区级河长制工作制度

PAGE区级河长制工作制度一、总则（一）目的为加强我区河流管理保护，落实绿色发展理念，维护河湖健康生命，保障水安全、水资源、水环境、水生态持续改善，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国水法》《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国水污染防治法》等相关法律法规，以及国家和地方关于河长制工作的政策要求制定。（三）适用范围本制度适用于我区行政区域内所有河流的管理保护工作。（四）基本原则1.生态优先、绿色发展：牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的理念，处理好河流管理保护与开发利用的关系，强化规划约束，促进经济社会发展与水环境保护协调共进。2.党政领导、部门联动：建立健全以党政领导负责制为核心的责任体系，明确各级河长职责，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流管理保护中的突出问题，因地施策；因河施策，系统治理，注重实效。4.强化监督、严格考核：依法治水管水，建立健全河湖管理保护监督考核和责任追究制度，拓展公众参与渠道，营造全社会共同关心和保护河湖的良好氛围。二、组织体系（一）河长设置1.区级总河长：由区委书记担任，负责领导全区河流管理保护工作，解决全局性重大问题。2.区级河长：由区政府区长担任，协助总河长开展工作，负责组织实施责任河流管理保护的具体工作，协调解决河流管理保护中的重点难点问题。3.乡级河长：由各乡镇党委书记担任，负责本辖区内河流管理保护工作，落实区级河长工作要求，组织开展日常巡查、问题整治等工作。各河流均明确相应的河长，实行一河一长，分级负责。（二）河长职责1.区级总河长职责全面领导全区河长制工作，研究解决河长制工作中的重大问题。组织制定全区河流管理保护目标任务、政策措施和考核办法。协调解决跨区域、跨部门的河流管理保护问题。对区级河长和相关部门履行职责情况进行监督检查。2.区级河长职责负责组织实施责任河流管理保护的具体工作，落实总河长决策部署。牵头组织对责任河流进行巡查，协调解决巡查中发现的问题，督促相关部门依法履行职责。组织制定责任河流年度治理和保护计划，推动实施重点项目。协调上下游左右岸，统筹干支流系统治理和生态修复。定期向上级河长和总河长报告责任河流管理保护情况。3.乡级河长职责负责本辖区内河流的日常巡查、监管，及时发现、制止和处理各类涉河违法行为。组织开展责任河流的清障、保洁等工作，维护河流生态环境。协调解决本辖区内河流管理保护中的一般性问题，对难以解决的问题及时向上级河长报告并协助处理。落实上级河长交办的其他工作任务，做好与相关部门和村级河长的沟通协调。（三）河长会议制度1.会议类型总河长会议：由区级总河长主持召开，区级河长、相关部门负责人参加。主要研究部署全区河长制工作重大事项，协调解决全局性问题等。区级河长会议：由区级河长主持召开，相关部门和涉及乡镇负责人参加。主要研究解决责任河流管理保护中的重点难点问题，推进年度工作任务落实等。专题会议：根据工作需要，由区级河长或相关部门牵头组织召开，针对特定问题或专项工作进行研究部署。2.会议内容传达上级有关河长制工作的决策部署和工作要求。听取河长制工作进展情况汇报，分析存在的问题，研究解决措施和下一步工作安排。审议通过有关河长制工作的制度、方案、规划、计划等文件。协调解决跨区域、跨部门的重大问题。研究决定其他需要会议讨论决定的事项。3.会议组织总河长会议、区级河长会议由区河长办负责组织筹备，提前收集议题，拟定会议议程，报河长审定。专题会议由牵头部门负责组织，提前将会议方案报区河长办备案。会议应形成纪要，明确会议议定事项，印发相关单位并督促落实。（四）部门职责分工1.区水利局负责水资源保护，组织实施最严格水资源管理制度，加强水资源监测和管理，推进节水型社会建设。负责河道采砂管理，依法查处非法采砂行为。负责指导水利工程建设与管理，加强河流堤防、水闸等水利设施的维护与监管。负责组织实施河流水生态修复工程建设，推进水系连通和生态补水等工作。2.区生态环境局负责水污染防治，加强水质监测，依法查处水环境污染违法行为。负责指导和监督入河排污口设置与管理，严格控制污染物入河总量。负责开展河流生态环境质量评价，推动生态环境综合治理。3.区住房和城乡建设局负责城镇污水处理设施建设与运行管理，并监督指导污水管网建设与维护，提高城镇污水收集处理能力。负责城市黑臭水体整治工作，加强对建筑工地和市政工程施工的监管，防止施工废水、废渣等污染河流。4.区农业农村局负责农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，加强畜禽养殖污染防治，规范养殖行为，推进养殖废弃物资源化利用。负责农村生活污水和垃圾处理设施建设与管理，改善农村人居环境，减少农村污水垃圾对河流的污染。5.区交通运输局负责船舶污染防治，加强对船舶运输的监管，防止船舶垃圾、油污等污染河流。负责涉河交通设施建设项目的管理，依法审批涉河建设项目，督促建设单位落实生态保护措施。6.区林业局负责河流两岸及水源涵养区等林业生态建设与保护，加强森林资源管理，推进植树造林，提高森林覆盖率，增强水源涵养能力。负责指导和监督河流两岸及周边区域的生态修复与绿化工作。7.区发展改革委负责统筹协调河长制工作相关项目的规划和建设，将河长制工作纳入国民经济和社会发展规划，争取上级资金支持。负责对涉及河长制工作的重大项目进行审批、核准和备案。8.区财政局负责统筹安排河长制工作经费，保障河长制工作的正常开展，加强对河长制专项资金的管理和监督，提高资金使用效益。9.区公安局负责依法打击破坏河流生态环境、妨碍河长制工作推进的各类违法犯罪行为，维护河流管理保护秩序。10.其他部门：按照各自职责，协同做好河流管理保护相关工作。（五）河长办公室1.机构设置区河长办设在区水利局，负责承担河长制组织实施具体工作，落实河长确定的事项，负责处理河长日常事务。2.主要职责负责拟订全区河长制有关制度、方案、计划等文件，报河长审定后组织实施。负责组织协调、调度推进河长制各项工作，定期向河长报告工作进展情况，并提出工作建议。负责组织开展河长制工作的监督、检查、考核，对发现的问题及时督促整改落实。负责组织开展河流管理保护宣传教育活动，提高公众参与度和保护意识，并受理公众举报和投诉。负责河长会议的组织筹备、会议记录及纪要整理印发工作衔接相关部门和乡镇，协调解决工作中的具体问题。负责与上级河长办的沟通联络，及时报送工作信息和资料。三、工作机制巡查制度1.巡查主体与频次区级河长每月至少对责任河流进行一次巡查，乡级河长每周至少对责任河流进行一次巡查。河长办及相关部门根据工作需要，不定期开展联合巡查或专项巡查。2.巡查内容河流的水质、水量、水生态状况，包括是否存在黑臭水体、水质恶化现象等。河道内是否存在非法采砂、设障、围垦、侵占水域岸线等违法行为。河流周边污染源情况，如工业企业、畜禽养殖场、污水处理设施运行情况等。水利工程设施运行状况，包括堤防、水闸、泵站等是否完好。河长公示牌设置及信息更新情况，周边环境卫生状况等。3.巡查记录与报告巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的应立即处理；不能当场处理的应及时报告河长，并提出处理建议。河长应根据巡查报告及时研究解决问题，协调相关部门采取措施进行整改。问题交办与督办制度1.问题交办河长办对巡查或群众举报发现的问题进行梳理分类，明确责任部门和整改要求，及时交办相关部门和乡镇进行处理。交办单应明确问题详情、整改期限及责任人等。2.问题督办河长办负责对问题整改情况进行跟踪督办，定期检查整改落实进度。对整改不力或未按时完成整改任务的，及时进行通报批评，并责令限期整改到位。对涉及多个部门的复杂问题，河长办应组织相关部门进行联合督办，共同推进问题解决。信息共享与报送制度1.信息共享建立河长制信息共享平台，各部门应及时将涉及河流管理保护的相关信息上传至平台，实现信息互通共享。信息共享内容包括水资源监测数据、水环境质量监测数据、污染源排查整治情况及涉河项目建设管理情况等各类信息共享平台应具备信息查询、统计分析、预警提示等功能，为河长决策和工作推进提供有力支撑。2.信息报送定期报送：各部门和乡镇应定期向河长办报送河长制工作进展情况、存在问题及下一步工作计划等信息。区级河长每月向市级河长报送责任河流管理保护工作情况。突发情况报送：对发生的涉及河流的突发水污染事件、重大违法案件等紧急情况，相关部门和乡镇应在第一时间报告河长办，并及时续报事件处理进展情况。考核评价制度1.考核主体与对象考核主体为区河长办，考核对象为各相关部门和乡镇。2.考核内容河流管理保护目标任务完成情况，包括水质改善、河道整治、生态修复等方面的工作成效。河长履职情况，包括巡查次数、问题处理解决情况等。部门协作配合情况，是否按照职责分工认真履行职责，并形成工作合力。公众满意度，通过问卷调查、电话访谈等方式了解公众对河流管理保护工作的评价。3.考核方式与周期考核方式采取日常检查、定期抽查与年终考核相结合。日常检查由河长办组织不定期开展，定期抽查每年不少于[X]次，年终考核在每年年底进行。考核结果纳入全区年度综合考核评价体系，与相关部门和乡镇的绩效考核、评先评优等挂钩。四、保障措施（一）资金保障区财政每年安排专项资金用于河长制工作，包括河流巡查、监测设备购置、问题整治、生态修复项目建设及工作经费等。专项资金应专款专用，严格按照财务管理规定进行管理，确保资金使用效益。同时，积极争取上级资金支持，鼓励社会资本参与河流治理和保护项目建设，拓宽资金来源渠道。（二）技术保障加强与科研机构、高校等合作，建立河长制技术支撑体系。引进先进的水资源监测、水环境治理、水生态修复等技术和设备提高河流管理保护的科学化、专业化水平。定期组