区行政调解工作制度

PAGE区行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范区行政调解工作，及时、有效化解社会矛盾纠纷，维护社会和谐稳定，根据相关法律法规，结合本区实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本区行政机关在履行行政管理职责过程中，对与本机关行政职权相关的民事纠纷以及特定行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：行政机关应当秉持公正的立场，平等对待各方当事人，不偏袒、不歧视，保障当事人的合法权益。3.自愿原则：行政调解应当充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否达成调解协议。4.及时原则：行政机关应当及时受理、调解纠纷，提高工作效率，避免矛盾纠纷激化升级。5.便民原则：行政调解应当方便当事人参与，降低当事人解决纠纷的成本，提供便捷高效的服务。二、调解机构与人员（一）调解机构区政府设立行政调解工作领导小组，负责统筹协调全区行政调解工作。领导小组下设办公室，设在区司法局，具体承担日常工作。各行政机关应当明确本机关负责行政调解工作的机构，配备必要的工作人员，负责本机关行政调解工作的组织实施。（二）调解人员行政调解人员应当具备以下条件：1.具有良好的政治素质和职业道德，公道正派、廉洁自律。2.熟悉相关法律法规和政策，具有较强的业务能力和协调沟通能力。3.经过专门的培训，取得行政调解资格证书。行政机关应当定期对调解人员进行培训，提高调解人员的业务水平和综合素质。三、受理与管辖（一）受理范围1.公民、法人或者其他组织之间产生的与行政管理活动密切相关的民事纠纷，如治安管理、交通事故、劳动保障、医疗卫生、物业管理等方面的纠纷。2.行政机关与公民、法人或者其他组织之间产生的特定行政争议，法律、法规规定可以进行行政调解的。（二）不予受理情形1.法律、法规规定只能通过行政复议、行政诉讼等法定途径解决的纠纷。2.已经进入行政复议、行政诉讼程序的纠纷。3.当事人已就同一纠纷向人民法院提起民事诉讼且人民法院已经受理的。（三）管辖1.一般按照属地管辖原则确定行政调解的管辖机关，即由纠纷发生地的行政机关负责调解。2.涉及多个行政机关职权的纠纷，由主要负责的行政机关牵头调解，相关行政机关配合。3.对跨区域、跨部门的纠纷，由共同的上一级行政机关指定管辖机关进行调解。四、调解程序（一）申请与受理1.当事人申请行政调解，可以书面申请或者口头申请。口头申请的，行政机关应当当场记录申请人的基本情况、申请调解的事项、理由和时间。2.行政机关收到调解申请后，应当在5个工作日内进行审查，符合受理条件的，予以受理，并书面通知当事人；不符合受理条件的，不予受理，并书面告知当事人理由。3.对已经受理的调解申请，行政机关应当及时确定调解人员，并将调解人员名单告知当事人。当事人有权申请调解人员回避，调解人员的回避由行政机关负责人决定。（二）调解准备1.调解人员应当在调解前了解纠纷的基本情况，收集相关证据材料，熟悉有关法律法规和政策规定。2.根据纠纷情况，制定调解方案，确定调解的方式、步骤和时间安排。3.提前通知当事人调解的时间、地点和调解人员，并告知当事人应当准备的材料和注意事项。（三）调解实施1.调解开始时调解人员应当宣布调解纪律，核对当事人身份，宣布当事人享有的权利和应当履行的义务，宣布调解人员名单。2.调解人员应当认真听取当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商，提出解决方案。3.在调解过程中，调解人员可以根据需要进行调查核实，收集相关证据，也可以邀请有关单位和个人协助调解。4.当事人在调解过程中有权提出新的事实、证据和理由，有权进行辩论和质证。调解人员应当对当事人的意见和证据进行审查核实，对合理的意见和证据应当予以采纳。5.调解过程中，调解人员应当根据纠纷性质和当事人特点选择合适的调解方式，如面对面调解、背对背调解、联合调解等，努力促成当事人达成调解协议。（四）调解终结1.经调解达成协议的，行政机关应当制作行政调解书。行政调解书应当载明当事人的基本情况、纠纷的主要事实、调解协议的内容和调解人员签名等事项，并加盖行政机关印章。行政调解书经双方当事人签收后，即具有法律效力。2.经调解未达成协议或者当事人在调解过程中撤回申请的，行政机关应当终结调解，并书面告知当事人。当事人可以依法通过行政复议、行政诉讼等途径解决纠纷。3.调解终结后，调解人员应当将调解过程中形成的材料整理归档，妥善保管。五、调解协议（一）调解协议的内容调解协议应当包括以下内容：1.当事人的基本情况。2.纠纷的主要事实、争议事项。3.当事人达成调解协议的内容，包括权利义务关系、履行方式、履行期限等。4..当事人的签名或者盖章，调解人员的签名。（二）调解协议的效力1.行政调解书具有合同性质，当事人应当按照约定履行调解协议。2.调解协议约定一方不履行协议应当承担民事责任的，对方可以依法提起民事诉讼。3.调解协议约定一方不履行协议，另一方可以请求行政机关督促履行的，行政机关应当依法督促履行。（三）调解协议的变更与撤销1.当事人对调解协议的内容有重大误解或者显失公平的，可以请求人民法院或者仲裁机构变更或者撤销调解协议。2.当事人发现调解协议存在违反法律法规强制性规定、损害国家利益、集体利益或者他人合法权益等情形的，可以依法申请确认调解协议无效。六、监督与考核（一）监督1.区行政调解工作领导小组办公室负责对全区行政调解工作进行指导和监督，定期对各行政机关行政调解工作进行检查和评估。2.各行政机关应当建立健全行政调解工作内部监督机制，加强对调解人员的管理和监督，确保调解工作依法、公正、规范进行。3.公民、法人或者其他组织对行政调解工作有意见和建议的，可以向行政机关提出，行政机关应当及时处理和反馈。考核1.区政府将行政调解工作纳入对各行政机关的绩效考核内容，对行政调解工作成绩突出的单位和个人予以表彰和奖励。2.考核内容包括行政调解工作制度建设情况、调解机