哈市河长制工作制度

PAGE哈市河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强哈尔滨市河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，根据国家和省关于全面推行河长制的决策部署，结合本市实际，制定本工作制度。（二）制定依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规以及相关行业标准制定。（三）适用范围本制度适用于哈尔滨市行政区域内河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，因河施策、精准发力，着力解决乱占、乱采、乱堆、乱建等问题，维护河湖良好秩序。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.市级河长：由市委书记担任总河长，市长担任副总河长，其他市级领导担任市级河流河长。2.区级河长：各区党委主要负责人担任区级总河长，政府主要负责人担任区级副总河长，其他区级领导担任区级河流河长。3.乡级河长：各乡镇党委主要负责人担任乡级总河长，政府主要负责人担任乡级副总河长，其他乡级领导担任乡级河流河长。4.村级河长：各村党组织负责人担任村级河长。（二）河长职责1.总河长职责：负责领导本行政区域内河长制工作，承担推行河长制的总督导、总调度职责。2.市级河长职责：负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的重大问题；对跨区河流明晰管理责任，协调上下游、左右岸实行联防联控；监督、检查下一级河长和相关部门履行职责情况，对目标任务完成情况进行考核，强化激励问责。3.区级河长职责：负责组织领导本辖区内相应河流的管理保护工作，落实市级河长确定的工作任务，协调解决河流管理保护中的具体问题；对乡级河长履职情况进行监督检查，对目标任务完成情况进行考核。4.乡级河长职责：负责组织领导本辖区内相应河流的日常巡查、保洁、清障等管理保护工作，及时发现、制止并报告各类涉河违法行为；落实上级河长交办的工作任务，配合区级相关部门开展河流管理保护工作。5.村级河长职责：负责组织开展本村范围内河流的日常巡查，及时发现、劝阻并报告涉河违法行为；组织村民做好河流保洁等工作，配合上级河长和相关部门开展河流管理保护工作。（三）河长会议制度1.会议类型：河长会议分为总河长会议、市级河长会议、区级河长会议、乡级河长会议。2.会议内容：总河长会议由总河长主持，研究决定河长制工作中的重大事项；市级河长会议由市级河长主持，研究部署相应河流管理保护工作；区级河长会议由区级河长主持，研究解决本辖区内河流管理保护中的重要问题；乡级河长会议由乡级河长主持，安排部署本辖区内河流管理保护工作。3.参会人员：各级河长会议参会人员根据会议议题确定，一般包括相关部门负责人、下一级河长等。4.会议频次：总河长会议根据工作需要适时召开；市级河长会议每年至少召开1次；区级河长会议每半年至少召开1次；乡级河长会议每季度至少召开1次。（四）河长办公室1.设置：各级河长设立河长办公室，市级河长办公室设在市水务局，区级河长办公室设在区水务局（或相关职能部门），乡级河长办公室设在乡镇政府（街道办事处）。2.职责：负责落实河长会议确定的事项，承担河长制组织实施具体工作，负责拟订河长制管理制度和考核办法，组织协调、监督指导各项任务落实，组织开展对下一级河长履职情况的检查和考核，定期通报河流管理保护情况，协调解决工作中的具体问题。3.人员组成：河长办公室成员由相关部门人员组成，根据工作需要可聘请专家或社会人士参与。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长及河长办公室组织相关部门和人员对河流进行巡查。2.巡查频次：市级河长每月至少巡查1次，区级河长每半月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天巡查。3.巡查内容：重点巡查河流的水质、水量、水域岸线管理、水生态保护、涉河工程建设、涉河违法行为等情况。4.巡查记录：巡查人员应如实记录巡查情况，填写巡查记录表格，对发现的问题及时拍照、录像，并详细记录问题位置、现状、影响等信息。（二）问题交办制度1.交办主体：河长在巡查或接收到问题反映后，将问题交办给相关责任部门或下一级河长。2.交办内容：明确问题的具体情况、整改要求、整改期限等。3.交办方式：一般通过河长交办单的形式进行交办，交办单应编号存档。（三）问题整改制度1.整改主体：责任部门或下一级河长接到交办问题后，应立即组织整改，制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限。2.整改跟踪：河长办公室负责对问题整改情况进行跟踪检查，定期向河长汇报整改进展情况。3.整改销号：问题整改完成后，责任部门或下一级河长应向河长提交整改销号申请，经河长审核同意后予以销号。（四）信息共享制度1.共享主体：各级河长办公室与相关部门之间建立信息共享机制。2.共享内容：包括河流基本信息、水质监测数据（如化学需氧量、氨氮、总磷等）、巡查情况、问题处理情况、涉河项目建设情况等。3.共享方式：通过建立信息共享平台、定期召开信息交流会、印发信息通报文件等方式实现信息共享。（五）联合执法制度1.执法主体：由水务、环保、公安、国土、住建等部门组成联合执法队伍。2.执法内容：针对涉河违法行为，如非法采砂、非法排污、侵占河道等，开展联合执法行动。3.执法流程：按照法定程序进行立案、调查取证、处罚等，加强部门之间的协作配合，形成执法合力。四、考核评价（一）考核对象各级河长及相关责任部门。（二）考核内容1.河长履职情况：包括巡查次数、问题交办及整改情况、协调解决问题能力等。2.河流管理保护目标任务完成情况：如水质达标情况、水域岸线保护情况、水生态修复情况等。3.部门协作配合情况：相关部门在河长制工作中的协同配合程度。（三）考核方式1.日常考核：由河长办公室根据巡查记录、问题交办及整改台账等进行日常考核。2.年度考核：每年年底对各级河长及相关责任部门进行年度考核，考核结果纳入政府绩效考核体系。（四）考核结果运用1.表彰奖励：对河长制工作成绩突出的河长和部门进行表彰奖励。2.问责：对未履行职责或履职不力的河长和部门进行问责，责令限期整改；情节严重的，依法依规追究责任。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的组织领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中的重大问题。（二）强化部门协同各相关部门要按照职责分工，各司其职，密切配合，形成工作合力。建立健全部门间协调联动机制，加强信息共享和工作协同，共同推进河长制工作。（三）加大资金投入各级政府要加大对河流管理保护的资金投入，保障巡查、保洁、执法、水质监测、水生态修复等工作的顺利开展。积极拓宽资金筹集渠道，鼓励社会资本参与河流治理与保护。（