云南省控烟工作制度

PAGE云南省控烟工作制度一、总则（一）目的为了有效控制烟草危害，保障公众健康，营造无烟环境，根据《中华人民共和国烟草专卖法》《中华人民共和国未成年人保护法》《公共场所控制吸烟条例》等相关法律法规及行业标准，结合云南省实际情况，制定本控烟工作制度。（二）适用范围本制度适用于云南省行政区域内的所有机关、企事业单位、社会团体、公共场所经营单位以及其他各类组织和个人。（三）基本原则1.以人为本原则：充分考虑公众健康需求，将控制烟草危害作为出发点和落脚点。2.全面控烟原则：在全省范围内实施全面控烟措施，涵盖各类场所和人群。3.依法控烟原则：严格依照法律法规开展控烟工作，确保各项措施合法合规。4.社会共治原则：鼓励全社会共同参与，形成政府主导、部门协作、单位负责、公众参与的控烟工作格局。二、控烟职责分工（一）政府部门职责1.卫生健康部门负责制定全省控烟工作规划和相关政策，组织开展控烟宣传教育、监测评估等工作。会同有关部门对违反控烟规定的行为进行查处。指导医疗卫生机构开展戒烟服务，提供戒烟咨询和指导。2.教育部门将控烟知识纳入学校健康教育课程，开展多种形式的控烟宣传教育活动，培养学生的健康意识和行为习惯。加强对学校控烟工作管理，创建无烟学校，禁止在校园内吸烟。3.公安部门配合相关部门做好公共场所控烟执法工作，依法处理阻碍执法等违法行为。加强对烟草制品销售场所的治安管理，维护市场秩序。4.市场监督管理部门负责对烟草制品销售市场进行监督管理，查处违法销售烟草制品的行为。督促各类市场主体遵守控烟规定，在经营场所显著位置设置禁止吸烟标识。5.文化和旅游部门加强对文化娱乐场所、旅游景区等公共场所控烟工作的指导和监督，确保场所内全面禁烟。将控烟纳入星级饭店、A级景区等评定标准，推动行业控烟工作。6.交通运输部门加强对公共交通工具及其等候区域的控烟管理，督促运营单位做好控烟工作，设置明显的禁止吸烟标识。在机场、车站、码头等交通运输场所开展控烟宣传。7.民政部门加强对养老机构、社会福利机构等场所的控烟管理，指导相关机构做好控烟工作，营造无烟环境。将控烟纳入社会组织评估指标体系，引导社会组织积极参与控烟工作。8.其他部门：按照各自职责，做好本系统、本行业的控烟工作，积极配合相关部门开展联合执法和宣传活动。（二）单位职责1.机关、企事业单位、社会团体建立健全本单位控烟工作制度，明确控烟工作责任人，制定具体的控烟措施和奖惩办法。开展控烟宣传教育活动，提高员工对烟草危害的认识，引导员工自觉遵守控烟规定。在单位办公区域、会议室、食堂、电梯间等场所设置明显的禁止吸烟标识，不得摆放烟具。对违反控烟规定的行为进行劝阻和制止，对不听劝阻的，可采取相应的处罚措施。2.公共场所经营单位严格遵守控烟法律法规，全面禁止在本场所内吸烟，并在场所入口处、大厅、通道等人流密集区域设置醒目的禁止吸烟标识。配备专（兼）职控烟劝导员，负责对场所内吸烟行为进行劝阻和制止。对场所内的吸烟器具进行清理，不得设置吸烟室或划定吸烟区。积极开展控烟宣传，引导消费者树立健康意识，不在场所内吸烟。（三）个人职责1.公民应当遵守控烟法律法规和本制度规定，自觉抵制烟草危害，不在禁止吸烟场所吸烟。2.鼓励公民积极参与控烟宣传，对违反控烟规定的行为进行劝阻和举报。三、控烟措施（一）场所禁止吸烟1.室内公共场所：全面禁止在所有室内公共场所吸烟，包括办公室、会议室、餐厅、商场、超市、影剧院、网吧、歌舞厅、健身房、图书馆、展览馆、博物馆、美术馆、体育馆、候车（机、船）室、公共交通工具内等。2.室外公共场所：在以下室外公共场所设置禁止吸烟标识，并不得设置吸烟区：医疗卫生机构、学校、幼儿园、托儿所、养老机构、社会福利机构等以未成年人为主要活动人群的场所及其周边100米范围内。体育场馆、健身场所的比赛区和坐席区。图书馆、展览馆、博物馆、美术馆、科技馆、档案馆、纪念馆等文化场所的展示厅、阅览室、报告厅等区域。商场、超市、书店、集贸市场等商业经营场所的营业区域。公共交通工具及其等候区域，包括机场、车站、码头的候车（机、船）大厅及通道等。公园、风景名胜区、文物保护单位等场所的核心区域。法律、法规、规章规定的其他禁止吸烟的室外场所。（二）标识设置1.所有禁止吸烟场所应当在入口处、大厅、通道、电梯间、卫生间等显著位置设置统一规范的禁止吸烟标识。标识应符合国家相关标准，清晰醒目，易于识别。2.禁止吸烟标识应包含“禁止吸烟”字样、禁烟标识图案以及监督举报电话。（三）宣传教育1.开展多种形式宣传活动利用世界无烟日、健康宣传周等活动，开展大规模的控烟宣传活动，普及烟草危害知识和控烟法律法规。通过电视、广播、报纸、网络等媒体，广泛宣传控烟工作的重要意义和成果，提高公众对烟草危害的认识。在公共场所、社区、学校、企业等设置控烟宣传栏、张贴宣传海报、发放宣传资料，营造浓厚的控烟氛围。2.加强重点人群教育将控烟知识纳入学校健康教育课程体系，对学生进行系统的控烟教育，培养学生的健康生活方式和自觉抵制烟草的意识。针对吸烟者开展个性化的戒烟宣传和指导，提供戒烟咨询服务和戒烟产品，帮助吸烟者提高戒烟成功率。对公共场所从业人员进行控烟培训，使其掌握控烟知识和劝导技巧，能够有效劝阻吸烟行为。（四）监督管理1.建立监督检查机制卫生健康部门会同相关部门定期对各类场所的控烟工作进行监督检查，重点检查禁止吸烟标识设置、吸烟行为劝阻、吸烟器具清理等情况。各行业主管部门负责对本行业内单位的控烟工作进行日常监督检查，督促单位落实控烟措施。鼓励社会公众对违反控烟规定的行为进行监督举报，对举报属实的给予奖励。2.处罚措施对违反控烟规定的个人，由相关部门按照法律法规进行批评教育、警告、罚款等处罚。对违反控烟规定的单位，由相关部门责令限期整改，逾期未整改或整改不力的，依法予以处罚，并可将其不良行为纳入社会信用体系。对拒绝、阻碍执法人员依法执行控烟公务的，由公安机关依法予以处理。（五）戒烟服务1.医疗卫生机构提供戒烟服务各级医疗卫生机构应设立戒烟门诊或咨询热线，为吸烟者提供专业的戒烟咨询、指导和药物治疗等服务。医生在诊疗过程中应主动询问患者吸烟情况，对吸烟者进行戒烟干预，提供个性化的戒烟建议。2.推广戒烟方法和产品鼓励和支持开展戒烟方法和产品的研究与应用，推广有效的戒烟方法和产品，如尼古丁替代疗法、戒烟辅助器具等。加强对戒烟产品市场的监管，确保戒烟产品质量安全、有效。四、控烟工作的实施与监督（一）实施步骤1.宣传动员阶段（[具体时间区间1]）：制定全省控烟宣传方案，明确宣传重点、方式和责任人。组织召开全省控烟工作动员大会，部署控烟工作任务。利用各种媒体广泛宣传控烟工作的重要意义和相关法律法规，营造良好的舆论氛围。2.制度建设阶段（[具体时间区间2]）：各部门、各单位根据本制度要求，结合实际制定具体的控烟工作制度和实施方案。建立健全控烟工作责任制，明确各部门、各单位的职责分工。开展控烟工作培训，提高工作人员的业务水平和执法能力。3.全面实施阶段（[具体时间区间3]）：各类场所按照规定设置禁止吸烟标识，配备控烟劝导员，全面开展控烟工作。各部门、各单位组织开展自查自纠，及时发现和解决存在的问题。卫生健康部门会同相关部门开展联合执法检查，对违反控烟规定的行为进行严肃查处。4.巩固提升阶段（长期）：定期对控烟工作进行总结评估，分析存在的问题，总结经验教训，不断完善控烟工作制度和措施。持续加强控烟宣传教育，提高公众的控烟意识和参与度，形成全社会共同参与控烟的良好局面。（二）监督检查1.内部监督各部门、各单位要建立内部控烟监督检查机制，定期对本单位的控烟工作进行自查，及时发现和纠正存在的问题。设立控烟工作投诉举报电话或邮箱，接受员工和群众的监督举报，对举报问题及时进行调查处理。2.外部监督卫生健康部门会同相关部门组成联合检查组，定期对全省各类场所的控烟工作进行监督检查，对发现的问题及时下达整改通知书，督促限期整改。邀请人大代表、政协委员、媒体记者等对控烟工作进行监督，广泛听取社会各界的意见和建议。（三）考核评估1.建立考核评估指标体系：制定科学合理的控烟工作考核评估指标体系，包括禁止吸烟场所设置、标识张贴、吸烟行为劝阻、宣传教育效果、投诉举报处理等方面。2.