县区河长制工作制度

PAGE县区河长制工作制度一、总则（一）目的为加强县区河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全，实现河湖功能永续利用，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规以及国家和地方关于河长制工作的政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于县区内所有河流、湖泊、水库等水域及其岸线的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河湖管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进河湖休养生息、维护河湖生态功能。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。3.问题导向、因地制宜：聚焦河湖管理保护突出问题，实行一河一策、一湖一策，精准发力，综合整治，解决好河湖管理保护的重点难点问题。4.强化监督、严格考核：建立健全河湖管理保护监督考核和问责制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.县区级河长：由县区党委或政府主要领导担任，负责领导县区内主要河流的管理保护工作，协调解决全局性问题。2.乡级河长：由乡（镇）党委或政府主要领导担任，负责本辖区内河流的管理保护工作，落实县区级河长交办的任务。3.村级河长：由村（社区）党组织书记或村（居）委会主任担任，负责本村（社区）内河流的日常巡查和管理保护工作。（二）河长职责1.县区级河长职责统筹协调本县区河流的保护和管理工作，研究解决全局性重大问题。组织制定和实施河流治理保护规划、年度工作计划。协调跨乡（镇）河流的管理保护工作，督促检查乡级河长履职情况。对涉及河流保护的重大事项进行决策。2.乡级河长职责负责组织实施本辖区内河流的管理保护工作，落实县区级河长交办的任务。组织开展河流巡查，及时发现和处理各类问题。协调解决本辖区内河流管理保护中的突出问题，组织实施专项整治行动。监督村级河长履职情况，对村级河长工作进行指导和考核。3.村级河长职责负责本村（社区）内河流的日常巡查，及时发现并报告各类问题。协助乡级河长开展河流清理、整治等工作。向村民宣传河流保护知识，引导村民参与河流保护。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由县区总河长主持召开，研究决定县区河长制工作的重大事项。河长会议：由各级河长主持召开，部署推进本辖区内河长制工作，协调解决存在的问题。河长专题会议：根据工作需要，由各级河长或河长办组织召开，专题研究解决某一领域或某一突出问题。2.会议内容传达学习上级有关河长制工作的决策部署和指示精神。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究解决措施。审议通过有关规划、方案、制度等文件。部署下一阶段工作任务。（四）河长办公室1.机构设置：县区设立河长制办公室，作为河长制工作的协调机构，负责处理日常工作。河长制办公室设在县区水利局，由水利局主要负责人兼任办公室主任。2.职责分工负责组织实施河长制工作，拟订相关制度、计划、方案等文件。协调、督促各成员单位履行职责，推动河长制工作落实。组织开展河流巡查、监测、考核等工作，收集、整理、上报有关信息。负责与上级河长制办公室及其他相关部门的沟通协调。承办河长会议、河长交办的其他事项。（五）部门职责1.水利局：负责水资源保护、水域岸线管理、水利工程建设与管理、河道采砂管理等工作，指导开展河流治理和生态修复。2.环保局：负责水污染防治、水环境质量监测与评价、污染源监管等工作，依法查处环境违法行为。3.住建局：负责城镇污水处理设施建设与管理、城市黑臭水体整治等工作。4.农业局：负责农业面源污染防治、畜禽养殖污染治理等工作，推广生态农业技术。5.林业局：负责河流两岸及水源涵养林等生态林的建设与保护，加强森林资源管理。6.城管局：负责城市河道环境卫生管理、垃圾清理等工作。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好河长制相关工作。三、工作机制（一）巡查制度1.巡查主体：各级河长、河长办及相关部门工作人员。2.巡查频次：县区级河长每月至少巡查1次，乡级河长每周至少巡查1次，村级河长每天进行巡查。3.巡查内容：包括河流的水质、水量、水域岸线状况、污染源排放、水利工程设施运行等情况，及时发现并记录各类问题。4.巡查记录与报告：巡查人员应如实填写巡查记录，对发现的问题要及时报告河长，并采取相应措施进行处理。（二）问题交办与督办制度1.问题交办：河长办对巡查发现或群众举报的问题进行梳理分类，及时交办给相关责任单位，并明确整改要求和期限。2.问题督办：河长办负责对交办问题的整改情况进行跟踪督办，定期检查整改进度，对整改不力的单位进行通报批评。3.整改反馈：责任单位应按时将整改情况反馈给河长办，整改完成后申请验收。河长办组织相关部门进行验收，验收合格的问题予以销号。（三）信息共享与报送制度1.信息共享：建立河长制信息共享平台，各成员单位及时上传河流管理保护相关信息，实现信息互通共享。2.信息报送：各级河长办定期向上级河长办报送河长制工作进展情况、存在问题及整改情况等信息。重要信息应及时报送。（四）考核评价制度1.考核主体：由河长办组织对下级河长及相关部门进行考核评价。2.考核内容：包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、问题整改落实情况等。3.考核方式：采取日常检查、专项督查、年度考核相结合的方式进行。4.结果运用：考核结果作为对河长及相关部门领导干部综合考核评价的重要依据，对工作成绩突出的进行表彰奖励，对未完成任务或工作不力的进行问责。四、主要任务（一）加强水资源保护1.严格水资源管理：实行最严格的水资源管理制度，落实水资源开发利用控制、用水效率控制、水功能区限制纳污“三条红线”。2.加强节水型社会建设：推广节水技术和器具，提高水资源利用效率，减少水资源浪费。3.保护饮用水水源：加强饮用水水源地保护，划定饮用水水源保护区，完善水源地保护设施，确保饮用水安全。（二）加强河湖水域岸线管理保护1.划定河湖管理范围：按照相关法律法规，明确河湖管理范围，设立界桩、标识牌等。2.严格水域岸线用途管制：严禁非法侵占河湖水域、岸线，严格控制涉河建设项目，保障河湖水域面积和行洪安全。3.加强河湖生态修复：采取生态护岸、湿地建设等措施，修复河湖生态系统，提高河湖生态功能。（三）加强水污染防治1.排查整治污染源：全面排查河湖流域内的工业污染源、农业面源污染、生活污染源等，依法依规进行整治，严格控制污染物排放。2.加强污水处理设施建设与运行管理：加快城镇污水处理设施建设与改造，提高污水处理能力，确保污水达标排放。加强农村污水处理设施建设，因地制宜处理农村生活污水。3.防治船舶污染：加强船舶污染防治监管，规范船舶垃圾、污水等污染物的收集、转运和处置。（四）加强水环境治理1.整治黑臭水体：全面排查县区内黑臭水体，制定整治方案，采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施，限期消除黑臭水体。2.加强水环境监测：建立健全水环境监测体系定期开展水质监测，及时掌握水环境质量状况，为水环境治理提供科学依据。3.加强水生态保护：保护河湖水生生物多样性修复水生生态系统，维护河湖生态平衡。（五）加强水生态修复1.推进河湖生态修复工程：实施河湖生态修复项目，通过植树造林、种草护坡、建设湿地等措施，改善河湖生态环境。2.加强水土保持：开展水土流失治理，减少水土流失对河湖的影响，保护河湖生态安全。3.保护河湖生物栖息地：保护河湖两岸的自然生态环境，为鱼类、鸟类等水生生物提供适宜的栖息场所。（六）加强执法监管1.健全执法监管机制：整合涉水执法力量，建立联合执法机制，加强对河湖违法行为的查处力度。2.严厉打击涉河违法行为：依法严厉打击非法采砂、非法侵占河湖水域岸线、非法排污等违法行为，维护河湖管理秩序。3.加强执法队伍建设：加强涉水执法队伍培训，提高执法人员业务水平和综合素质。五、保障措施（一）加强组织领导各级党委、政府要切实加强对河长制工作的领导，将河长制工作纳入重要议事日程，定期研究解决工作中存在的问题。河长要切实履行职责，亲自部署、亲自协调、亲自督促，确保河长制工作取得实效。（二）强化资金保障各级政府要加大对河长制工作的资金投入，保障河流管理保护、巡查监测、执法监管、生态修复等工作的开展。积极探索多元化的资金投入渠道，鼓励社会资本参与河湖治理与保护。（三）加强宣传引导充分利用各种媒体和宣传平台，广泛宣传河长制工作的重要意义、目标任务和工作成