农村残疾人工作制度

PAGE农村残疾人工作制度一、总则（一）目的为了加强和规范农村残疾人工作，保障农村残疾人的合法权益，促进农村残疾人事业与经济社会协调发展，依据国家相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区农村范围内涉及残疾人权益保障、康复服务、教育就业、文化体育、社会保障等各项工作的组织实施与管理。（三）基本原则1.以人为本原则始终把残疾人的需求作为工作的出发点和落脚点，尊重残疾人的意愿，维护残疾人的尊严，保障残疾人平等参与社会生活的权利。2.依法保障原则严格遵守国家有关残疾人事业的法律法规和政策，依法开展农村残疾人工作，确保残疾人的合法权益得到有效保障。3.统筹兼顾原则将农村残疾人工作纳入本地区经济社会发展总体规划，统筹考虑城乡残疾人事业发展，促进资源共享、协调发展。4.社会化工作原则充分发挥政府主导作用，广泛动员社会力量，形成政府、社会、家庭和残疾人个人共同参与的工作格局。二、组织管理（一）工作机构成立农村残疾人工作领导小组，由政府分管领导担任组长，民政、残联、教育、卫生、财政、人社等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，设在残联，负责日常工作的组织协调。（二）职责分工1.政府职责将农村残疾人事业纳入国民经济和社会发展规划，制定相关政策措施，保障农村残疾人工作的顺利开展。加强对农村残疾人工作的领导，协调解决工作中的重大问题，督促检查各部门履行职责情况。加大对农村残疾人事业的投入，保障农村残疾人工作所需经费。2.残联职责履行“代表、服务、管理”职能，协助政府研究制定农村残疾人事业发展规划和政策，组织实施农村残疾人康复、教育、就业、扶贫、社会保障等工作。负责农村残疾人状况的调查统计和信息管理，掌握农村残疾人基本情况，为开展工作提供依据。组织开展农村残疾人宣传文化体育活动，营造关心关爱残疾人的社会氛围。指导农村基层残疾人组织建设，培训残疾人工作者，提高服务能力和水平。3.民政部门职责负责农村残疾人社会救助工作，落实最低生活保障、特困人员供养等政策，保障农村贫困残疾人基本生活。做好农村残疾人福利工作，推进残疾人托养服务、康复辅助器具适配等工作。指导农村社区建设，促进残疾人融入社区生活。4.教育部门职责保障农村残疾儿童少年接受义务教育，完善特殊教育保障机制，改善特殊教育学校办学条件，提高教育教学质量。推进农村残疾人职业教育和成人教育，为残疾人提供多样化的教育服务。5.卫生部门职责组织开展农村残疾人康复服务工作，建立健全残疾人康复服务体系，提供康复医疗、康复训练、辅助器具适配等服务。加强对农村基层医疗卫生机构的指导，提高医务人员为残疾人服务的能力。6.财政部门职责负责安排农村残疾人事业经费，保障农村残疾人工作所需资金。加强对农村残疾人事业经费的管理和监督，提高资金使用效益。7.人社部门职责落实农村残疾人就业创业扶持政策，开发适合残疾人就业的岗位，促进农村残疾人就业创业。做好农村残疾人社会保险工作，扩大残疾人社会保险覆盖面。三、康复服务（一）康复需求调查定期组织开展农村残疾人康复需求调查，全面了解农村残疾人的康复需求状况，建立康复需求档案，为精准康复服务提供依据。（二）康复服务机构建设加强农村康复服务机构建设，依托乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗卫生机构，建立康复服务站，配备必要的康复设备和专业人员，为农村残疾人提供基本康复服务。（三）康复服务内容1.医疗康复为有需求的农村残疾人提供康复医疗服务，包括康复评定、物理治疗、作业治疗、言语治疗、中医康复治疗等。2.康复训练指导农村残疾人及其家属开展康复训练，提高残疾人生活自理能力和社会适应能力。3.辅助器具适配根据农村残疾人的实际需求，适配各类辅助器具，帮助残疾人补偿功能，提高生活质量。（四）康复服务保障1.经费保障政府加大对农村残疾人康复服务的投入，设立康复专项资金，用于康复服务机构建设、康复设备购置、康复服务补贴等。2.人员保障加强农村康复服务人员培训，提高康复服务人员的业务水平和服务能力。鼓励和支持志愿者参与农村残疾人康复服务。四、教育就业（一）教育保障1.义务教育保障农村残疾儿童少年接受义务教育的权利，对适龄残疾儿童少年进行全面排查，摸清底数，按照“一人一案”的原则，落实教育安置，确保残疾儿童少年不失学、不辍学。2.职业教育和成人教育鼓励和支持农村残疾人接受职业教育和成人教育，通过举办培训班、远程教育等方式，为残疾人提供职业技能培训，提高残疾人就业创业能力。（二）就业扶持1.就业服务建立健全农村残疾人就业服务体系，为残疾人提供就业信息、职业指导、职业介绍等服务。2.就业援助开发适合农村残疾人就业的公益性岗位，优先安排农村贫困残疾人就业。对有就业意愿和就业能力的农村残疾人，给予就业创业扶持，包括创业补贴、贷款贴息等。3.就业培训根据农村残疾人的就业需求和特点，开展针对性的就业培训，提高残疾人就业技能和综合素质。五、社会保障（一）社会救助1.最低生活保障将符合条件的农村残疾人家庭纳入最低生活保障范围，做到应保尽保。对重度残疾人和一户多残家庭，适当提高保障标准。2.特困人员供养对无劳动能力、无生活来源、无法定赡养抚养扶养义务人或者其法定义务人无履行义务能力的农村残疾人，给予特困人员供养。3.临时救助对遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病等导致基本生活陷入困境的农村残疾人家庭，及时给予临时救助。（二）社会保险1.城乡居民基本养老保险对参加城乡居民基本养老保险的农村残疾人，政府给予适当的缴费补贴。2.城乡居民基本医疗保险农村残疾人参加城乡居民基本医疗保险，政府给予个人缴费部分补贴。3.其他社会保险鼓励和引导农村残疾人参加商业保险、补充保险等，提高残疾人社会保障水平。（三）福利补贴1.困难残疾人生活补贴对家庭经济困难的残疾人，给予生活补贴，补贴标准根据当地经济社会发展水平和残疾人实际需求确定。2.重度残疾人护理补贴对一级、二级重度残疾人，给予护理补贴，补贴标准根据当地经济社会发展水平和护理服务成本确定。六、文化体育（一）文化活动1.文化服务加强农村公共文化设施建设，为残疾人提供无障碍文化服务。鼓励和支持文化机构、文艺团体开展面向农村残疾人的文化活动，丰富残疾人精神文化生活。2.文化培训举办农村残疾人文化艺术培训班，培养残疾人文化艺术人才，提高残疾人文化素养和艺术水平。（二）体育活动1.体育健身组织开展适合农村残疾人的体育健身活动，建设残疾人体育健身示范点，为残疾人提供体育健身场所和器材。2.体育竞赛选拔优秀农村残疾人运动员参加各类体育竞赛，展示残疾人体育风采，提高残疾人体育竞技水平。七、无障碍环境建设（一）设施无障碍1.公共场所无障碍设施建设加强农村公共场所无障碍设施建设，包括道路、桥梁、公共厕所、公共交通等，确保残疾人出行方便。2.居住环境无障碍改造对有需求的农村贫困残疾人家庭进行无障碍改造，改善残疾人居住环境，提高生活质量。（二）信息无障碍1.信息交流无障碍推进农村信息无障碍建设，提供无障碍信息服务，包括网站、移动应用、广播电视等，方便残疾人获取信息。2.辅助器具适配为农村视力、听力、言语残疾人适配必要的辅助器具，帮助残疾人实现信息交流无障碍。八、权益维护（一）权益保障机制建立健全农村残疾人权益保障机制，畅通残疾人诉求表达渠道，及时处理残疾人反映的问题，维护残疾人合法权益。（二）法律援助加强农村残疾人法律援助工作，为残疾人提供法律咨询、法律援助等服务，帮助残疾人依法维权。（三）信访工作做好农村残疾人信访工作，对残疾人来信来访及时受理、认真办理，做到事事有回音、件件有着落。九、监督考核（一）监督检查建立农村残疾人工作监督检查制度，定期对各部