医疗机构工作人员廉洁从业九项准则警示教育

汇报人:XXXX2026.04.11医疗机构工作人员廉洁廉洁从业九项准则警示教育CONTENTS目录01

《九项准则》背景与意义02

合法按劳取酬不接受商业提成03

依据规范行医不实施过度诊疗04

恪守保密准则不泄露患者隐私05

服从诊疗需要不牟利转介患者CONTENTS目录06

恪守交往底线不收受企业回扣07

共建和谐关系不收受患方红包08

其他准则要点解析09

监督管理与责任追究《九项准则》背景与意义01政策制定背景2021年，国家卫生健康委、国家医疗保障局、国家中医药管理局针对医疗卫生领域群众反映强烈的突出问题，在原"九不准"基础上共同制定"九项准则"。政策核心定位作为面向医疗机构全体工作人员的廉洁从业基础性规范文件，"九项准则"是行业道德、执业规范、群众诉求的具体化呈现，划清了基本行为底线。政策修订特点坚持正面倡导与反面警示并行，体现"谁主管谁负责""管行业必管行风"的行业管理要求，强化对医疗机构工作人员廉洁从业的全面规范。制定背景与修订历程核心定位与行业价值廉洁从业基础性规范文件《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》是2021年由国家卫生健康委、国家医疗保障局、国家中医药管理局在原"九不准"基础上共同制定，面向医疗机构全体工作人员的廉洁从业基础性规范文件。行业道德与执业规范的具体化准则是行业道德、执业规范、群众诉求的具体化呈现，坚持正面倡导与反面警示并行，为广大医务人员划清了基本行为底线，体现了"谁主管谁负责""管行业必管行风"的行业管理要求。维护医疗行业纯洁性的重要保障准则的实施有助于抵制医药领域"带金销售"等腐败行为，杜绝商业目的统方、过度诊疗、收受回扣红包等不正之风，维护医疗行业的公平竞争环境和纯洁性，切实保障患者合法权益。监管要求与责任体系

01统方管理规范医疗机构必须严格规范统方管理，明确权限和审批流程，禁止任何未经批准的统方行为，坚决杜绝商业目的的统方操作。

02严禁利益输送严禁医务人员及相关科室收受医药企业及其代理人的回扣、提成，不得在物资采购、招投标等环节接受利益输送。

03医院主体责任医院需落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任，加强对医务人员的教育管理，避免失之于宽、失之于松、失之于软。

04行业监管职责行业主管部门应强化“管行业必须管行风”要求，填补监管漏洞盲区，对违反“九项准则”行为依法严肃处理。合法按劳取酬不接受商业提成02禁止接受商业提成与回扣严禁利用执业之便开单提成；严禁以商业目的进行统方；严禁接受互联网企业与开处方配药有关的费用；严禁接受药品、医疗设备等生产经营企业或经销人员以任何名义、形式给予的回扣。禁止违规处理患者与医疗资源除医联体内正常转诊外，严禁以谋取个人利益为目的介绍、引导患者到指定医疗机构就诊；严禁利用号源等医疗资源收受好处、破坏就医公平；严禁索取或收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡等财物。禁止泄露隐私与过度诊疗严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者个人资料和医疗信息；严禁以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的实施过度检查、过度治疗，给患者增加不必要的风险和费用负担。禁止欺诈骗保与违规接受捐赠严禁参与欺诈骗取医保基金；严禁以个人名义或假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助；严禁违规参与医疗广告宣传和药品医疗器械促销，不倒卖号源。政策红线与禁止行为谢某某统方受贿案深度剖析

案件基本情况2008年至2021年，某市某区中医院信息设备科原副科长谢某某，利用从事网络信息管理和数据收集工作之便，违规帮助药品代表统方并非法获利35万余元；假冒“王某”之名，接洽药品代表将6种药品打入医院，收受药品回扣共计197万余元。

法律后果与判决结果谢某某被某市某区人民法院以受贿罪，判处有期徒刑六年八个月，并处罚金70万元。

“统方”行为的界定“统方”是医院对医生用药信息量的统计。为商业目的统方，是指医院中个人或部门为医药营销人员提供医生或部门一定时期内临床用药量信息，供其发放药品回扣的行为。

商业目的统方的危害扰乱正常医疗秩序，导致医务人员收受回扣，开大处方、乱用药、滥检查，损害患者健康，加重患者经济负担，加剧医患矛盾；破坏医疗行业作风，腐蚀行业纯洁性；扭曲公平竞争本质，阻碍医疗市场机制正常运转。商业统方的危害与治理扰乱正常医疗秩序

商业目的统方行为导致医务人员在高额利益驱使下收受回扣，开大处方、乱用药、滥检查，损害患者健康，加重患者经济负担，加剧医患矛盾。破坏医疗行业作风

统方行为使医药回扣败坏行业风气，相关人员出卖医院药品耗材信息获利，导致部分医务人员不自觉收受回扣，腐蚀医疗行业纯洁性，甚至走上共同犯罪道路。扭曲公平竞争本质

医药购销人员为促进产品使用，通过回扣、赞助、送礼等非公平竞争形式贿赂医务人员，破坏公平竞争规则，阻碍医疗市场机制正常运转，使价值规律和竞争规律无法正常发挥作用。严格规范统方管理

医疗机构必须明确统方权限和审批流程，禁止任何未经批准的统方行为，坚决杜绝商业目的的统方操作，从源头上防范统方相关腐败问题。依据规范行医不实施过度诊疗03过度诊疗的界定标准

法定医疗义务履行标准依据《执业医师法》，医务人员须履行法定医疗义务，不得漏诊、误诊，严禁"小病大诊，无伤多诊"，应基于患者实际病情作出恰当诊断与治疗方案。

诊疗行为必要性原则以患者病情需要为核心，判断诊疗措施是否符合医学规范，是否为疾病诊断、治疗所必需，排除以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的的过度检查、过度治疗。

证据材料审查标准通过审核患者伤病情报告、就医结算票据、病历记录等证据，综合评估诊疗行为的合理性，判定是否存在超出合理范围的检查项目、治疗手段或费用支出。刘翔峰故意伤害案警示案件核心事实刘翔峰在湘雅二医院工作期间，单独或伙同他人夸大患者病情、虚构病征，给6名不具备手术指征的患者实施手术，致5人重伤、九级伤残，1人轻伤；同时存在受贿、收受回扣、职务侵占等行为，涉案金额巨大。法院判决结果2024年10月31日，长沙市中级人民法院以故意伤害罪、受贿罪、非国家工作人员受贿罪、职务侵占罪数罪并罚，判处刘翔峰有期徒刑十七年，并处罚金四十二万元，犯罪所得予以追缴。案件暴露问题该案暴露出个别医务人员违背医者初心，以单纯增加医疗机构收入或谋取私利为目的实施过度诊疗，严重违反《九项准则》中"依据规范行医，不实施过度诊疗"的规定，不仅侵害患者权益，更触犯法律红线。深刻教训启示过度医疗不仅加重患者经济负担、增加治疗风险、浪费医疗资源，更严重侵蚀医德医风。医务工作者须恪守职业道德，严守诊疗规范，将患者健康放在首位，坚决抵制利益诱惑，维护医疗行业的纯洁性与公信力。损害患者经济利益，加剧医患矛盾过度医疗增加患者不必要的医疗费用负担，如广西钦州市中医医院违规涉及医保基金近200万元，导致患者对医疗服务产生信任危机，恶化医患关系。浪费医疗资源，影响卫生服务公平性过度检查、过度治疗等行为造成医疗资源的无效消耗，尤其在医疗资源本就紧张的农村地区，进一步加剧资源分配不均，影响卫生服务的公平可及。增加医疗风险，引发医源性损伤实施超出必要限度的医疗手段会提升患者医疗风险，如刘翔峰案中对不具备手术指征患者实施手术致5人重伤、1人轻伤，增加患者医源性损伤风险。侵蚀医德医风，破坏行业形象个别医务人员为谋取私利实施过度诊疗，如虚构病情、夸大疗效等行为，严重违背医学伦理，损害医护群体职业形象，败坏医疗行业风气。过度医疗的社会危害恪守保密准则不泄露患者隐私04患者信息保护法律框架

《中华人民共和国医师法》相关规定《中华人民共和国医师法》第十三条第三项规定，医师在执业活动中应尊重、关心、爱护患者，依法保护患者隐私和个人信息。第五十六条明确，泄露患者隐私或者个人信息的，由县级以上人民政府卫生健康主管部门责令改正，给予警告，没收违法所得，并处一万元以上三万元以下的罚款；情节严重的，责令暂停六个月以上一年以下执业活动直至吊销医师执业证书。

《中华人民共和国刑法》相关条款《中华人民共和国刑法》第二百五十三条规定，违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。

《事业单位工作人员处分暂行规定》相关内容《事业单位工作人员处分暂行规定》第十七条规定，泄露因工作掌握的内幕信息，造成不良后果的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。第十八条规定，利用知悉或者掌握的内幕信息谋取利益的，给予警告或者记过处分；情节较重的，给予降低岗位等级或者撤职处分；情节严重的，给予开除处分。上海新生婴儿信息贩卖案分析案件基本情况上海市疾病预防控制中心工作人员韩某利用工作便利，窃取每月更新的全市新生婴儿信息（每月约1万余条），出售给黄浦区疾病预防控制中心工作人员张某某，再由张某某转卖给范某某。直至案发，韩某、张某某、范某某非法获取新生婴儿信息共计30万余条。信息流转链条范某某通过李某向王某某、黄某出售上海新生婴儿信息共计25万余条。吴某某从王某某经营管理的公司内秘密窃取7万余条上海新生婴儿信息。龚某某通过微信、QQ等联系方式，向吴某某出售新生婴儿信息8千余条，另分别向孙某某、夏某某二人出售新生儿信息共计7千余条。案件处理结果上海市浦东新区人民检察院以韩某等8人涉嫌侵犯公民个人信息罪批准逮捕，并提起公诉。上海市浦东新区人民法院以侵犯公民个人信息罪分别判处韩某等8人有期徒刑七个月至两年三个月不等。违反准则条款案例中涉案人员违反了“九项准则（五）恪守保密准则，不泄露患者隐私”中“严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息”。法律依据《中华人民共和国刑法》第二百五十三条规定：违反国家有关规定，向他人出售或者提供公民个人信息，情节严重的，处三年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金；情节特别严重的，处三年以上七年以下有期徒刑，并处罚金。违反国家有关规定，将在履行职责或者提供服务过程中获得的公民个人信息，出售或者提供给他人的，依照前款的规定从重处罚。隐私泄露的后果与防范患者权益受损平湖市第一人民医院某科室执业医师张某，私自将某新冠确诊患者的电子病历首页拍照发到同学微信群，导致患者及其家人的正常工作、生活和身心健康受到严重影响。法律责任追究上海市疾病预防控制中心工作人员韩某等人非法获取、出售新生婴儿信息30万余条，被上海市浦东新区人民法院以侵犯公民个人信息罪分别判处有期徒刑七个月至两年三个月不等。职业前途影响某市卫监所查明护士张某某将患者诊疗信息和病历照片发给身边好友，给予其警告的行政处罚；张某因泄露患者隐私受到暂停执业活动6个月的行政处罚。医院声誉损害医务人员泄露患者隐私的行为，会严重损害医院在患者心中的信任度，影响医院的整体声誉和形象，破坏医患之间的和谐关系。强化保密意识医疗机构应定期组织工作人员学习《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》等规定，强化其对患者隐私保护重要性的认识，树立严格的保密观念。规范信息管理严格遵守“九项准则（五）恪守保密准则，不泄露患者隐私”，严禁违规收集、使用、加工、传输、透露、买卖患者在医疗机构内所提供的个人资料、产生的医疗信息。服从诊疗需要不牟利转介患者05合法转诊与利益输送界限

合法转诊的核心原则合法转诊需以患者诊疗需求为根本，遵循必要性原则，符合医联体规范及医院规章制度，确保病历交接等程序合规，严禁与个人利益挂钩。

利益输送的典型表现以谋取个人利益为目的，通过线上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊并收受“感谢费”“回扣”，或指定耗材、试剂供应等行为均属利益输送。

案例警示：非法转诊的代价成都市郫都区某医院急诊科主任张某某，因向私立医院介绍患者并收取“感谢费”5300元，2022年4月受到党内警告处分并被收缴违纪所得；乐清市某医院医生邵某、倪某因违规推荐患者至诊所并收受贿赂，分别被政务记过和警告处分。

违规后果与法律红线违反“九项准则”中“服从诊疗需要，不牟利转介患者”规定，依据《医师定期考核管理办法》等，将面临警告、记过、暂停执业乃至吊销证书等处罚，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。案件基本情况2018年，四川某私立医院业务员陈某请托成都市郫都区第二人民医院急诊科主任张某某向该医院介绍患者，并表示支付转诊病人医疗费用的20%作为“感谢费”。2019年至2020年，张某某先后2次将区第二人民医院病人介绍给该私立医院，并收取“感谢费”5300元。违反准则条款涉案人员违反了“九项准则——服从诊疗需要，不牟利转介患者”中“除因需要在医联体内正常转诊外，严禁以谋取个人利益为目的，经由网上或线下途径介绍、引导患者到指定医疗机构就诊”的规定。处理结果2022年4月，张某某受到党内警告处分，并被收缴违纪所得。案件暴露问题暴露出一些医务工作人员法纪意识淡薄，有章不循、有规不依，医院在教育管理本单位党员干部失之于宽、失之于松、失之于软，也反映出行业主管部门在“管行业必须管行风”上存在薄弱环节，监管上还存在漏洞盲区。张某某违规转诊受贿案解析非法转诊的行业影响

侵害患者合法权益非法转诊以谋取个人利益为目的，可能导致患者接受不必要的医疗干预，错失合适医疗服务，增加经济负担和健康风险。

破坏医疗行业风气医务人员为私利违规转介患者，损害了医疗行业的信誉和公信力，败坏了医德医风，影响公众对医疗体系的信任。

扰乱正常医疗秩序非法转诊破坏了医疗资源的合理配置，可能导致医疗服务市场的不公平竞争，干扰正常的诊疗秩序和医疗机构管理。恪守交往底线不收受企业回扣06医药代表交往行为规范严禁收受商业回扣严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣。云南省曲靖市某医院产业部原党支部书记、副主任袁某某因涉嫌非法收受他人贿赂1100余万元，受到开除党籍、开除公职处分。禁止参与不当活动安排严禁参加医药产品生产、经营企业或者经销人员安排、组织或者支付费用的宴请或者旅游、健身、娱乐等活动安排。遵守统方管理规定严禁为商业目的统方，即不得为医药营销人员提供医生或部门一定时期内临床用药量信息，供其发放药品回扣。某市某区中医院信息设备科原副科长谢某某因违规统方获利及收受药品回扣，被判处有期徒刑六年八个月，并处罚金70万元。规范捐赠资助接受严禁以个人名义或者假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助。广州市惠爱医院精神障碍科未经医院批准，违规接受企业捐赠资助，科主任苗国栋受到行政记过处分，相关人员被取消当年评优评职资格、扣罚半年奖金。王波药品采购受贿案警示

案件基本情况2004年至2019年，甘孜州人民医院药剂科原主任王波，利用担任药剂科主任职务上的便利，在药品采购和入库、更换新品种药、供药回款等方面为他人谋取利益，多次收受多个药品供应商所送现金共计258万元。

案件处理结果2021年6月，王波受到开除党籍处分、按规定取消其享受的待遇处理，涉嫌犯罪问题被移送检察机关依法审查起诉。

违反准则条款违反《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》第九条“恪守交往底线，不收受企业回扣”中“严禁接受药品、医疗设备、医疗器械、医用卫生材料等医疗产品生产、经营企业或者经销人员以任何名义、形式给予的回扣”的规定。

法律依据《中华人民共和国刑法》第一百六十三条【非国家工作人员受贿罪】、第三百八十五条【受贿罪】；《中华人民共和国药品管理法》第八十八条禁止医疗机构在药品购销中给予、收受回扣或者其他不正当利益。回扣收受的法律后果刑事处罚：受贿罪与非国家工作人员受贿罪医疗机构中的国家工作人员收受回扣，可能构成受贿罪，如某市某区中医院信息设备科原副科长谢某某收受药品回扣197万余元，被判处有期徒刑六年八个月，并处罚金70万元。非国家工作人员如云南省曲靖市某医院产业部原党支部书记袁某某非法收受他人贿赂1100余万元，受到开除党籍、开除公职处分，涉嫌犯罪问题被移送司法机关。行政处罚：资格吊销与职业限制依据《中华人民共和国医师法》，收受回扣情节严重的医务人员将被吊销医师执业证书。如黑龙江省伊春市南岔县人民医院门诊内科主任李玉杰因收受药品回扣款25万余元，被判处有期徒刑一年缓刑一年，并受到政务开除处分，其执业资格被取消。党纪政务处分：纪律严惩与声誉损害党员医务人员收受回扣将面临党纪处分，如甘孜州人民医院药剂科原主任王波收受药品供应商现金258万元，受到开除党籍处分、按规定取消其享受的待遇。同时，单位也会受到牵连，如上海市嘉定区南翔医院儿科因收受药品回扣26.9万余元，被判处罚金人民币十万元，科室主任盛某作为直接负责的主管人员被追究责任。共建和谐关系不收受患方红包07医患交往廉洁边界

严禁收受患者财物严禁索取或收受患者及其亲友的礼品、礼金、消费卡、有价证券等财物。江苏省某市医院主任医师李某某收受患者微信转账“红包”2000元，受到党内警告处分。

禁止接受患者宴请娱乐严禁参加患者及其亲友安排、组织或支付费用的宴请、旅游、健身、娱乐等活动。山西省肿瘤医院医生李某因收受索要患者财物并违规接受宴请，被停止执业六个月。

恪守医德共建和谐关系医务人员应强化自我约束，将《九项准则》作为行为准则，内化于心、外化于行，心怀敬畏，坚决抵制不正之风，维护医患之间的纯粹信任。李某某收受微信红包案分析01案件基本情况李某某，中共党员，江苏省某市医院主任医师。2021年3月22日值夜班时，收受患者手机微信转账“红包”2000元人民币。02违反准则条款违反了《医疗机构工作人员廉洁从业九项准则》（八）“共建和谐关系，不收受患方‘红包’”中“严禁索取或者收受患者及其亲友的礼品、礼金”的规定。03处理结果鉴于李某某积极配合审查工作，真诚悔过，主动归还“红包”，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条之规定，受到党内警告处分。04案件警示意义“红包”无论金额大小、形式如何，均属于违规行为。医务人员应强化廉洁自律意识，坚决抵制各种诱惑，维护医患关系的纯粹与和谐。红包收受的纪律责任

党纪处分规定党员医务人员收受患者红包，依据《中国共产党纪律处分条例》第一百一十一条，可给予党内警告直至开除党籍处分。如江苏省某市医院主任医师李某某收受患者微信转账红包2000元，受到党内警告处分。

行政处分标准非党员医务人员违规收受红包，按《事业单位工作人员处分暂行规定》，视情节给予警告、记过、降低岗位等级或撤职处分。山西省肿瘤医院医生李某因收受索要患者红包，被给予行政记过处分并停止执业六个月。

行业惩戒措施根据《医师定期考核管理办法》，收受红包导致医德考评结果为较差的，年度考核认定为不合格，可能面临暂停执业、吊销医师执业证书等行业惩戒。其他准则要点解析08严守诚信原则不参与欺诈骗保

欺诈骗保行为界定严禁通过虚构医疗服务、伪造医疗文书、串换药品耗材、过度检查治疗等方式，骗取、套取基本医疗保障资金；严禁为他人欺诈骗保提供便利。

典型案例警示广西钦州市中医医院针灸科、推拿科医护人员，2020年1月至2021年4月期间，通过串换项目收费、过度检查治疗等方式违规使用医保基金199.55万元，11名责任医师被暂停医保服务支付资格3个月，相关科室被暂停医保基金结算。

法律责任与后果根据《医疗保障基金使用监督管理条例》，欺诈骗保行为将面临追回违规资金、罚款、暂停医保服务资格等处罚；情节严重的，相关人员将被追究党纪政纪责任，涉嫌犯罪的移送司法机关处理。政策核心要求严禁医疗机构工作人员以个人名义，或者假借单位名义接受利益相关者的捐赠资助。典型案例警示2014年，广州市惠爱医院精神障碍科未经医院批准，违规接受企业捐赠资助，由科主任苗国栋组织本科室有关人员与其他单位人员举行学术交流活动，共计产生费用12,244元，全部由医药企业报销。相关人员受到行政记过、批评教育、取消评优评职资格、扣罚奖金等处理。违规接受捐赠的危害违规接受捐赠可能导致利益输送，影响医疗决策的公正性，破坏医疗行业的廉洁风气，损害患者和其他竞争对手的合法权益。遵守工作规程不违规接受捐赠维护诊疗秩序不破坏就医公平

01政策红线：严禁医贩勾结与利益输送《九项准则》明确规定，严禁利用号源、医疗资源诊疗安排收受好处、损公肥私，确保医疗资源公平分配，维护正常诊疗秩序。

02典型案例：南京“号贩子”团伙案2022年8月，南京4个“号贩子”团伙通过非法软件抢号、勾结医院内部人员临时加号等方式囤积号源并加价倒卖，年获利达百万元，19名医院工作人员因“医贩勾结”被移送纪检监察机关审查调查。

03行为危害：扰乱