湖里区行政复议工作制度

PAGE湖里区行政复议工作制度一、总则（一）目的为了规范湖里区行政复议工作，防止和纠正违法或者不当的具体行政行为，保护公民、法人和其他组织的合法权益，保障和监督行政机关依法行使职权，根据《中华人民共和国行政复议法》及相关法律法规，结合湖里区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于湖里区行政复议机关（以下简称“复议机关”）受理、审查、决定行政复议案件的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政复议机关履行行政复议职责，应当遵循合法、公正、公开、及时、便民的原则，坚持有错必纠，保障法律、法规的正确实施。2.公正原则：复议机关应当平等对待申请人和被申请人，不偏袒、不歧视，确保行政复议决定公正合理。3.公开原则：行政复议过程和结果应当公开透明，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，允许当事人和社会公众查阅相关材料。4.及时原则：复议机关应当在法定期限内及时受理、审查和作出行政复议决定，提高行政复议效率，避免久拖不决。5.便民原则：复议机关应当采取方便申请人的方式，如提供多样化的申请渠道、简化申请手续等，降低申请人的维权成本。二、行政复议机构及职责（一）机构设置湖里区人民政府设立行政复议办公室，作为行政复议机构，具体办理行政复议事项。行政复议办公室设在区司法局，配备必要的工作人员。（二）职责1.受理职责：负责受理公民、法人或者其他组织提出的行政复议申请，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，依法作出不予受理的决定。2.审查职责：对被申请复议的具体行政行为进行全面审查，包括合法性和合理性审查。审查内容包括事实认定、证据采信、法律适用、程序合法性等方面。3.调查取证职责：有权向有关组织和人员调查取证，查阅文件和资料。被调查的组织和人员应当予以配合，如实提供有关情况和材料。4.组织听证职责：对重大、复杂的行政复议案件，根据申请人或者被申请人的申请，组织听证。听证应当公开举行，充分听取各方意见。5.法律适用咨询职责：对行政复议过程中涉及的法律问题进行研究和咨询，为行政复议决定提供法律依据。6.决定职责：根据审查结果，依法作出维持、撤销、变更、确认违法或者责令履行等行政复议决定。7.送达职责：负责行政复议决定书等法律文书的送达工作，确保当事人及时收到相关文书。8.监督职责：对行政复议决定的执行情况进行监督，督促被申请人履行行政复议决定。9.统计分析职责：负责行政复议案件的统计工作，定期对行政复议案件进行分析总结，为改进行政复议工作提供参考依据。三、行政复议申请（一）申请条件1.申请人是认为具体行政行为侵犯其合法权益的公民、法人或者其他组织。2.有明确的被申请人。3.有具体的复议请求和事实根据。4.属于行政复议范围。5.属于本复议机关管辖。6.在法定申请期限内提出。（二）申请期限公民、法人或者其他组织认为具体行政行为侵犯其合法权益的，可以自知道该具体行政行为之日起六十日内提出行政复议申请；但是法律规定的申请期限超过六十日的除外。因不可抗力或者其他正当理由耽误法定申请期限的，申请期限自障碍消除之日起继续计算。（三）申请方式申请人可以书面申请行政复议，也可以口头申请。口头申请的，行政复议机构应当当场记录申请人的基本情况、行政复议请求、申请行政复议的主要事实、理由和时间。（四）申请材料申请人申请行政复议，应当提交行政复议申请书，并按照被申请人人数提交副本。行政复议申请书应当载明下列事项：1.申请人的基本情况，包括姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的，包括名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。2.被申请人的名称、地址。3.行政复议请求、申请行政复议的主要事实和理由。4.申请人的签名或者盖章。5.申请行政复议的日期。此外，申请人还应当提交与申请行政复议有关的证据材料。四、行政复议受理（一）受理审查行政复议机构收到行政复议申请后，应当在五日内进行审查，对符合受理条件的，予以受理；对不符合受理条件的，决定不予受理，并书面告知申请人。（二）受理情形1.有下列情形之一的，行政复议机关应当决定受理：申请人符合法定条件，有明确的被申请人，有具体的复议请求和事实根据，属于行政复议范围和本复议机关管辖，且在法定申请期限内提出申请的。申请人提出行政复议申请时错列被申请人的，行政复议机构应当告知申请人变更被申请人。申请人变更被申请人后，符合受理条件的，予以受理。申请人撤回行政复议申请后，又以同一事实和理由提出行政复议申请的，除有正当理由外，不予受理。但申请人能够证明撤回申请违背其真实意思表示的除外。2.有下列情形之一的，行政复议机关不予受理：不属于行政复议范围的。超过法定申请期限且无正当理由的。没有明确的被申请人或者复议请求的。已向其他法定复议机关申请行政复议，且被受理的。已向人民法院提起行政诉讼，人民法院已经依法受理的。申请人与具体行政行为有利害关系，但未以自己的名义提出行政复议申请，且未在行政复议决定作出前经行政复议机构同意参加行政复议的。（三）受理通知行政复议机关决定受理行政复议申请的，应当制作受理通知书，并送达申请人和被申请人。受理通知书应当载明受理日期、行政复议案件编号、申请人的基本情况、被申请人的名称、行政复议请求、受理依据等内容。行政复议机关决定不予受理行政复议申请或者受理后发现不符合受理条件的，应当制作不予受理决定书，并送达申请人。不予受理决定书应当载明不予受理的理由、申请人的复议权利等内容。五、行政复议审理（一）审理方式行政复议原则上采取书面审查的办法，但是申请人提出要求或者行政复议机构认为有必要时，可以向有关组织和人员调查情况，听取申请人、被申请人和第三人的意见。（二）审理期限行政复议机关应当自受理申请之日起六十日内作出行政复议决定；但是法律规定的行政复议期限少于六十日的除外。情况复杂，不能在规定期限内作出行政复议决定的，经行政复议机关的负责人批准，可以适当延长，并告知申请人和被申请人；但是延长期限最多不超过三十日。（三）被申请人答复行政复议机关受理行政复议申请后，应当自受理之日起七日内，将行政复议申请书副本或者行政复议申请笔录复印件发送被申请人。被申请人应当自收到申请书副本或者申请笔录复印件之日起十日内，提出书面答复，并提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料。（四）第三人参加同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。行政复议机构应当通知第三人参加行政复议。第三人不参加行政复议，不影响行政复议案件的审理。（五）证据规则1.行政复议过程中，被申请人不得自行向申请人和其他有关组织或者个人收集证据。2.申请人、第三人可以查阅被申请人提出的书面答复、作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，行政复议机关不得拒绝。3.行政复议机构应当对申请人、被申请人和第三人提交的证据进行审查核实，根据审查结果认定案件事实。（六）听证程序对重大、复杂的行政复议案件，行政复议机构可以组织听证。听证应当按照以下程序进行：1.行政复议机构应当在举行听证七日前，将听证的时间、地点通知申请人、被申请人和第三人。2.听证由行政复议机构指定的非本案调查人员主持。申请人、被申请人和第三人认为主持人与本案有利害关系的，有权申请回避。3.听证应当公开举行，但涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。4.听证过程中，首先由申请人陈述复议请求、事实和理由，再由被申请人进行答辩，然后双方可以进行质证、辩论。第三人可以参加听证，发表意见。5.听证应当制作笔录，由主持人、记录人、申请人、被申请人和第三人签名或者盖章。听证笔录应当作为行政复议决定的依据之一。六、行政复议决定（一）决定种类1.具体行政行为认定事实清楚，证据确凿，适用依据正确，程序合法，内容适当的，决定维持。2.被申请人不履行法定职责的，决定其在一定期限内履行。3.具体行政行为有下列情形之一的，决定撤销、变更或者确认该具体行政行为违法；决定撤销或者确认该具体行政行为违法的，可以责令被申请人在一定期限内重新作出具体行政行为：主要事实不清、证据不足的。适用依据错误的。违反法定程序的。超越或者滥用职权的。具体行政行为明显不当的。4.被申请人不按照规定提出书面答复、提交当初作出具体行政行为的证据、依据和其他有关材料的，视为该具体行政行为没有证据、依据，决定撤销该具体行政行为。（二）决定作出行政复议机构对行政复议案件进行审理后，提出审理意见，报行政复议机关负责人审批。行政复议机关负责人应当对审理意见进行审查，作出行政复议决定。行政复议决定书应当载明下列事项：1.申请人的姓名、性别、年龄、职业、住址等（法人或者其他组织的，包括名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务）。2.被申请人的名称、地址、法定代表人或者主要负责人的姓名、职务。3.申请人的复议请求和理由。4.被申请人的答复和理由。5.行政复议机关认定的事实、理由和适用的依据。6.行政复议决定的内容。7.不服行政复议决定申请行政诉讼的期限或者申请行政复议的期限。8.作出行政复议决定的日期。行政复议决定书应当加盖行政复议机关印章。（三）决定送达行政复议决定书一经送达，即发生法律效力。行政复议机关应当按照法定的送达方式，将行政复议决定书送达申请人和被申请人。送达方式包括直接送达、留置送达、邮寄送达、公告送达等。七、行政复议决定的执行（一）被申请人履行被申请人应当履行行政复议决定。被申请人不履行或者无正当理由拖延履行行政复议决定的，行政复议机关或者有关上级行政机关应当责令其限期履行。（二）申请人监督申请人有权监督行政复议决定的执行情况。如果发现被申请人不履行行政复议决定，申请人可以向行政复议机关反映，行政复议机关应当及时采取措施督促被申请人履行。（三）强制执行申请人逾期不起诉又不履行行政复议决定的，或者不履行最终裁决的行政复议决定的，按照下列规定分别处理：1.维持具体行政行为的行政复议决定，由作出具体行政行为的行政机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。2.变更具体行政行为的行政复议决定，由行政复议机关依法强制执行，或者申请人民法院强制执行。八、行政复议指导与监督（一）指导职责行政复议机关应当加强对本辖区内行政复议工作的指导，定期组织培训，提高行政复议工作人员的业务水平和综合素质。指导内容包括行政复议法律、法规和规章的学习，行政复议案件的受理、审查、决定等环节的工作规范，以及行政复议文书的制作等方面。（二）监督职责行政复议机关应当建立健全行政复议监督制度，加强对行政复议工作的内部监督。监督内容