素质，包括参加各类培训课程、学术交流、教学研讨等费用。4.教育教学改革支持贫困地区学校开展教育教学改革实验，探索适合当地学生的教育教学模式和方法，推动教育质量提升。（三）资金管理1.建立健全财务制度各部门和单位要建立健全教育帮扶资金财务管理制度，规范资金收支行为，严格执行财务审批程序，确保资金使用安全、规范、透明。2.专户管理教育帮扶资金实行专户管理，专款专用，严禁截留、挪用、挤占资金。设立专门账户，对资金收支进行单独核算，确保资金流向清晰可查。3.绩效评价建立教育帮扶资金绩效评价制度，对资金使用效益进行定期评估和考核。根据绩效评价结果，及时调整和完善资金使用计划，提高资金使用效益。（四）监督检查1.内部监督各部门和单位要加强对教育帮扶资金使用情况的内部监督检查，定期开展自查自纠，及时发现和纠正存在的问题。建立健全内部审计制度，对资金使用情况进行定期审计。2.外部监督教育、财政、审计等部门要加强对教育帮扶资金的联合监督检查，定期对资金使用情况进行专项检查和审计。畅通社会监督渠道，接受社会公众对教育帮扶资金使用情况的监督举报，对违规行为依法依规严肃处理。六、考核与评估（一）考核主体与对象1.考核主体由上级教育行政部门牵头，会同相关部门组成考核小组，对下级教育行政部门、学校及参与教育帮扶脱贫工作的其他部门、单位进行考核。２.考核对象包括各级教育行政部门、各类学校、社会组织、企业等参与教育帮扶脱贫工作的主体。（二）考核内容1.帮扶措施落实情况考核教育帮扶脱贫各项政策措施的执行情况，如资助政策落实、控辍保学工作成效、教育资源均衡配置等方面的工作进展和实际效果。2.帮扶对象学业与发展情况关注帮扶对象的学习成绩提升、综合素质发展、就业创业情况等，评估教育帮扶对学生成长成才的促进作用。3.资金使用与管理情况检查教育帮扶资金的筹集、使用、管理是否符合规定，资金使用效益是否达到预期目标，有无违规违纪行为。4.部门协作与社会参与情况考核教育行政部门与其他相关部门之间的协作配合程度，社会组织和企业参与教育帮扶的积极性和实际贡献。（三）考核方式1.定期考核每年开展一次教育帮扶脱贫工作考核，考核小组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查等方式，全面了解考核对象工作情况。2.动态监测建立教育帮扶脱贫工作动态监测机制，及时掌握工作进展和存在的问题。通过数据分析、实地调研等方式，对帮扶对象的学习生活状况、教育资源配置变化等情况进行动态