南沙街农村工作制度

PAGE南沙街农村工作制度一、总则（一）目的为了加强南沙街农村工作的规范化、制度化建设，提高农村工作的效率和质量，促进农村经济社会的健康发展，依据国家相关法律法规和政策要求，结合南沙街实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于南沙街辖区内所有农村地区，包括各村的村委会、集体经济组织以及相关涉农工作部门。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保农村工作在法治轨道上运行。2.民主公开原则：充分尊重农民的民主权利，实行村务公开、民主决策、民主管理、民主监督，保障农民的知情权、参与权、表达权和监督权。3.以人为本原则：把维护农民群众的根本利益作为农村工作的出发点和落脚点，关注农民的需求，为农民提供优质服务。4.科学发展原则：坚持以科学发展观为指导，推动农村经济、社会、文化、生态协调发展，实现农村可持续发展目标。二、农村基层党组织建设制度（一）党组织设置1.各村根据党员人数和工作需要，设立党支部或党总支，党支部下设若干党小组。2.加强党组织班子建设，选优配强村党组织书记，注重选拔政治素质高、工作能力强、群众基础好的党员担任党组织负责人。（二）党员教育管理1.制定党员年度教育计划，通过集中培训、专题讲座、远程教育、实地参观等形式，加强党员思想政治教育、党性修养教育和业务知识培训。2.严格党的组织生活制度，定期召开支部党员大会、支部委员会和党小组会，按时上好党课。认真开展民主评议党员工作，对不合格党员进行妥善处置。3.加强流动党员管理，建立流动党员台账，定期与流动党员联系沟通，掌握其思想、工作和生活情况，督促其参加党组织活动。（三）党组织活动1.围绕农村中心工作和重点任务，组织开展形式多样的党组织活动，如主题党日活动、党员志愿服务活动、设岗定责活动等，充分发挥党员的先锋模范作用。2.加强党内激励关怀帮扶，建立困难党员帮扶机制，定期走访慰问困难党员，帮助解决实际问题，增强党员的归属感和荣誉感。三、农村村民自治制度（一）村民会议1.村民会议由本村十八周岁以上的村民组成。村民会议可以由全体十八周岁以上村民或者每户派代表参加，也可以由每个村民小组推选二至三名代表参加。2.村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。3.村民会议审议村民委员会的年度工作报告，评议村民委员会成员的工作；有权撤销或者变更村民委员会不适当的决定；有权撤销或者变更村民代表会议不适当的决定。（二）村民代表会议1.村民代表会议由村民委员会成员和村民代表组成，村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上，妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。2.村民代表由村民按每五户至十五户推选一人，或者由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同，可以连选连任。3.村民代表会议每季度召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数同意。（三）村民委员会选举1.村民委员会主任、副主任和委员，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。2.村民委员会选举工作严格按照法定程序进行，包括选举委员会的产生、选民登记、候选人提名、投票选举等环节。3.选举结果应当当场公布，并报乡、民族乡、镇的人民政府备案。（四）村务公开1.村务公开的内容包括财务收支、集体资产处置、土地承包经营、惠农政策落实、计划生育、宅基地审批、救灾救济款物发放等涉及村民切身利益的事项。2.村务公开一般每月或每季度进行一次，重大事项及时公开。村务公开的形式包括在村委会公开栏公开、通过广播、微信公众号等形式公开，方便村民了解。3.设立村务公开监督小组，负责对村务公开情况进行监督检查，对公开内容的真实性、完整性、及时性进行审核，确保村务公开工作规范有序。四、农村经济发展制度（一）农村产业规划1.结合南沙街实际情况和各村资源禀赋，制定农村产业发展规划，明确各村主导产业和特色产业，引导农村产业结构优化升级。2.加强对农村产业发展的政策支持，加大财政投入，落实税收优惠、信贷支持等政策措施，鼓励各类市场主体参与农村产业发展。（二）农村土地管理1.严格执行农村土地承包法律法规，稳定农村土地承包关系，依法保护农民的土地承包经营权。2.加强农村土地流转管理和服务，建立健全土地流转市场，规范土地流转程序，保障土地流转双方的合法权益。3.严禁违法违规占用耕地，加强耕地保护，确保耕地数量不减少、质量不降低。（三）农村集体经济组织管理1.加强农村集体经济组织建设，完善组织架构和运行机制，明确职责分工，提高集体经济组织的管理水平和运营能力。2.规范农村集体经济组织财务管理制度，实行独立核算、民主理财。定期开展财务审计，确保集体资产安全。3.加强农村集体资产清产核资，摸清家底，建立健全集体资产台账，加强对集体资产的登记、评估、处置等管理工作。五、农村社会事务管理制度（一）农村社会保障1.积极推进农村养老保险、医疗保险等社会保障制度建设，扩大社会保障覆盖面，提高农村居民的社会保障水平。2.加强对农村低保、特困人员供养、临时救助等社会救助工作的管理，严格审核审批程序，确保救助资金精准发放到困难群众手中。（二）农村教育文化1.加大对农村教育的投入，改善农村学校办学条件，提高农村教育质量。加强农村教师队伍建设，提高教师素质。2.丰富农村文化生活，组织开展形式多样的文化活动，如文艺演出、体育比赛、读书活动等。加强农村文化设施建设，完善文化服务体系。（三）农村医疗卫生1.加强农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务水平。完善农村医疗保障制度，提高农村居民医疗保障水平。2.加强农村公共卫生工作，做好疾病预防控制工作，提高农村居民健康素养。开展爱国卫生运动，改善农村环境卫生状况。（四）农村计划生育1.严格执行国家计划生育政策，稳定低生育水平。加强计划生育宣传教育，倡导科学、文明、进步的婚育观念。2.做好计划生育服务工作，为育龄群众提供优质的生殖健康服务。加强对计划生育奖励扶助政策的落实，保障计划生育家庭的合法权益。六、农村生态环境保护制度(一)农村环境综合整治1.加强农村基础设施建设，完善农村污水、垃圾处理设施，提高农村环境承载能力。2.开展农村环境卫生整治行动，加强对农村道路、河道、村庄周边等区域的环境卫生清理，营造整洁、优美的农村环境。(二)农业面源污染防治1.推广生态农业、绿色农业发展模式，减少化肥、农药使用量，降低农业面源污染。2.加强对畜禽养殖污染的治理，规范畜禽养殖行为，建设畜禽粪便处理设施，实现畜禽粪便无害化处理和资源化利用。(三)农村生态保护1.加强对农村自然生态资源的保护，严禁乱砍滥伐、乱捕滥猎等破坏生态环境的行为。2.开展农村植树造林、绿化美化等活动，增加农村森林植被覆盖率，改善农村生态环境。七、农村安全生产管理制度(一)安全生产责任制度1.明确各村安全生产工作职责，建立健全安全生产责任制，将安全生产责任落实到具体人员。2.加强对安全生产工作责任人的培训和考核，提高其安全生产意识和管理能力。(二)安全生产检查制度1.定期开展农村安全生产检查，重点检查农村消防、道路交通、建筑施工、燃气安全等领域，及时排查安全隐患。2.对检查中发现的安全隐患，要建立台账，明确整改责任人、整改措施和整改期限，确保安全隐患及时消除。(三)安全生产宣传教育制度1.加强对农村居民的安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高农村居民的安全意识和自我防范能力。2.定期组织安全生产培训和应急演练，提高农村居民应对突发事件的能力。八、农村信访维稳工作制度(一)信访工作受理制度1.设立专门的信访接待场所，安排专人负责信访接待工作，及时受理群众来信来访。2.对群众反映的问题，要认真登记，详细了解情况，按照规定及时进行处理。(二)信访案件办理制度1.对受理的信访案件，要按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，明确责任主体，限期办理。2.办理信访案件要深入调查研究，依法依规处理，做到事实清楚