政协研究审议工作制度

PAGE政协研究审议工作制度一、总则（一）目的为了规范政协研究审议工作流程，提高工作效率，确保政协各项决策的科学性、民主性和合法性，依据国家相关法律法规及政协章程，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于政协组织内部开展的各类研究审议工作，包括但不限于提案审查、议题讨论、决策评估等相关活动。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家法律法规以及政协章程规定，确保研究审议工作在法治轨道上运行。2.民主协商原则：充分发扬民主，广泛听取各方意见，保障政协委员及相关利益群体的参与权、表达权和监督权。3.科学决策原则：运用科学的方法和手段，对各类问题进行深入研究分析，为政协决策提供可靠依据。4.公开公正原则：除涉及国家机密、商业秘密及个人隐私等特殊情况外，研究审议过程及结果应保持一定程度的公开透明，确保公正公平。二、组织架构与职责分工（一）政协主席会议政协主席会议是研究审议工作的核心决策机构，负责对政协重大事项、重要议题及相关工作进行全面研究审议，并做出最终决策。其主要职责包括：1.召集并主持研究审议会议，确定会议议程、议题及参会人员范围。2.组织委员及相关专家对议题进行深入讨论，引导各方充分发表意见，确保讨论的全面性和深入性。3.对研究审议过程中提出的各类观点和建议进行综合分析，权衡利弊，做出科学合理的决策。4.监督决策的执行情况，及时协调解决执行过程中出现的问题。（二）专门委员会专门委员会是政协开展研究审议工作的具体执行机构，在政协主席会议的领导下，负责对特定领域的议题进行专项研究审议。其主要职责包括：1.根据政协年度工作计划及主席会议安排，确定本委员会的研究审议任务，并制定详细的工作方案。2.组织本委员会委员及相关领域专家开展调研活动，收集一手资料，为研究审议工作提供充分的数据支持和事实依据。3.对调研收集到的信息进行整理分析，形成初步研究报告，并提交政协主席会议审议。4.在政协主席会议审议过程中，负责对相关议题进行详细说明和解释，回答委员及其他参会人员的提问，协助主席会议做出准确决策。5.跟踪本委员会所负责议题决策的执行情况，及时反馈执行效果，为后续工作改进提供参考。（三）政协委员政协委员是研究审议工作的主体力量，享有参与研究审议活动、发表意见建议的权利和义务。其主要职责包括：1.积极参与政协组织的各类研究审议会议，认真听取会议议题介绍及相关背景资料。2.结合自身专业知识、工作经验及社会调研情况，对议题进行深入思考，提出具有针对性、建设性的意见和建议。3.在研究审议过程中，尊重他人意见，积极参与讨论交流，共同推动研究审议工作的顺利开展。4.对研究审议结果进行跟踪监督，关注决策执行情况，及时反馈发现的问题，并提出改进措施和建议。三、研究审议工作流程（一）议题确定1.来源政协主席会议根据政协年度工作计划、上级政协工作要求以及社会热点难点问题，确定研究审议的重点议题。专门委员会结合自身职能及工作实际，提出本领域需要研究审议的议题，并报政协主席会议审定。政协委员可通过个人提案、联名提案等方式，提出具有研究价值的议题，经提案审查委员会审查后，提交政协主席会议研究确定是否纳入研究审议范围。2.筛选与评估对收集到的议题进行初步筛选，剔除不符合政协职能定位、与当前工作重点无关或缺乏研究价值的议题。组织相关专家及工作人员对筛选后的议题进行评估，从重要性、紧迫性、可行性等方面进行综合考量，确定优先研究审议的议题顺序。（二）调研准备1.组建调研小组根据议题涉及的领域和范围，由专门委员会牵头，从政协委员、相关领域专家学者、政府部门工作人员等中选取合适人员组成调研小组。明确调研小组各成员的职责分工，确保调研工作有序开展。2.制定调研方案调研小组根据议题特点及研究目标，制定详细的调研方案。调研方案应包括调研目的、调研内容、调研方法、调研步骤、时间安排以及人员分工等内容。确保调研方案具有针对性、可操作性和科学性。3.收集资料调研小组通过查阅文献资料、实地走访考察、问卷调查、召开座谈会、个别访谈等方式，广泛收集与议题相关的信息资料。收集的资料应涵盖政策法规、行业数据、实际案例、群众意见等多个方面，为深入研究分析提供丰富素材。（三）调研实施1.实地调研按照调研方案确定的调研地点和对象，调研小组深入基层、企业、社区等进行实地考察。通过现场观察、与相关人员面对面交流等方式，获取第一手资料，直观了解实际情况，发现存在的问题及潜在的矛盾。2.问卷调查与访谈设计科学合理的调查问卷，广泛发放给相关群体，收集他们对议题的看法、意见和建议。同时，选取具有代表性的人员进行个别访谈或召开座谈会，深入了解他们的想法和诉求，倾听不同声音，为研究审议提供多角度的参考。3.数据分析与整理对调研收集到的各类数据和资料进行系统分析和整理。运用统计学方法、定性分析方法等，对数据进行归纳、总结，提取有价值的信息，找出问题的关键所在，为形成研究报告奠定基础。（四）报告撰写1.初稿形成调研小组根据调研分析结果，撰写研究审议报告初稿。报告内容应包括议题背景、调研过程、现状分析、存在问题、原因剖析、对策建议等部分。报告要做到内容详实、逻辑清晰、观点明确、数据准确，具有较强的针对性和可操作性。2.内部审核研究审议报告初稿完成后，提交专门委员会进行内部审核。专门委员会组织本委员会委员及相关专家对报告进行认真审核，从内容准确性、观点合理性、建议可行性等方面提出修改意见和建议，确保报告质量。3.修改完善调研小组根据内部审核意见，对报告进行修改完善。反复核对数据、论证观点、优化建议，使报告更加成熟、完善，能够充分反映调研成果，为政协决策提供有力支撑。（五）审议决策1.会议准备政协主席会议确定研究审议报告的审议会议时间、地点及参会人员范围。提前将研究审议报告及相关资料发送给参会人员，以便他们提前熟悉内容，做好审议准备。2.会议审议在审议会议上，由专门委员会负责人对研究审议报告的形成过程、主要内容及调研情况进行详细汇报。参会人员围绕报告内容展开充分讨论，发表各自的意见和建议。政协主席及其他领导成员对讨论情况进行综合点评，引导各方深入思考，形成共识。3.决策形成政协主席会议根据审议讨论情况，对研究审议报告进行表决。表决通过后，形成最终决策意见。决策意见应明确、具体，具有可执行性，并以正式文件形式印发相关部门和单位，作为工作指导依据。（六）跟踪反馈1.执行监督政协办公室负责对研究审议决策意见的执行情况进行跟踪监督。定期了解相关部门和单位的执行进展情况，及时掌握执行过程中遇到的问题和困难。2.反馈收集通过建立定期汇报制度、实地走访调研、问卷调查等方式，广泛收集执行部门和单位、相关利益群体以及社会各界对决策执行效果的反馈意见。3.总结评估根据跟踪反馈情况，对研究审议决策的执行效果进行总结评估。分析决策在实际执行过程中的成效与不足，总结经验教训，为今后的研究审议工作提供参考和借鉴。对于执行效果不理想的决策，及时组织相关人员进行深入分析，查找原因，提出改进措施，必要时对决策进行调整优化。四、信息公开与保密管理（一）信息公开1.公开原则研究审议工作中的信息公开应遵循依法依规、真实准确、及时全面、便于公众知晓的原则。在保障国家机密、商业秘密及个人隐私的前提下，最大限度地向社会公开相关信息，增强政协工作的透明度，接受社会监督。2.公开范围政协年度工作计划、重点议题安排等工作部署信息，通过政协官方网站、新闻媒体等渠道向社会公开。研究审议过程中形成的一般性文件、报告摘要等，在一定范围内进行公开，供政协委员及相关人员查阅参考。研究审议决策结果及执行情况等信息，根据决策内容及实际需要，适时向社会公开，接受公众监督。3.公开方式政协官方网站设立专门的信息公开栏目，及时发布研究审议工作相关信息。通过召开新闻发布会、通气会等形式，向新闻媒体通报研究审议工作进展及成果。利用微博、微信公众号等新媒体平台，推送研究审议工作动态，扩大信息传播范围。（二）保密管理1.保密范围涉及国家机密、国家安全、军事秘密等信息，严格按照国家保密法律法规进行管理，严禁任何形式的泄露。在研究审议过程中获取的尚未公开的商业秘密、企业敏感信息、个人隐私等，应予以保密，不得擅自对外披露。政协内部会议讨论的涉及重要决策、人事安排、工作策略等机密内容，参会人员应严格保密，不得私自传播。2.保密措施建立健全保密制度，明确保密责任，与参与研究审议工作的人员签订保密协议，强化保密意识。对涉及保密信息的文件、资料、存储设备等进行严格管理，设置专门的保密场所存放，限制无关人员接触。在信息传输过程中，采用加密技术等手段，确保保密信息的安全性。加强对保密工作的监督检查，对违反保密规定的行为依法依规进行严肃处理。五、监督与考核（一）监督机制1.内部监督政协内部设立专门的监督机构或指定专人负责对研究审议工作进行全程监督。监督内容包括议题确定的科学性、调研过程的规范性、报告撰写的质量、审议决策的公正性以及跟踪反馈的及时性等方面。通过定期检查、不定期抽查、听取汇报、查阅资料等方式，确保研究审议工作严格按照制度规定执行。2.外部监督主动接受社会各界的监督，广泛听取政协委员、群众代表、新闻媒体等对研究审议工作的意见和建议。通过设立举报电话、邮箱等方式，畅通监督渠道，及时处理群众反映的问题，对研究审议工作中存在的不足进行及时整改。（二）考核评价1.考核指标制定科学合理的考核评价指标体系，对研究审议工作的各个环节进行量化考核。考核指标包括议题完成率（按时完成研究审议议题的数量占应完成数量的比例）、报告质量（报告内容的准确性、完整性、可行性等方面的综合评价）、决策执行效果（决策意见在实际执行过程中取得的成效评估）、委员参与度（政协委员参与研究审议活动的积极性和贡献度）等。2.考核方式考核工作采取定期考核与不定期考核相结合的方式进行。定期考核每年开展一次，由政协办公室组织实施，对各专门委员会及相关工作人员的研究审议工作进行全面考核评价。不定期考核根据工作需要，对