县打非治违工作制度

PAGE县打非治违工作制度一、总则（一）目的为进一步规范我县打非治违工作，加强安全生产监管，维护安全生产秩序，有效防范和遏制各类生产安全事故，保障人民群众生命财产安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内所有涉及非法违法生产经营建设行为的查处与治理工作。涵盖矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等各个行业领域。（三）基本原则1.依法依规原则严格依据国家和地方相关法律法规、行业标准，对非法违法生产经营建设行为进行严肃查处，确保执法工作合法合规。2.全面覆盖原则打非治违工作要做到全方位、全领域、全过程覆盖，不留死角，对各类非法违法生产经营建设行为进行全面排查和整治。3.标本兼治原则既要严厉打击当前的非法违法生产经营建设行为，又要注重从源头上分析原因，完善制度，堵塞漏洞，建立长效机制，防止问题反弹。4.综合治理原则充分发挥各部门职能作用，加强协同配合，形成工作合力，综合运用法律、行政、经济等手段，对非法违法生产经营建设行为进行有效治理。二、职责分工（一）县安委会职责1.统筹协调全县打非治违工作，研究解决工作中的重大问题。2.制定全县打非治违工作方案，明确工作目标、任务和要求。3.组织开展全县性的打非治违专项行动，对重点行业领域的非法违法生产经营建设行为进行集中整治。4.对各部门打非治违工作进行监督检查和考核评价，推动工作落实。（二）县安委会成员单位职责1.县应急管理局负责全县打非治违工作的综合协调和指导，组织制定危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域的打非治违工作方案。依法查处危险化学品、烟花爆竹、工贸等行业领域的非法违法生产经营建设行为，对重大安全隐患进行挂牌督办。负责收集、汇总、分析全县打非治违工作信息，及时向县安委会报告工作进展情况。2.县自然资源局负责查处自然资源领域的非法违法开采、勘查、经营等行为，加强对矿产资源开发利用的监管。对非法违法占用土地进行建设的行为进行查处，配合相关部门做好打非治违工作。3.县住房和城乡建设局负责查处建筑施工领域的非法违法建设行为,包括无资质施工、违法分包转包、擅自改变建筑结构等。加强对建筑施工现场的安全监管，督促施工企业落实安全生产主体责任，对存在安全隐患的施工现场责令限期整改。4.县交通运输局负责查处交通运输领域的非法违法经营行为，包括非法营运、超载超限、非法改装车辆等。加强对道路运输企业和车辆的安全监管，督促企业落实安全生产主体责任，对存在安全隐患的运输企业和车辆责令限期整改。5.县市场监督管理局负责查处无照经营、超范围经营以及销售假冒伪劣产品等非法违法经营行为。配合相关部门对非法违法生产经营建设行为涉及的产品质量进行监督检查，依法查处质量违法行为。6.县公安局负责维护打非治违工作秩序，依法打击阻碍执法、暴力抗法等违法犯罪行为。对涉及危险物品的非法违法生产经营建设行为进行查处，加强对爆炸物品、剧毒化学品等危险物品的安全监管。7.其他相关部门按照各自职责分工，负责本行业领域的打非治违工作，积极配合相关部门开展联合执法行动，共同打击非法违法生产经营建设行为。（三）乡镇人民政府职责1.负责本辖区内打非治违工作的组织实施，制定具体工作方案，明确工作责任，确保工作落实到位。2.对本辖区内的生产经营单位进行全面排查，及时发现和制止非法违法生产经营建设行为，并向相关部门报告。3.配合相关部门开展联合执法行动，对本辖区内的非法违法生产经营建设行为进行查处，督促整改安全隐患。4.加强对本辖区内群众的宣传教育，提高群众对非法违法生产经营建设行为危害性的认识，鼓励群众举报非法违法行为。三、工作程序（一）信息收集与排查1.建立多渠道的信息收集机制，包括群众举报、日常巡查、部门移送、媒体曝光等。2.各部门、各乡镇要定期组织开展安全生产大检查，对本行业领域、本辖区内的生产经营单位进行全面排查，及时发现非法违法生产经营建设行为线索。3.对收集到的信息和排查出的线索进行详细登记，建立台账，记录非法违法生产经营建设行为的基本情况、发现时间、处理情况等。（二）立案与调查1.对于发现的非法违法生产经营建设行为线索，经初步核实后，符合立案条件的，由相关部门依法立案查处。2.成立调查组，明确调查人员的职责分工，制定调查方案，对非法违法生产经营建设行为进行全面深入调查。3.调查人员要通过现场检查、询问当事人、查阅资料、收集证据等方式，查明非法违法生产经营建设行为的事实、情节和危害后果，收集相关证据材料。4.在调查过程中，要严格遵守法律法规和程序规定，保障当事人的合法权益，确保调查工作合法、公正、公开。（三）处理与处罚1.根据调查结果，依据相关法律法规和行业标准，对非法违法生产经营建设行为作出处理决定。2.对存在一般非法违法行为的，责令立即停止违法行为，限期整改，并处以相应的罚款；对存在重大非法违法行为的，依法暂扣或吊销相关证照，责令停产停业整顿，并处以高额罚款；对构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。3.在作出处罚决定前，要告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利，保障当事人的知情权和申辩权。4.当事人对处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。在复议或诉讼期间，不停止处罚决定的执行，但法律另有规定的除外。（四）整改与复查1.责令限期整改的，生产经营单位要制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，认真组织整改。2.相关部门要对整改情况进行跟踪检查，督促生产经营单位按时完成整改任务。整改完成后，生产经营单位要提交整改报告，申请复查。3.复查合格的，解除相关管控措施；复查不合格的，依法责令继续整改或采取进一步的处罚措施，直至整改合格为止。（五）结案归档1.对非法违法生产经营建设行为的查处工作结束后，要及时整理相关资料，形成完整的案卷。2.案卷内容包括立案审批表、调查笔录、证据材料、处罚决定书、整改报告、复查意见书等。3.按照档案管理规定，对案卷进行归档保存，以备查阅。四、工作保障（一）人员保障1.各部门要明确专人负责打非治违工作，确保工作有人抓、有人管。2.加强执法队伍建设，定期组织执法人员培训，提高执法人员的业务水平和综合素质，打造一支政治素质高、业务能力强、纪律作风硬的执法队伍。（二）经费保障1.县财政要将打非治违工作经费纳入年度财政预算，保障工作的正常开展。2.打非治违工作经费主要用于执法装备购置、人员培训、宣传教育、案件查处、举报奖励等方面。（三）技术保障1.充分利用现代信息技术手段，建立打非治违信息管理系统，实现信息收集、排查、立案、调查、处理、整改、复查等工作环节的信息化管理，提高工作效率和精准度。2.加强与相关科研机构、专业技术服务机构的合作，借助专业技术力量，为打非治违工作提供技术支持和指导。五、监督考核（一）监督检查1.县安委会要定期组织对各部门、各乡镇打非治违工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.各部门要加强对本行业领域打非治违工作的日常监督检查，对下级部门的工作进行指导和督促，确保工作取得实效。3.建立社会监督机制，鼓励群众、媒体对打非治违工作进行监督，对发现的问题及时反馈，督促相关部门进行处理。（二）考核评价1.制定打非治违工作考核评价办法，明确考核内容、标准和方式。2.每年对各部门、各乡镇打非治违工作进行考核评价，考核结果纳入安全生产目标责任制考核内容。3.对打非治违工作成绩突出的部门和乡镇进行表彰奖励，对工作不力、导致发生生产安全事故的，依法依规追究相关责任人员的责任。六、宣传教育（一）宣传内容1.广泛宣传国家有关安全生产的法律法规和政策方针，提高全社会的安全生产法律意识。2.宣传非法违法生产经营建设行为的危害性，引导生产经营单位自觉遵守法律法规，合法合规经营。3.宣传打非治违工作的重要意义和工作成果，营造全社会支持、参与打非治违工作的良好氛围。（二）宣传方式1.充分利用电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传打非治违工作动态和法律法规知识。2.在社区、企业、学校、农村等场所张贴宣传标语、发放宣传资料，开展形式多样的宣传活动，提高群众的知晓率和参与度。3.定期召开新闻发布会，向社会公布打非治违工作情况，回应社会关切。七、举报奖励（一）举报范围1.矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工、交通运输、工贸等行业领域的非法违法生产经营建设行为。2.生产经营单位存在的重大安全隐患。3.其他涉及安全生产的非法违法行为。（二）举报方式1.设立举报电话、邮箱、信箱等举报渠道，向社会公布举报方式和举报内容。2.鼓励群众通过书信、电子邮件、电话、走访等形式举报非法违法行为，举报时要提供明确的线索和证据。（三）奖励标准1.对查证属实的举报，根据举报内容的重要程度和危害程度，给予举报人相应的奖励。2.一般举报线索，给予举报人5002000元的奖励；重大举报线索，给予举报人