检察院下访巡访工作制度

PAGE检察院下访巡访工作制度一、总则（一）目的为深入践行以人民为中心的发展思想，切实加强检察机关与人民群众的联系，及时发现和解决群众反映的问题，维护社会和谐稳定，促进司法公正，特制定本下访巡访工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国人民检察院组织法》《中华人民共和国检察官法》等相关法律法规，以及最高人民检察院关于加强群众工作的一系列要求制定。（三）适用范围本制度适用于本院全体检察人员在开展下访巡访工作过程中的行为规范和工作流程。（四）基本原则1.主动服务原则：积极主动深入基层、深入群众，及时了解群众诉求，为群众提供便捷高效的法律服务。2.依法依规原则：严格依照法律法规和检察工作程序开展下访巡访工作，确保工作的合法性、规范性。3.公正透明原则：秉持公正立场，对群众反映的问题进行客观公正处理，工作过程和结果公开透明，接受群众监督。4.注重实效原则：以解决实际问题为出发点和落脚点，切实为群众办实事、解难题，注重工作的实际效果。二、组织领导（一）成立下访巡访工作领导小组1.组成人员：由检察长担任组长，分管副检察长担任副组长，各业务部门负责人为成员。2.职责分工组长职责：全面领导下访巡访工作，把握工作方向和重点，协调解决工作中遇到的重大问题。副组长职责：协助组长开展工作，具体组织实施下访巡访工作方案，督促检查工作落实情况。成员职责：按照分工负责组织本部门人员参与下访巡访工作，及时收集、反馈群众意见和问题，配合做好相关工作。（二）设立下访巡访工作办公室1.办公地点：设在本院控告申诉检察部门。2.人员配备：由控告申诉检察部门负责人兼任办公室主任，配备若干工作人员负责日常工作。3.职责负责制定下访巡访工作计划、方案和总结报告。协调安排下访巡访人员、时间、地点等具体事宜。收集、整理、分析下访巡访中发现的问题，及时向领导小组汇报，并跟踪督促问题的解决。负责与相关部门和单位的沟通协调，做好下访巡访工作的后勤保障。三、下访巡访内容（一）了解社情民意1.深入基层社区、乡村，通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等方式，广泛听取群众对检察工作的意见和建议，了解群众关注的热点难点问题。2.关注群众反映强烈的社会治安、民生保障、生态环境等方面的问题，收集相关线索，为检察机关履行法律监督职责提供参考。（二）排查矛盾纠纷1.主动排查各类矛盾纠纷，特别是涉及检察环节的涉法涉诉信访案件、群体性事件等，及时发现可能引发不稳定因素的苗头性、倾向性问题。2.对排查出的矛盾纠纷进行梳理分析，明确责任主体，制定化解措施，积极推动问题解决，防止矛盾激化升级。（三）开展法治宣传1.结合下访巡访工作，深入宣传法律法规，特别是与群众生产生活密切相关的法律法规，提高群众的法律意识和法治观念。2.通过举办法律讲座、发放宣传资料、现场解答法律咨询等形式，引导群众依法表达诉求，运用法律手段维护自身合法权益。（四）受理控告申诉1.认真受理群众的控告、申诉、举报等，对属于检察机关管辖的案件，及时进行审查处理；对不属于检察机关管辖的，做好解释说明和引导分流工作。2.畅通群众诉求表达渠道，对群众通过来信、来访、网络等方式反映的问题，做到件件有回应，事事有着落。四、下访巡访方式（一）定期下访1.确定每月[X]日为定期下访日，由各业务部门轮流选派检察人员组成下访小组，深入基层开展下访工作。2.下访小组要提前与下访地点的相关部门和单位沟通协调，确定下访时间、地点和方式，确保下访工作顺利进行。（二）不定期巡访1.根据工作需要和群众反映的突出问题，不定期组织巡访活动。巡访范围包括重点地区、重点领域、重点行业，以及信访问题较多、矛盾纠纷集中的地方。2.巡访前要制定详细的巡访方案，明确巡访目的、内容、方式和人员分工，确保巡访工作有的放矢。（三）联合下访巡访1.与其他政法机关、基层组织等联合开展下访巡访工作，形成工作合力。通过联合接访、联合排查、联合调处等方式，共同解决群众反映的问题。2.加强与相关部门的信息共享和沟通协作，建立健全联合工作机制，提高工作效率和效果。五、工作流程与要求（一）准备阶段1.制定下访巡访计划。根据工作重点和群众需求，由下访巡访工作办公室提前制定下访巡访计划，明确下访巡访的时间、地点、人员、内容等。2.组织培训。对参与下访巡访的检察人员进行培训，使其熟悉下访巡访的工作流程、方法技巧和相关法律法规，提高工作能力和水平。3.准备工作资料。准备好宣传资料、调查问卷、接访记录等工作资料，确保下访巡访工作顺利开展。（二）实施阶段1.开展调查走访。下访巡访人员按照计划深入基层，通过多种方式开展调查走访，认真听取群众意见，详细记录群众反映的问题。2.受理控告申诉。对群众提出的控告申诉，要按照规定程序进行受理、登记，并及时进行审查处理。3.排查矛盾纠纷。对发现的矛盾纠纷，要进行认真排查和分析，及时采取有效措施进行化解。4.开展法治宣传。结合实际情况，有针对性地开展法治宣传活动，提高群众的法律意识。（三）总结反馈阶段1.整理汇总资料。下访巡访结束后，下访巡访人员要及时整理汇总工作资料，将群众反映的问题、处理情况等进行详细记录。2.撰写总结报告。下访巡访工作办公室根据下访巡访人员的汇报和整理汇总的资料，撰写总结报告，向上访巡访工作领导小组汇报工作情况。3.反馈处理结果。对群众反映的问题，要及时进行处理，并将处理结果反馈给群众，做到事事有回音。（四）工作要求1.严格遵守工作纪律。下访巡访人员要严格遵守工作纪律，不得接受基层单位和群众的礼品、宴请等，不得利用工作之便谋取私利。2.认真履行工作职责。下访巡访人员要认真履行工作职责，积极主动开展工作，不得敷衍塞责、推诿扯皮。3.注意工作方法。下访巡访人员要注意工作方法，尊重群众意愿，耐心倾听群众诉求，做到文明礼貌、热情服务。4.做好安全保障。下访巡访人员要注意自身安全，特别是在到偏远地区、治安复杂地区开展工作时，要提前做好安全防范措施。六、问题处理与反馈（一）问题分类1.法律监督类问题：涉及检察机关法律监督职能的问题，如对刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼等活动的监督。2.控告申诉类问题：群众的控告、申诉、举报等问题，包括对检察人员违法违纪行为的举报。3.矛盾纠纷类问题：各类矛盾纠纷，如涉法涉诉信访案件、民事纠纷、行政纠纷等。4.其他问题：不属于上述三类的其他问题，如对检察工作的意见建议、法律咨询等。（二）处理流程1.对于法律监督类问题，由承办部门按照相关法律程序进行审查，依法作出处理决定，并及时反馈处理结果。2.对于控告申诉类问题涉及本院的，由控告申诉检察部门进行审查处理；涉及其他部门的，及时移送相关部门办理，并跟踪督促办理情况。3.对于矛盾纠纷类问题，属于本院职责范围内的，及时组织协调相关部门进行调处；不属于本院职责范围的，做好解释说明和引导分流工作，并协助相关部门做好矛盾化解工作。4.对于其他问题，能够当场解答的当场解答；不能当场解答的，做好记录，及时反馈给相关部门研究处理，并在规定时间内将处理结果告知群众。（三）反馈机制1.建立定期反馈制度。下访巡访工作办公室定期对下访巡访中收集的问题及处理情况进行梳理汇总，向领导小组汇报，并向群众反馈阶段性工作成果。2.及时反馈处理结果。对群众反映的问题，承办部门要在规定时间内将处理结果反馈给下访巡访工作办公室，由办公室及时反馈给群众。3.主动接受群众监督。通过公开举报电话、电子邮箱等方式，接受群众对问题处理情况是否满意的监督，对群众提出的意见和建议及时进行整改落实。七、监督与考核（一）内部监督1.下访巡访工作领导小组定期对下访巡访工作进行检查和指导，确保工作规范有序开展。2.纪检监察部门对下访巡访人员遵守工作纪律情况进行监督检查，对违反纪律的行为严肃查处。3.业务部门负责人对本部门人员参与下访巡访工作的情况进行监督管理，确保工作任务落实到位。（二）外部监督1.设立举报信箱和举报电话，广泛接受群众对下访巡访工作的监督举报。2.邀请人大代表、政协委员、人民监督员等对下访巡访工作进行监督，听取他们的意见和建议，不断改进工作。（三）考核评价1.制定下访巡访工作考核办法，将下访巡访工作纳入检察人员绩效考核体系。2.考核内容包括下访巡访工作的组织实施、问题处理、群众满意度等方面。3.根据考核结果，对表现优秀的检察人员进行表彰奖励；对工作不力、造成不良影响的进行批评教育，情节严重的给予相应的纪律处分。八、信息管理与保密（一）信息收集与整理1.下访巡访人员要及时收集、整理工作中获取的各类信息，包括群众反映的问题、意见建议、矛盾纠纷排查情况等。2.对收集到的信息进行分类、汇总，建立专门的信息台账，确保信息准确、完整。（二）信息分析与利用1.下访巡访工作办公室定期对收集的信息进行分析研究，从中发现带有普遍性、倾向性的问题，为领导决策和检察工作提供参考依据。2.加强信息的综合利用，将下访巡访中发现的问题与检察业务工作相结合，及时调整工作重点和方向，提高工作的针对性和实效性。（三）保密要求