天津社区低保工作制度

PAGE天津社区低保工作制度一、总则（一）目的为切实保障天津社区困难群众的基本生活权益，规范社区低保工作的管理与实施，确保低保制度公平、公正、公开运行，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据国家及天津市有关社会救助的法律法规、政策文件，结合天津社区实际情况制定。（三）适用范围本制度适用于天津行政区域内各社区低保工作的申请、审核、审批、发放及动态管理等环节。二、职责分工（一）民政部门1.负责统筹协调全市社区低保工作，制定相关政策、规划和标准。2.指导、监督各区民政部门及社区居委会的低保工作实施。3.审核各区上报的低保对象名单，进行最终审批。（二）街道办事处（乡镇政府）1.负责组织本辖区内社区低保工作的具体实施。2.审核社区居委会上报的低保申请材料，进行实地调查核实。3.对拟批准的低保对象进行公示，公示无异议后上报区民政部门审批。4.负责低保对象的日常管理和服务，定期进行复查。（三）社区居委会1.负责受理社区居民的低保申请，对申请材料进行初审。2.组织开展对申请对象的家庭经济状况调查，协助街道办事处进行实地核查。3.对拟纳入低保的对象进行民主评议，并在社区内进行公示。4.负责低保对象的动态管理，及时掌握其家庭情况变化，向街道办事处报告。（四）其他相关部门财政部门负责保障低保资金的足额预算和及时拨付；审计部门负责对低保资金的使用情况进行审计监督；统计、物价等部门负责提供相关数据支持，协助做好低保标准的调整等工作。三、申请与受理（一）申请条件1.持有天津市常住户口的居民，凡共同生活的家庭成员人均收入低于本市低保标准。2.家庭财产状况符合天津市规定的相关条件。（二）申请材料1.天津市居民最低生活保障申请表。2.家庭经济状况授权书。3.申请家庭成员身份证、户口本原件及复印件。4.收入证明材料，如工资收入证明、养老金证明、失业证明等。5.财产证明材料，如房产证明、车辆证明、存款证明等。6.其他需要提供的证明材料。（三）受理程序1.社区居委会设立专门的低保申请受理窗口，接受居民的申请材料。2.对申请材料进行初步审查，材料齐全、符合要求的予以受理，并出具受理通知书；材料不齐全或不符合要求的，一次性告知申请人需要补充的材料。四、家庭经济状况调查（一）调查内容1.家庭收入情况，包括工资、奖金、津贴、补贴、养老金、失业金、遗属补助、房屋出租收入、经营收入等。2.家庭财产情况，包括房产、车辆、存款、有价证券、债权债务等。3.家庭消费支出情况，如日常生活费用、医疗费用、教育费用等。4.家庭成员情况，包括就业、劳动能力、残疾状况等。（二）调查方式1.信息核对：通过天津市社会救助家庭经济状况核对平台，对申请家庭的收入、财产等信息进行查询核对。2.实地调查：由街道办事处或社区居委会工作人员对申请家庭进行实地走访，查看家庭实际生活状况，核实相关信息。3.邻里访问：向申请家庭的邻居了解其家庭生活情况、收入支出等情况。4.信函索证：对需要进一步核实的信息，通过信函方式向相关单位或个人索取证明材料。五、审核与审批（一）初审1.社区居委会对受理的低保申请进行初审，组织民主评议小组进行民主评议。民主评议小组由社区居委会成员、居民代表、社区民警等组成。2.民主评议内容包括申请家庭的收入、财产、实际生活状况等是否符合低保条件。评议结果应在社区内进行公示，公示期为7天。3.公示无异议后，社区居委会将初审意见和申请材料上报街道办事处。（二）审核1.街道办事处收到社区居委会上报的申请材料后，组织工作人员进行审核。2.审核人员通过实地调查、信息核对等方式，对申请家庭的情况进行全面核实。3.审核后，街道办事处提出审核意见，并将审核结果在街道办事处及申请家庭所在社区进行公示，公示期为7天。4.公示无异议后，街道办事处将审核意见和申请材料上报区民政部门。（三）审批1.区民政部门收到街道办事处上报的申请材料后，进行最终审批。2.审批人员可根据需要进行实地抽查核实。3.经审批符合低保条件的，批准其享受低保待遇，并确定保障金额；不符合低保条件的，书面通知申请人并说明理由。4.区民政部门将审批结果反馈给街道办事处，由街道办事处通知社区居委会，并在社区内进行公示，公示期为7天。六、低保金发放（一）发放方式低保金实行社会化发放，通过银行等代理金融机构按月将低保金直接发放到低保家庭指定的银行账户。（二）发放时间低保金应在审批通过后的次月开始发放。（三）发放标准低保金标准根据天津市城乡居民最低生活保障标准确定，并根据经济社会发展情况适时调整。七、动态管理（一）定期复查1.街道办事处和社区居委会应定期对低保家庭进行复查，每年至少进行一次全面复查，每季度进行一次重点抽查。2.复查内容包括家庭经济状况、人口状况、收入支出状况等是否发生变化。（二）信息变更低保家庭的人口、收入、财产等信息发生变化时，应及时向社区居委会报告，并提交相关证明材料。社区居委会核实后，报街道办事处审核，区民政部门审批。（三）停发、减发或增发1.经复查，低保家庭不符合低保条件的，应及时停发低保金。2.家庭收入增加或财产状况改善，导致家庭人均收入高于低保标准的，应相应减发低保金。3.家庭遭遇重大疾病、意外事故等特殊情况，导致家庭生活困难程度增加的，经审核后可增发低保金。八、档案管理（一）档案内容低保工作档案应包括申请材料、调查核实材料、审核审批材料、公示材料、低保金发放记录、动态管理记录等。（二）档案整理档案应按照一户一档的原则进行整理，分类归档，妥善保管。（三）档案保管期限低保工作档案保管期限为长期，不得擅自销毁。九、监督与考核（一）内部监督民政部门、街道办事处和社区居委会应建立健全内部监督机制，加强对低保工作各个环节的监督检查，确保工作规范、公正、透明。（二）社会监督设立举报电话和举报信箱，接受社会公众对低保工作的监督举报。对举报情况及时进行调查核实，处理结果向社会公开。（三）考核评价建立低保工作考核评价制度，对各区民政部门、街道办事处低保工作进行年度考核评价，考核结果与工作经费、奖励表彰等挂钩。十、责任追究（一）对低保对象的责任追究低保对象采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取低保待遇的，由民政部门给予批评教育，追回骗取的低保金；情节严重的，处骗取金额1倍以上3倍以下的罚款。（二）对工作人员的责任追究从事低保工作的人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予批评教育、警告、记过等处分；情节严重的，依法给予开除处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：1.对