沫阳县扫黑除恶工作制度

PAGE沫阳县扫黑除恶工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于扫黑除恶专项斗争的决策部署，切实维护沫阳县社会大局稳定，保障人民群众安居乐业，结合本县实际，制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国刑法》《中华人民共和国刑事诉讼法》《关于开展扫黑除恶专项斗争的通知》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于沫阳县行政区域内扫黑除恶工作的组织实施、线索排查、案件办理、协同协作等活动。（四）工作原则1.依法严惩原则：严格依照法律规定，对黑恶势力犯罪行为予以坚决打击，确保不枉不纵。2.打早打小原则：坚持露头就打，将黑恶势力消灭在萌芽状态，防止其坐大成势。3.除恶务尽原则：全面排查、深挖细查各类黑恶势力及其背后的“保护伞”，做到除恶务尽。4.综合治理原则：充分发挥各部门职能作用，加强协作配合，形成工作合力，从源头上遏制黑恶势力滋生蔓延。二、组织领导与职责分工（一）扫黑除恶专项斗争领导小组成立沫阳县扫黑除恶专项斗争领导小组，由县委书记担任组长，县长担任副组长，县委政法委书记、县公安局局长、县检察院检察长、县法院院长等相关部门负责人为成员。领导小组下设办公室，负责日常工作的组织协调和推进落实。（二）职责分工1.县委政法委：负责扫黑除恶专项斗争的统筹协调、组织推动，指导政法机关依法开展扫黑除恶工作，协调解决工作中遇到的重大问题。2.县公安局：负责黑恶势力犯罪案件的侦查工作，依法严厉打击各类黑恶势力犯罪活动，深挖彻查黑恶势力背后的“保护伞”。3.县检察院：负责对黑恶势力犯罪案件的审查起诉工作，依法履行法律监督职责，确保案件办理质量。4.县法院：负责对黑恶势力犯罪案件的审判工作，严格依法量刑，确保司法公正。5.县纪委监委：负责对扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题及充当“保护伞”问题进行查处，严肃追究相关人员的党纪政务责任。6.其他成员单位：按照各自职责，积极参与扫黑除恶专项斗争，加强协作配合，形成工作合力。具体职责如下：县委组织部：负责将扫黑除恶工作纳入干部考核评价体系，加强对干部队伍的管理监督，对在扫黑除恶工作中表现突出的干部予以表彰奖励，对工作不力的干部进行问责。县委宣传部：负责组织开展扫黑除恶专项斗争的宣传工作，广泛宣传扫黑除恶的重大意义、工作成果和典型案例，营造浓厚的舆论氛围。县司法局：负责指导律师参与扫黑除恶案件辩护代理工作，加强对社区矫正对象的管理教育，防止其重新违法犯罪。县财政局：负责保障扫黑除恶专项斗争所需经费，确保工作顺利开展。县发改委：负责将扫黑除恶工作纳入国民经济和社会发展规划，加强对相关行业领域的监管，从源头上防范黑恶势力滋生。县市场监管局：负责加强对市场经营秩序的监管，依法查处市场交易中的违法违规行为，配合有关部门打击黑恶势力插手市场经济活动。县住建局：负责加强对建筑市场的监管，规范建筑工程招投标活动，打击黑恶势力在建筑领域的违法犯罪行为。县交通运输局：负责加强对交通运输行业的监管，打击黑恶势力在交通运输领域的违法犯罪行为，维护交通运输秩序。县水利局：负责加强对水利工程建设和管理的监管，打击黑恶势力在水利领域的违法犯罪行为。县农业农村局：负责加强对农村土地承包、农业生产经营等领域的监管，打击黑恶势力在农村地区的违法犯罪行为，维护农村社会稳定。县教育局：负责加强对学校及周边环境的治理，打击黑恶势力在校园及周边的违法犯罪行为，维护师生安全和学校正常教学秩序。县民政局：负责加强对社会组织的管理，排查整治社会组织领域的黑恶势力，规范社会组织健康发展。县卫健局：负责加强对医疗卫生行业的监管，打击黑恶势力在医疗卫生领域的违法犯罪行为，维护医疗秩序。县信访局：负责受理、交办、转送涉黑涉恶信访事项，协调处理群众反映强烈的热点难点问题，维护群众合法权益。三、线索排查与管理（一）线索排查主体全县各部门、各单位要按照“谁主管、谁负责”的原则，全面开展涉黑涉恶线索排查工作。重点排查领域包括但不限于：农村、城乡结合部、城中村、建筑工地、交通运输、市场交易、娱乐场所、金融借贷等。（二）线索排查方式1.日常排查：各部门、各单位要结合日常工作，对本行业领域内的涉黑涉恶线索进行常态化排查，及时发现、收集相关线索。2.专项排查：针对重点行业领域、重点区域、重点人群，适时组织开展专项排查行动，深入挖掘涉黑涉恶线索。3.群众举报：畅通群众举报渠道，通过设立举报电话、邮箱、信箱等方式，广泛收集群众举报的涉黑涉恶线索。对群众举报的线索要及时受理、认真核查，并严格保密举报人信息。（三）线索管理1.线索登记：对排查发现和群众举报的涉黑涉恶线索，要逐一进行登记，详细记录线索来源、举报内容、核查情况等信息。2.线索流转：建立线索快速移送反馈机制，对属于本部门管辖的线索，要及时进行核查处理；对不属于本部门管辖的线索，要在24小时内移送有管辖权的部门，并抄送同级扫黑除恶专项斗争领导小组办公室。接收线索的部门要在收到线索后的10个工作日内反馈线索核查进展情况。3.线索核查：对涉黑涉恶线索要进行认真核查，做到事实清楚、证据确凿、定性准确。核查工作要严格按照法定程序进行，确保核查结果经得起法律和历史检验。对复杂疑难线索，要成立专案组进行核查。4.线索督办：对上级交办、领导批示、群众反映强烈的重点线索，由县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室进行挂牌督办，确保线索核查工作按时限要求完成。四、案件办理（一）案件受理公安机关对发现的黑恶势力犯罪线索，经审查认为有犯罪事实需要追究刑事责任的，应当立案侦查。人民检察院对公安机关移送审查起诉的黑恶势力犯罪案件，应当依法进行审查，作出是否起诉的决定。人民法院对人民检察院提起公诉的黑恶势力犯罪案件，应当依法进行审判。（二）案件侦查公安机关要严格按照法定程序开展侦查工作，全面收集、固定证据，确保案件质量。在侦查过程中，要加强与其他部门的协作配合，形成工作合力。对黑恶势力犯罪案件，要坚持深挖彻查，做到除恶务尽，坚决打掉黑恶势力的经济基础和“关系网”“保护伞”。（三）案件审查起诉人民检察院要严格依法对黑恶势力犯罪案件进行审查起诉，确保案件事实清楚、证据确实充分、定性准确、适用法律正确。要加强对侦查活动的法律监督，对侦查机关的违法行为及时提出纠正意见。对重大疑难复杂案件，要提前介入侦查，引导公安机关收集、固定证据。（四）案件审判人民法院要严格依法对黑恶势力犯罪案件进行审判，确保司法公正。要充分发挥审判职能作用，对黑恶势力犯罪依法从严惩处，坚决维护社会公平正义。要加强与公安机关、人民检察院的沟通协调，确保案件审理工作顺利进行。（五）案件会商建立扫黑除恶案件会商机制，对重大疑难复杂案件，由县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室组织政法机关相关人员进行会商，共同研究案件定性、证据收集、法律适用等问题，确保案件办理质量。（六）案件通报建立扫黑除恶案件定期通报制度，县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室定期对全县扫黑除恶案件办理情况进行通报，总结经验教训，分析存在问题，提出改进措施，推动工作深入开展。五、协同协作（一）政法机关协同协作政法机关要建立健全协同协作机制，加强信息共享、线索移送、联合办案等工作，形成打击黑恶势力犯罪的强大合力。公安机关在侦查过程中，需要人民检察院提前介入的，应当及时通知人民检察院；人民检察院对公安机关提请批准逮捕、移送审查起诉的黑恶势力犯罪案件，应当依法及时作出决定；人民法院对人民检察院提起公诉的黑恶势力犯罪案件，应当依法及时进行审判。（二）部门间协同协作各部门要加强协作配合，建立健全信息共享、线索移送、联合执法等工作机制，形成工作合力。对涉及多个部门的涉黑涉恶案件，要成立联合专案组进行办理。对需要其他部门协助调查取证的，相关部门要积极配合，及时提供支持。（三）与纪检监察机关协同协作建立健全扫黑除恶与纪检监察机关协同协作机制，加强信息沟通、线索移送、案件查办等工作。对在扫黑除恶专项斗争中发现的党员干部和公职人员涉黑涉恶腐败问题及充当“保护伞”问题，要及时移送纪检监察机关依法查处。纪检监察机关要加强对扫黑除恶专项斗争的监督检查，严肃查处工作中的形式主义、官僚主义问题，对工作不力的单位和个人进行问责。六、宣传工作（一）宣传内容1.扫黑除恶专项斗争的重大意义、目标任务、工作措施：广泛宣传开展扫黑除恶专项斗争是党中央作出的重大决策部署，对于维护社会大局稳定、保障人民群众安居乐业、巩固党的执政基础具有重要意义。宣传专项斗争的目标任务是打击黑恶势力犯罪，深挖彻查“保护伞”，铲除黑恶势力滋生土壤，实现长效常治。宣传专项斗争的工作措施，如线索排查、案件办理、协同协作等，提高群众对专项斗争的知晓率和参与度。2.黑恶势力的定义、特征、表现形式：向群众普及黑恶势力的定义、特征和表现形式，让群众了解什么是黑恶势力，如何识别黑恶势力，增强群众的防范意识和辨别能力。3.典型案例：选取具有代表性的扫黑除恶典型案例进行宣传，通过案例剖析，展示黑恶势力的违法犯罪行为及其危害后果，彰显党和政府打击黑恶势力的坚定决心和强大力度，引导群众积极参与扫黑除恶专项斗争。（二）宣传方式1.传统媒体宣传：充分利用报纸、电视、广播等传统媒体，开设扫黑除恶专栏、专题节目，及时报道专项斗争工作动态、成效和典型案例，营造浓厚的舆论氛围。2.新媒体宣传：借助微信公众号、微博、抖音等新媒体平台，发布扫黑除恶宣传信息，制作短视频、动漫等宣传产品，以群众喜闻乐见的形式开展宣传活动，扩大宣传覆盖面。3.社会宣传：通过发放宣传资料、张贴宣传海报、悬挂宣传横幅、举办文艺演出等形式，深入社区、农村、企业、学校等开展扫黑除恶宣传活动，提高群众对专项斗争的知晓率和参与度。（三）宣传效果评估建立扫黑除恶宣传效果评估机制，定期对宣传工作的成效进行评估。通过问卷调查、群众满意度测评、舆情监测等方式，了解群众对扫黑除恶宣传内容的知晓率、对宣传方式的满意度以及宣传工作对群众参与专项斗争的促进作用等情况，及时发现问题，调整宣传策略，提高宣传工作的针对性和实效性。七、保障措施（一）人员保障各部门、各单位要明确专人负责扫黑除恶工作，确保工作有人抓、有人管。要加强对扫黑除恶工作人员的培训，提高其业务能力和综合素质，打造一支政治坚定、业务精通、作风过硬的扫黑除恶工作队伍。（二）经费保障县财政局要将扫黑除恶专项斗争所需经费纳入财政预算，足额保障工作经费。要加强对经费使用的管理监督，确保经费专款专用，提高经费使用效益。（三）技术保障加强扫黑除恶信息化建设，充分运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高线索排查、案件办理、协同协作等工作的效率和水平。建立健全扫黑除恶信息管理系统，实现信息共享、线索流转、案件办理等工作的信息化、智能化。八、监督考核（一）监督检查县扫黑除恶专项斗争领导小组办公室要加强对全县扫黑除恶工作的监督检查，定期对各部门、各单位工作开展情况进行督导检查，及时发现问