环保局行政调解工作制度

PAGE环保局行政调解工作制度一、总则（一）目的为规范环保局行政调解工作，及时、有效地化解环境纠纷，维护社会稳定，保障公民、法人和其他组织的合法权益，促进经济社会与环境协调发展，根据相关法律法规，结合我局工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本局在履行环境保护行政管理职责过程中，对平等主体之间发生的与环境行政管理相关的民事纠纷以及部分行政争议进行的调解活动。（三）基本原则1.合法原则：行政调解应当遵循法律法规的规定，不得违反法律的强制性规定，确保调解结果合法有效。2.公正原则：秉持公平、公正的态度，对待双方当事人，不偏袒任何一方，保障当事人平等地行使权利。3.自愿原则：充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解或达成调解协议。当事人有权决定是否参与调解、何时终止调解以及是否达成调解协议。4.及时原则：提高行政调解效率，及时处理环境纠纷，避免矛盾激化，减少当事人的损失。5.便民原则：尽可能为当事人提供便利条件，降低当事人解决纠纷的成本，提高行政调解的可及性。二、调解机构及人员（一）调解机构成立环保局行政调解工作领导小组，由局长担任组长，分管副局长担任副组长，各相关科室负责人为成员。领导小组下设办公室，负责行政调解工作的日常组织协调和指导。（二）调解人员1.选拔具有良好政治素质、业务能力和法律素养的工作人员担任调解员。调解员应熟悉环境保护法律法规和政策，具备一定的调解经验和沟通技巧。2.建立调解员培训制度，定期组织调解员参加业务培训，不断提高调解员的综合素质和调解能力。三、受理范围（一）环境污染民事纠纷1.因环境污染造成的人身损害赔偿纠纷，包括医疗费、误工费、残疾赔偿金、死亡赔偿金等。2.因环境污染造成的财产损失赔偿纠纷，如农作物减产、养殖物死亡、建筑物损坏等。3.因环境污染引发的相邻关系纠纷，如噪音、废气、废水等对相邻方生活、生产造成影响而产生的纠纷。（二）部分行政争议调解1.对环境行政处罚决定存在争议，当事人愿意接受调解的。2.因环境行政许可、审批等事项引发的争议，在法律法规允许的范围内，当事人申请调解的。四、受理程序（一）申请1.当事人向环保局提出行政调解申请，应当提交书面申请，并载明以下事项：申请人和被申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、住址、联系方式等；法人或其他组织的名称、地址、法定代表人或主要负责人的姓名、职务、联系方式。申请调解的事项、事实和理由。相关证据材料。2.申请可以由当事人直接提交，也可以通过信函、电子邮件等方式提交。（二）受理1.环保局行政调解工作领导小组办公室收到申请后，应当在[X]个工作日内进行审查。符合受理条件的，予以受理，并向当事人送达受理通知书；不符合受理条件的，不予受理，并向当事人说明理由。2.审查内容包括：申请事项是否属于本制度规定的受理范围。当事人是否具备主体资格。申请材料是否齐全、符合要求。（三）不予受理情形1.不属于本制度规定的受理范围。2.已向人民法院提起诉讼，人民法院已经受理的。3.一方当事人拒绝调解的。4.其他不符合受理条件的情形。五、调解程序（一）组成调解小组1.对于受理的行政调解案件，根据案件具体情况，由环保局行政调解工作领导小组办公室从调解员名单中指定[X]名以上调解员组成调解小组，负责具体调解工作。2.调解小组设组长一名，负责主持调解工作。（二）通知当事人1.调解小组组成后，应当及时通知当事人参加调解。通知可以采用书面、电话、短信等方式，告知当事人调解的时间、地点、调解小组成员等信息。2.当事人应当按时参加调解。如因特殊情况不能参加的，应当提前向调解小组说明情况，并委托代理人参加调解。（三）调解准备1.调解小组应当在调解前认真研究案件材料，了解案件事实和当事人的诉求，制定调解方案。2.收集与案件相关的证据材料，必要时可以进行调查取证。3.确定调解的重点和难点，预测当事人可能提出的问题和解决方案。（四）调解过程1.调解开始时，由调解小组组长宣布调解纪律，介绍调解小组成员，核对当事人身份，宣布调解程序和当事人的权利义务。2.当事人陈述事实、理由和诉求，调解小组听取当事人的陈述后，可以进行询问、调查，核实相关情况。3.根据当事人的陈述和证据，调解小组提出调解意见，引导当事人进行协商。当事人可以自行协商，也可以在调解小组的主持下进行协商。4.在协商过程中，调解小组应当充分听取当事人的意见，根据法律、法规和政策，结合案件实际情况，提出合理的调解方案，供当事人参考。5.当事人达成调解协议的，调解小组应当制作调解协议书。调解协议书应当载明以下事项：当事人的基本情况。纠纷的主要事实、争议事项和各方责任。当事人达成调解协议的内容，履行方式、期限。调解费用的承担。其他需要约定的事项。6.调解协议书由当事人签字或者盖章，调解小组成员签字确认。调解协议书一式三份，当事人各执一份，环保局留存一份。7.当事人未能达成调解协议的，调解小组应当及时终止调解，并向当事人说明理由。六、调解期限行政调解一般应当在受理之日起[X]个工作日内完成。情况复杂的，经环保局行政调解工作领导小组批准，可以延长[X]个工作日。七、调解效力（一）调解协议书的效力调解协议书自双方当事人签字或者盖章之日起生效，具有合同效力。当事人应当按照调解协议书约定的内容履行义务，不得擅自变更或者解除调解协议书。（二）调解协议的履行监督1.环保局对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行调解协议。2.当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以依法向人民法院提起诉讼。八、档案管理（一）档案内容行政调解档案应当包括以下材料：1.行政调解申请书。2.受理通知书。3.当事人提交的证据材料。4.调解笔录。5.调解协议书。6.其他与行政调解有关的材料。（二）档案整理与保管1.行政调解案件办结后，调解小组应当及时将档案材料