检察院未成年人工作制度

PAGE检察院未成年人工作制度一、总则（一）目的与宗旨检察院未成年人工作制度旨在全面履行检察职能，切实保护未成年人的合法权益，预防和减少未成年人犯罪，促进未成年人健康成长。通过建立健全各项工作机制，确保对涉及未成年人案件的依法、公正、高效办理，维护社会和谐稳定，营造有利于未成年人发展的良好法治环境。（二）适用范围本制度适用于检察院办理的所有涉及未成年人的刑事、民事、行政检察案件，包括但不限于未成年人犯罪案件的审查起诉、出庭支持公诉、法律监督，以及侵害未成年人合法权益案件的诉讼监督、支持起诉等工作。（三）基本原则1.特殊保护原则充分考虑未成年人的身心特点和特殊需求，在案件办理过程中给予特殊的关注和保护。尊重未成年人的人格尊严，保障其诉讼权利，确保其在诉讼过程中得到平等对待。2.教育为主、惩罚为辅原则将教育挽救未成年人作为首要目标，注重对未成年人的法制教育、道德教育和心理疏导。对于未成年人犯罪，在依法予以必要惩罚的同时，强调通过教育改造使其重新回归社会。3.双向保护原则在保护未成年人合法权益的同时，注重维护社会公共利益和法律尊严。对于侵害未成年人权益的犯罪行为，依法予以严厉打击，确保未成年人得到有效保护。4.全面综合保护原则涵盖未成年人刑事、民事、行政等各个领域的权益保护，形成全方位、多层次的保护体系。加强与其他司法机关、社会组织、家庭等各方的协作配合，共同做好未成年人保护工作。二、未成年人刑事检察工作制度（一）案件受理与审查1.专人负责设立专门的未成年人刑事检察办案组，由具有丰富办案经验和未成年人工作知识的检察官组成，负责受理、审查涉及未成年人的刑事案件。2.快速受理对公安机关移送的未成年人犯罪案件，实行快速受理机制，确保在规定时间内完成案件受理工作，及时启动审查程序。3.全面审查审查案件事实、证据、适用法律等方面，重点关注未成年人的犯罪动机、犯罪情节、悔罪表现等。对涉及未成年人的犯罪案件，要深入了解其成长经历、家庭环境、社会交往等情况，综合评估其社会危险性和再犯可能性。（二）社会调查1.调查主体与范围联合公安机关、司法行政机关、社区组织等相关部门，对未成年人的成长经历、家庭环境、社会交往、性格特点、心理状况等进行全面社会调查。调查范围包括未成年人所在学校、社区、家庭等，必要时可延伸至其邻居、朋友等相关人员。2.调查方式与内容通过走访、座谈、查阅资料等方式，收集与未成年人相关的各类信息。重点调查未成年人犯罪的原因、背景，以及其自身的可塑性和再犯风险，为案件处理提供参考依据。（三）法律援助1.告知义务在办理未成年人刑事案件过程中，及时告知未成年犯罪嫌疑人及其法定代理人有权获得法律援助。2.协助申请对于符合法律援助条件的未成年人，积极协助其申请法律援助，确保其在诉讼过程中得到专业律师的法律帮助。（四）合适成年人到场1.适用情形在讯问未成年犯罪嫌疑人、询问未成年被害人、证人时，应当通知其法定代理人或者其他合适成年人到场。2.合适成年人的条件与职责合适成年人应当具备一定的法律知识、沟通能力和关爱未成年人的责任心。其职责包括维护未成年人的合法权益，参与诉讼过程，对讯问、询问活动进行监督，为未成年人提供心理支持和法律帮助等。（五）附条件不起诉1.适用条件对于未成年人涉嫌刑法分则第四章、第五章、第六章规定的犯罪，可能判处一年有期徒刑以下刑罚，符合起诉条件，但有悔罪表现的，可以作出附条件不起诉的决定。2.考验期与监督考察附条件不起诉的考验期为六个月以上一年以下，从人民检察院作出附条件不起诉的决定之日起计算。在考验期内，由人民检察院对被附条件不起诉的未成年人进行监督考察，监督考察内容包括遵守法律法规，服从监督；按照考察机关的规定报告自己的活动情况；离开所居住市、县或者迁居，应当报经考察机关批准；按照考察机关的要求接受矫治和教育等。3.考验期届满后的处理被附条件不起诉的未成年人，在考验期内没有违反上述规定的，考验期满的，人民检察院应当作出不起诉的决定。被附条件不起诉的未成年人，在考验期内违反规定，情节严重的，人民检察院应当撤销附条件不起诉的决定，提起公诉。（六）犯罪记录封存1.封存条件与范围犯罪的时候不满十八周岁，被判处五年有期徒刑以下刑罚的，应当对相关犯罪记录予以封存。2.封存程序与效力人民检察院对未成年犯罪嫌疑人作出不起诉决定后，应当对相关记录予以封存。犯罪记录被封存的，不得向任何单位和个人提供，但司法机关为办案需要或者有关单位根据国家规定进行查询的除外。依法进行查询的单位，应当对被封存的犯罪记录的情况予以保密。（七）出庭支持公诉1.庭审准备检察官在出庭支持公诉前，要充分了解未成年被告人的情况，制定针对性的庭审预案。准备好与案件相关的证据材料，熟悉庭审程序，预测可能出现的问题并做好应对准备。2.庭审教育在庭审过程中，注重对未成年被告人进行法制教育，引导其认识犯罪行为的危害性，促使其真诚悔罪。可以结合案件事实，向未成年被告人讲解相关法律知识，帮助其树立正确的法律观念和价值观。三、未成年人民事行政检察工作制度（一）未成年人权益保护监督1.监督范围重点监督涉及未成年人抚养、监护、收养、继承等民事权益纠纷案件，以及涉及未成年人教育、医疗、就业等方面的行政不作为、乱作为案件。关注未成年人在民事、行政诉讼中的合法权益是否得到充分保障，对侵害未成年人权益的生效裁判、调解书等依法进行监督。2.线索发现与受理通过多种渠道发现未成年人权益保护监督线索，如当事人申诉、群众举报、媒体报道、自行排查等。对受理的线索进行认真审查，符合条件的及时启动监督程序。（二）支持起诉1.适用情形对于未成年人因经济困难、残疾、缺乏诉讼能力等原因不能自行提起诉讼，其合法权益受到侵害的，人民检察院可以支持其向人民法院提起诉讼。2.支持方式为未成年人提供法律咨询、调查取证、协助申请法律援助等支持。必要时，可派员出席法庭，发表支持起诉意见，维护未成年人的合法权益。（三）督促监护令1.发出情形对于未成年人实施严重不良行为或者犯罪行为，父母或者其他监护人不正确履行监护职责，导致未成年人权益受到侵害或者引发未成年人犯罪的，人民检察院可以向监护人发出督促监护令。2.内容与要求督促监护令应当明确监护人的监护职责、期限以及不履行职责应承担的法律后果等。要求监护人在规定期限内提交监护情况报告，人民检察院对监护人履行监护职责情况进行跟踪监督。四、未成年人检察工作协作机制（一）与公安机关协作1.提前介入侦查对于重大、疑难、复杂的未成年人犯罪案件，检察院可以提前介入公安机关的侦查活动，引导侦查取证，确保案件证据的合法性、真实性和关联性。2.信息共享与沟通建立健全与公安机关的信息共享平台，及时通报未成年人犯罪案件的受理、办理情况，加强对案件线索的移送、反馈等工作的沟通协调。（二）与人民法院协作1.庭前沟通在未成年人刑事案件开庭前，检察院与法院就案件事实、证据、法律适用、庭审程序等进行充分沟通，确保庭审顺利进行。2.量刑建议与裁判协调检察院在提出量刑建议时，充分考虑未成年人的特点和案件具体情况。法院在作出裁判时，认真审查检察院的量刑建议，确保裁判结果公正合理，与量刑建议相协调。（三）与司法行政机关协作1.社区矫正衔接对于被判处非监禁刑的未成年罪犯，检察院与司法行政机关做好社区矫正衔接工作，确保对未成年罪犯的社区矫正措施落实到位。2.法律援助与律师参与共同加强对未成年人法律援助工作的支持和保障，协调律师参与未成年人案件的诉讼活动，提高法律援助质量。（四）与社会组织协作1.引入社会力量参与帮教与共青团、妇联、关工委、未成年人保护组织等社会组织合作，引入专业社工、心理咨询师等社会力量，共同做好未成年人的帮教、心理疏导等工作。2.建立观护基地联合社会组织建立未成年人观护基地，为附条件不起诉的未成年人、未成年犯罪嫌疑人提供合适的观护场所和教育矫治服务，帮助其更好地回归社会。五、未成年人检察队伍建设（一）人员配备1.专业检察官队伍选拔政治素质高、业务能力强、熟悉未成年人身心特点的检察官充实到未成年人检察办案组，确保办案质量。2.辅助人员配备配备必要的书记员、司法警察等辅助人员，协助检察官开展工作，保障未成年人检察工作的顺利进行。（二）业务培训1.定期培训制定系统的培训计划，定期组织未成年人检察业务培训，邀请专家学者、资深检察官等进行授课，不断更新业务知识，提高办案能力。2.专项培训针对未成年人检察工作中的热点、难点问题，开展专项培训，如社会调查技巧、合适成年人工作规范、心理疏导方法等，提升检察官的专业素养。（三）职业道德教育1.强化职业操守加强对未成年人检察人员的职业道德教育，强化其职业操守，确保在办案过程中严格依法办事，公正廉洁，切实维护未成年人的合法权益。2.培养职业情怀注重培养未成年人检察人员对未成年人的关爱之情，增强工作责任感和使命感，以饱满的热情投入到未成年人检察工作中。六、未成年人检察工作保障机制（一）经费保障1.专项经费设立设立未成年人检察工作专项经费，纳入财政预算，专款专用，保障未成年人检察工作的开展，包括案件办理、社会调查、心理测评、观护基地建设等所需费用。2.经费管理与监督建立健全经费管理制度，加强对经费使用的监督和管理，确保经费使用合理、规范、透明。（二）设施保