开封市救助站工作制度

PAGE开封市救助站工作制度一、总则（一）制定目的为了规范开封市救助站的工作流程，提高救助服务质量，保障受助人员的合法权益，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于开封市救助站内所有工作人员以及在站内接受救助的人员。（三）基本原则1.以人为本原则始终将受助人员的需求放在首位，尊重他们的人格尊严，提供人性化的救助服务。2.依法救助原则严格遵守国家相关法律法规和行业标准，确保救助工作合法合规进行。3.及时高效原则对求助信息迅速响应，及时开展救助行动，提高救助效率，缩短受助人员困境时间。4.公开公正原则救助工作的程序、标准、结果等信息应向社会公开，接受公众监督，确保公平公正。二、救助对象与范围（一）救助对象1.城市生活无着的流浪乞讨人员包括因自身无力解决食宿、无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨度日的人员。2.其他特殊困难需要救助的人员如因遭受家庭暴力、家庭纠纷等原因临时陷入困境，需要临时救助的人员；因突发自然灾害、事故灾难等原因导致生活困难，寻求救助的人员等。（二）不予救助情形1.自身有能力解决食宿而流浪乞讨的如职业乞讨人员，有劳动能力却以乞讨为手段获取钱财，且能够自行解决食宿问题的。2.经过甄别系享受城市最低生活保障或者农村五保供养的已纳入社会保障体系，有稳定生活来源的人员不在救助范围内。3.虽有流浪乞讨行为，但不具备救助管理机构救助条件的如患有严重精神疾病且具有暴力倾向，救助站无法提供有效监护和管理的人员；携带危险物品或传染病菌，可能对站内人员安全和健康造成威胁的人员等。三、救助程序（一）求助接待1.接待人员职责救助站设立专门的求助接待窗口，接待人员应热情、耐心地接待每一位求助人员，认真倾听他们的诉求，详细记录求助信息。包括求助人员的基本情况（姓名、性别、年龄、籍贯等）、流浪乞讨原因、身体状况、当前生活状况等。2.求助信息登记对接待过程中获取的求助信息进行准确、完整的登记，建立求助人员档案。档案内容应包括求助人员的基本信息、求助记录、救助过程记录、离站信息等，确保信息的可追溯性。（二）甄别询问1.甄别小组组成由救助站业务骨干、医护人员等组成甄别小组，对求助人员进行甄别询问。2.甄别内容核实求助人员身份信息，确认其是否符合救助条件；了解其流浪乞讨原因及家庭情况，判断是否存在其他特殊困难；检查身体状况，排查是否患有严重疾病或传染病等。3.询问记录对甄别询问过程进行详细记录，包括求助人员的回答内容、甄别小组的分析判断结果等。记录应真实、准确、客观，为后续救助决策提供依据。（三）救助实施1.生活救助为符合救助条件的人员提供必要的食物、饮用水、住宿等基本生活保障。根据受助人员的实际需求，合理安排饮食标准和住宿条件，确保其生活得到妥善安置。2.医疗救助对患有疾病的受助人员，及时安排就医治疗。救助站应配备必要的医疗设施和医护人员，或与附近医疗机构建立合作关系，确保受助人员能够得到及时有效的医疗救治。对于急危重症患者，应优先安排救治，并及时通知其家属或相关部门。3.返乡救助对于有意愿返乡的受助人员，救助站应提供必要的交通费用，并协助其联系家人或当地政府部门，确保其安全顺利返乡。在返乡过程中，要做好交接工作，向受助人员户籍所在地政府部门提供详细的救助情况说明，以便当地做好后续帮扶工作。4.特殊情况救助对于因特殊原因需要长期救助或有其他特殊需求的受助人员，救助站应制定个性化的救助方案，并向上级主管部门报告备案。如为残疾受助人员提供康复训练指导、为未成年人提供心理辅导和教育支持等。（四）离站管理1.离站条件审核受助人员在接受救助一段时间后，如病情好转、生活基本得到保障、已联系到家人或符合返乡条件等，救助站应对其离站条件进行审核。审核内容包括受助人员的身体状况、心理状态、家庭情况等，确保其离站后能够得到妥善安置，不会再次陷入困境。2.离站手续办理为符合离站条件的受助人员办理离站手续，发放离站证明。离站证明应注明受助人员在救助站的救助时间、救助内容等信息，作为其接受救助的凭证。同时，提醒受助人员如有需要可随时联系救助站或当地民政部门。3.跟踪回访对离站的受助人员进行跟踪回访，了解其返乡后的生活状况和需求。回访方式可采用电话回访、实地走访等形式，及时掌握受助人员动态，为后续救助工作提供参考。对于回访中发现的问题，应及时协调相关部门进行解决，确保受助人员能够持续得到关爱和帮助。四、站内管理（一）人员管理1.工作人员岗位职责明确救助站各岗位工作人员的职责，包括求助接待员、甄别小组成员、生活保障员、医护人员、管理人员等。各岗位人员应各司其职，密切配合，共同做好救助工作。2.人员培训定期组织工作人员参加业务培训，提高其专业素质和服务能力。培训内容包括救助政策法规、沟通技巧、医疗护理知识、心理辅导方法等。通过培训，使工作人员能够更好地履行职责，为受助人员提供优质高效的救助服务。3.考核奖惩建立健全工作人员考核奖惩制度，对工作表现优秀的人员给予表彰和奖励，对违反工作纪律、服务质量不高的人员进行批评教育和相应处罚。考核内容包括工作业绩、服务态度、职业操守等方面，通过考核激励工作人员积极进取，不断提升工作水平。（二）设施设备管理1.设施设备配备救助站应配备必要的生活设施设备，如床铺、桌椅、餐具、饮用水设备等，为受助人员提供基本的生活条件。同时，要配备医疗设施设备，如急救箱、常用药品、检查设备等，满足受助人员的医疗需求。此外，还应配备安全监控设备、通讯设备等，保障站内安全和工作顺畅。2.设施设备维护定期对站内设施设备进行检查、维护和更新，确保其正常运行。建立设施设备维护档案，记录维护时间、维护内容、维修更换部件等信息。对于损坏的设施设备，应及时维修或更换，保障受助人员的生活和安全。（三）安全管理1.安全制度制定建立健全救助站安全管理制度，明确安全责任，加强安全防范措施。制度应涵盖人员安全、食品卫生安全、消防安全、设施设备安全等方面内容，确保站内人员和财产安全。2.安全培训与演练定期组织工作人员和受助人员参加安全培训，提高安全意识和应急处置能力。培训内容包括安全知识、消防知识、食品卫生知识等。同时，要定期组织安全演练，如火灾逃生演练、突发事件应急演练等，检验和完善应急预案，确保在紧急情况下能够迅速、有效地进行应对。3.安全检查与隐患排查加强站内安全检查和隐患排查工作，定期对站内设施设备、食品卫生、消防设施等进行检查，及时发现并消除安全隐患。建立安全检查记录档案，对检查情况进行详细记录，对发现的问题要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保安全隐患得到及时整改。（四）财务管理1.经费来源与使用救助站经费来源主要包括财政拨款、社会捐赠等。经费应严格按照规定用途使用，主要用于受助人员的生活救助、医疗救助、交通费用、设施设备购置与维护等方面。建立健全财务管理制度，规范经费收支行为，确保经费使用合理、透明。2.财务核算与监督加强财务核算工作，定期编制财务报表，如实反映救助站财务状况。同时，要接受财政、审计等部门的监督检查，确保财务管理规范、合法。对违反财务制度的行为要严肃处理，追究相关人员责任。五、档案管理（一）档案分类1.受助人员档案包括受助人员的基本信息、求助记录、甄别询问记录、救助实施过程记录、离站记录、跟踪回访记录等。按照受助人员姓名或编号进行分类归档，便于查询和管理。2.工作人员档案包括工作人员的个人基本信息、岗位职责、培训记录、考核奖惩记录等。按照工作人员类别进行分类归档，为人员管理提供依据。3.救助业务档案包括救助站开展各项救助业务的文件、资料、报表等，如救助政策文件、求助登记表、医疗救助记录、返乡救助记录等。按照业务类型进行分类归档，便于对救助业务进行统计分析和总结评估。（二）档案收集与整理1.档案收集各部门和岗位工作人员应及时将工作中形成的各类文件、资料、记录等收集齐全，移交档案管理人员。档案管理人员要定期对收集的档案进行检查，确保档案的完整性和准确性。2.档案整理档案管理人员按照档案分类标准，对收集到的档案进行整理。对文件资料进行分类、编号、编目，对记录进行装订、编页等处理，使其符合档案管理要求。整理过程中要注意保持档案的原始顺序和关联性，便于查阅和利用。（三）档案保管与查阅1.档案保管建立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防潮防虫设施等，确保档案安全保管。对档案进行定期盘点，检查档案的存放情况和完整性，发现问题及时处理。2.档案查阅严格执行档案查阅制度，因工作需要查阅档案的人员，应填写查阅申请表，经相关负责人批准后，在档案管理人员的陪同下查阅。查阅过程中要严格遵守档案查阅规定，不得擅自涂改、抽取、销毁档案。查阅完毕后，应及时归还档案，并做好查阅记录。六、附则（一）制度解释本制度由开封市救助站负责解释。在执行过程中，如遇有本制度未明确