县级三调办工作制度

PAGE县级三调办工作制度一、总则（一）目的为了加强县级第三次全国国土调查（以下简称“三调”）工作的组织管理，规范工作流程，确保调查成果的真实性、准确性、权威性和时效性，依据相关法律法规和行业标准，结合本县实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本县行政区域内开展第三次全国国土调查工作的各级工作人员及相关参与单位。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵循国家有关土地调查的法律法规、政策文件以及技术标准，确保调查工作合法合规进行。2.实事求是原则：以实地现状为依据，如实调查、记录和上报各类土地利用状况，不得虚报、瞒报、漏报。3.质量第一原则：建立健全质量控制体系，加强全过程质量监管，确保调查成果质量达到国家标准和要求。4.分工协作原则：明确各部门、各岗位职责，加强沟通协调，形成工作合力，共同推进三调工作顺利开展。二、工作职责（一）县级三调办职责1.贯彻执行国家、省、市有关第三次全国国土调查的方针、政策和技术标准，制定本县三调工作实施方案和相关工作制度。2.组织开展本县三调工作的宣传动员、培训指导、技术咨询等工作，提高基层工作人员业务水平。3.负责本县三调工作的组织实施，协调解决工作中出现的各类问题，督促各乡（镇）、街道按时完成调查任务。4.对本县三调工作成果进行审核把关，确保成果质量。组织开展调查成果的汇总、分析和上报工作，为政府决策提供依据。5.负责本县三调工作的档案管理，妥善保存调查过程中形成的各类文件、资料、图件等。6.完成上级交办的其他与三调工作相关的任务。（二）各乡（镇）、街道三调办职责1.在县级三调办的指导下，负责本辖区内三调工作的具体组织实施，制定本辖区工作方案，明确工作任务和时间节点。2.组织本辖区内的调查人员进行业务培训，确保调查人员熟悉调查流程和技术要求。3.负责本辖区内调查数据的采集、整理、审核和上报工作，保证调查数据的真实性和准确性。4.配合县级三调办做好外业调查核实、质量检查等工作，及时整改存在的问题。5.负责本辖区内三调工作相关资料的收集、整理和归档，建立健全工作台账。（三）调查人员职责1.认真学习和掌握第三次全国国土调查的相关政策、法规和技术标准，严格按照工作要求开展调查工作。2.负责所承担区域的土地调查数据采集、实地核实等工作，如实记录调查情况，确保调查数据真实可靠。3.及时将调查过程中发现的问题反馈给所在乡（镇）、街道三调办或县级三调办，并配合做好问题的处理和解决。4.妥善保管调查工作中使用的仪器设备、资料文件等，不得丢失或损坏。三、工作流程（一）准备阶段1.成立县级三调工作领导小组及办公室，明确各成员职责分工。2.收集、整理本县与土地调查相关的基础资料，包括土地利用现状数据库、历年土地变更调查资料、地籍档案等。3.根据上级要求和本县实际情况，制定本县三调工作实施方案，明确调查范围、内容、方法、步骤、时间安排和质量要求等。4.组织开展本县三调工作的宣传动员和培训工作，使参与人员了解三调工作的重要意义、目标任务和技术要求。5.准备调查所需的仪器设备、软件工具、办公用品等物资，确保调查工作顺利开展。（二）外业调查阶段1.按照国家统一的土地利用现状分类标准，以2019年12月31日为标准时点，对本县行政区域内的每一块土地的地类、位置、范围、面积、权属等状况进行实地调查。2.采用内业判读与外业核实相结合的方法，利用高分辨率卫星影像、航空影像等资料，制作调查底图，标注各类土地利用信息。调查人员依据调查底图，进行实地核实，对土地利用现状进行现场认定，填写调查记录表。3.对于调查过程中发现的地类变化、权属争议等问题，要及时进行记录，并通过实地走访、查阅资料、协商调解等方式进行核实和处理。4.外业调查工作完成后，调查人员要对调查成果进行自查自纠，确保调查数据的准确性和完整性。（三）内业整理阶段1.调查人员将外业调查获取的数据录入国土调查数据库，建立本县土地利用现状数据库。录入过程中要严格按照数据格式和质量要求进行操作，确保数据录入的准确性。2.对录入的数据库进行逻辑检查和拓扑检查，查找数据中存在的错误和矛盾信息。针对检查出的问题，及时反馈给调查人员进行核实修改，直至数据库质量符合要求。3.组织专业技术人员对数据库成果进行审核，审核内容包括数据的完整性、准确性、一致性等。审核通过后，形成本县三调初步成果。（四）成果检查与验收阶段1.县级三调办组织开展本县三调成果的自查工作，按照国家和省、市有关质量检查标准和要求，对调查成果进行全面检查。自查内容包括外业调查记录、内业数据库、图件资料等。2.对自查中发现的问题进行详细记录，并及时组织整改。整改完成后，再次进行自查，确保成果质量达到要求。3.申请上级三调办对本县三调成果进行验收。验收过程中，要积极配合上级验收组的工作，提供相关资料和说明。对于验收组提出的意见和建议，要认真落实整改，确保调查成果通过验收。（五）成果汇总与上报阶段1.根据验收通过的调查成果，对本县土地利用现状数据进行汇总分析，形成各类统计报表和分析报告。2.按照上级要求，将本县三调成果以规定的格式和内容进行上报，包括数据库、图件、文字报告等。上报成果要确保数据准确、内容完整、格式规范。3.对三调成果进行整理归档，建立健全成果档案管理制度，将调查过程中形成的各类文件、资料、图件等进行分类整理、装订成册，妥善保存。四、质量控制（一）质量控制体系建立县级三调工作质量控制体系，明确质量控制目标、流程和责任。成立质量控制小组，负责对三调工作全过程进行质量监督检查。（二）质量控制措施1.培训质量控制：在开展培训工作前，制定详细的培训计划，明确培训内容、培训方式和培训师资。培训过程中，要对培训效果进行评估，通过考试、实际操作等方式检验培训人员对知识和技能的掌握程度，确保培训质量。2.外业调查质量控制：加强对外业调查人员的管理，要求调查人员严格按照调查技术规范和操作流程开展工作。调查过程中，要进行定期巡查和不定期抽查，及时发现和纠正调查人员存在的问题。对外业调查记录进行审核，确保记录真实、准确、完整。3.内业整理质量控制：建立内业数据审核制度，对录入的数据库进行多级审核。首先由调查人员进行自查，然后由乡（镇）街道三调办进行初审，最后由县级三调办进行终审。审核过程中要运用专业软件工具进行逻辑检查和拓扑检查，确保数据质量。4.成果检查验收质量控制：在成果自查和上级验收过程中，严格按照质量检查标准和验收要求进行检查验收。对于检查验收中发现的问题，要明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保问题得到彻底整改。整改完成后，要进行复查，确保成果质量符合要求。五、数据管理（一）数据安全管理1.建立健全三调数据安全管理制度，明确数据安全责任，加强对数据存储、传输、使用等环节的安全管理。2.采用加密存储、访问控制、数据备份等技术手段，保障三调数据的安全性和保密性。3.对涉及三调数据的计算机设备、存储介质等进行严格管理，定期进行病毒查杀和安全检查，防止数据泄露和丢失。（二）数据共享与应用1.按照国家有关规定，建立三调数据共享机制，促进三调数据与其他部门数据的互联互通和共享应用。2.积极推进三调数据在土地管理、城乡规划、生态保护、经济社会发展等领域的应用，为政府决策和社会发展提供数据支持。（三）数据更新与维护1.根据土地利用变化情况，及时对三调数据库进行更新维护，确保数据库的时效性和准确性。2.建立数据更新审核制度，对更新数据进行严格审核，确保更新数据质量符合要求。六、档案管理（一）档案收集1.在三调工作过程中，各部门、各岗位要及时将工作中形成的各类文件、资料、图件等收集整理，移交档案管理人员。2.档案管理人员要定期对收集的档案进行检查，确保档案资料齐全完整。（二）档案整理1.按照档案管理的有关规定，对收集的档案进行分类整理，编制档案目录，建立档案索引。2.对档案进行装订、编页、编号等处理，确保档案整齐规范。（三）档案保管1.设立专门的档案库房，配备必要的档案保管设备，如档案柜、防火防盗设施、温湿度控制设备等，确保档案安全保管。2.建立档案保管制度，定期对档案进行检查、清点和维护，及时发现和处理档案保管过程中出现的问题。（四）档案利用1.建立档案查阅利用制度，明确档案查阅利用的范围、程序和要求。2.对查阅利用档案的人员进行登记，严格控制档案的借阅期限和归还情况。3.档案管理人员要为查阅利用档案的人员提供必要的服务，确保档案查阅利用工作顺利进行。七、保密管理（一）保密制度1.建立县级三调工作保密制度，明确保密责任，加强对三调工作中涉及的国家秘密、商业秘密和个人隐私的保密管理。2.对参与三调工作的人员进行保密教育，签订保密承诺书，提高保密意识。（二）保密措施1.在三调工作过程中，严格控制知悉范围，对涉及保密内容的文件、资料、数据等进行加密存储和传输。2.对调查人员使用的计算机设备、存储介质等进行保密管理，禁止在非保密场所处理涉密信息。3.加强对调查现场的保密管理，防止无关人员进入调查区域，避免涉密信息泄露。（三）泄密处理1.一旦发现三调工作中存在泄密情况，要立即采取措施进行制止，并及时向上级主管部门报告。2.配合有关部门对泄密事件进行调查处理，追究相关人员的责任。八、监督考核（一）监督检查1.县级三调办定期对各乡（镇）、街道三调工作进展情况进行监督检查，及时掌握工作动态，发现问题及时督促