枝江市法治督察工作制度

PAGE枝江市法治督察工作制度一、总则（一）目的为深入推进法治枝江建设，加强对法治工作的监督检查，确保法律法规和党内法规得到有效执行，保障法治政府建设各项任务顺利落实，提高全市法治工作水平，制定本制度。（二）依据本制度依据《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》《法治社会建设实施纲要（2020－2025年）》等相关法律法规和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于枝江市各级行政机关、司法机关以及其他具有行政执法职能的部门和单位（以下统称“法治工作部门”）的法治督察工作。（四）基本原则1.依法督察原则：严格依据法律法规和党内法规开展督察工作，确保督察活动合法合规。2.问题导向原则：聚焦法治工作中的突出问题和薄弱环节，有针对性地开展督察，推动问题整改落实。3.客观公正原则：以事实为依据，全面、准确、客观地评价法治工作部门的工作成效，确保督察结果真实可靠。4.注重实效原则：注重督察结果的运用，及时反馈问题，督促整改落实，切实提高法治工作水平。二、督察机构与职责（一）督察机构成立枝江市法治督察工作领导小组（以下简称“领导小组”），负责统筹协调全市法治督察工作。领导小组下设办公室，设在市司法局，承担领导小组日常工作。（二）职责分工1.领导小组职责研究制定法治督察工作的重大政策和制度。统筹协调全市法治督察工作，解决督察工作中的重大问题。审议法治督察工作计划、方案和报告。对法治督察工作中的重大事项作出决策。2.领导小组办公室职责负责法治督察工作的组织实施，制定年度督察计划和工作方案。组织开展法治督察活动，包括拟订督察通知、组建督察组、实施督察、撰写督察报告等。督促整改法治督察中发现的问题，跟踪整改落实情况。负责与上级督察机构的沟通协调，以及与其他相关部门的工作衔接。负责法治督察工作资料的收集、整理、归档和信息报送。3.督察组职责按照督察工作方案要求，开展实地督察，查阅相关文件资料，听取汇报，与有关人员进行谈话，深入了解法治工作情况。对发现的问题进行梳理分析，提出整改意见和建议，形成督察报告。配合领导小组办公室做好督察结果的反馈和整改落实情况的跟踪检查。三、督察内容（一）法治政府建设情况1.政府职能依法全面履行行政审批制度改革落实情况，是否存在违法设定或实施行政审批事项。市场准入负面清单制度执行情况，是否存在违规限制市场主体准入等问题。政府权责清单动态调整和公开情况，是否存在权力清单与责任清单不一致等问题。2.依法行政制度体系完善规范性文件制定、审查、清理等制度执行情况，是否存在规范性文件违法违规问题。行政决策程序制度落实情况，重大行政决策是否严格履行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序。3.重大行政决策科学民主合法决策程序是否规范，决策过程中是否充分听取公众意见，是否进行合法性审查。决策执行和调整情况，是否及时跟踪决策实施效果，是否依法依规对决策进行调整。4.行政执法严格规范公正文明行政执法体制改革推进情况，是否存在多头执法、重复执法等问题。行政执法三项制度落实情况，行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度是否有效执行。行政执法监督机制运行情况，是否定期开展行政执法案卷评查、执法监督检查等工作。5.行政权力制约和监督科学有效党内监督、人大监督、民主监督、司法监督、社会监督、舆论监督等监督体系协同配合情况。政务公开制度执行情况，是否依法及时公开政府信息，重点领域信息公开是否全面、准确、及时。行政复议和行政应诉工作情况，行政复议纠错率、行政机关负责人出庭应诉率等指标完成情况。6.社会矛盾纠纷依法有效化解多元化解矛盾纠纷机制建设情况，人民调解、行政调解、司法调解联动工作体系是否健全。信访工作制度改革落实情况，是否依法分类处理信访诉求，及时化解信访突出问题。7.法治政府建设组织保障和落实机制健全党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况，是否将法治建设纳入本地本部门发展总体规划和年度工作计划。法治政府建设工作机构设置和人员配备情况，是否保障法治工作必要的经费和条件。（二）法治社会建设情况1.法治宣传教育深入开展“谁执法谁普法”责任制落实情况，各部门各单位是否按照职责分工开展法治宣传教育工作。全民普法规划实施情况，重点对象学法用法工作是否取得实效。法治文化建设情况，是否开展形式多样的法治文化活动，营造良好的法治氛围。2.依法治理扎实推进法治乡村建设情况，是否加强农村法治宣传教育，完善乡村治理体系，推进法治乡村示范创建。法治社区建设情况，是否开展社区法治宣传教育，加强社区依法治理，提高居民法治意识。行业依法治理情况，各行业主管部门是否加强对本行业的依法治理，规范行业秩序。3.多层次多领域依法治理创新发展基层民主法治建设情况，村（居）民自治制度是否健全，民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督是否有效落实。社会组织依法自治情况，社会组织是否依法设立、依法活动，发挥积极作用。网络空间依法治理情况，是否加强网络法治宣传教育，规范网络信息传播秩序，打击网络违法犯罪行为。4.社会成员法治观念明显增强公民法治素养提升情况，是否通过多种途径提高公民的法治意识和法律素养。企业经营管理人员依法经营意识增强情况，是否加强企业法治宣传教育，引导企业依法经营、依法治企。青少年法治教育工作情况，是否将法治教育纳入国民教育体系，开展丰富多彩的青少年法治教育活动。（三）党内法规执行情况1.党内法规制度建设党内法规制定计划执行情况，是否按时完成党内法规制定任务。党内法规备案审查制度落实情况，是否及时将党内法规报送备案，备案审查工作是否严格规范。2.党内法规宣传教育党内法规学习培训情况，是否将党内法规纳入党委（党组）中心组学习、干部教育培训等重要内容。党内法规宣传普及情况，是否通过多种形式广泛宣传党内法规，提高党员干部和广大群众的知晓率。3.党内法规执行监督党内法规执行责任制落实情况，各级党组织和党员领导干部是否切实履行执行党内法规的主体责任。党内法规执行情况检查和专项督查开展情况，是否定期对党内法规执行情况进行检查和督查，及时发现和纠正问题。四、督察方式（一）日常监督1.各法治工作部门定期向领导小组办公室报送法治工作进展情况、存在问题及下一步工作计划。2.领导小组办公室通过政务信息平台、工作简报等渠道，及时收集、了解各部门法治工作动态。（二）专项督察1.根据法治建设重点任务和工作实际，每年确定若干专项督察主题，如行政执法三项制度落实情况专项督察、规范性文件清理专项督察等。2.制定专项督察工作方案，明确督察内容、范围、方式和时间安排。3.督察组通过听取汇报、查阅资料、实地走访、问卷调查、个别谈话等方式进行专项督察，形成专项督察报告。（三）实地督察1.选取部分法治工作部门或重点领域开展实地督察，深入了解法治工作实际情况。2.实地督察前，提前通知被督察单位，要求其做好相关准备工作。3.实地督察过程中，严格按照督察程序和要求进行，确保督察工作严谨规范。（四）网络督察1.利用信息化手段，通过政务网站、微信公众号、政务服务平台等网络平台，收集群众对法治工作的意见建议，发现存在的问题线索。2.对网络反映的问题进行梳理分析，及时交办相关部门进行核实处理，并跟踪反馈处理结果。五、督察程序（一）督察准备1.领导小组办公室根据年度法治督察工作计划或上级交办的督察任务，制定督察工作方案，明确督察目的、对象、内容、方式、时间安排等。2.组建督察组，确定督察组成员，明确分工。督察组组长由领导小组办公室负责人担任，成员从相关部门抽调熟悉法治工作的人员组成。3.提前向被督察单位发出督察通知，告知督察的时间、内容、方式等要求，要求被督察单位做好自查自纠，并提供相关资料。（二）督察实施1.听取汇报。督察组听取被督察单位关于法治工作情况的汇报，全面了解工作开展情况。2.查阅资料。查阅被督察单位的文件、会议记录、执法案卷、行政审批档案、规范性文件等资料，检查相关工作落实情况。3.实地走访。深入被督察单位的执法现场、服务窗口、基层法治建设示范点等进行实地查看，了解实际工作情况。4.问卷调查。设计问卷调查表，广泛征求社会公众、企业、执法相对人等对法治工作的意见和建议。5.个别谈话。与被督察单位的领导班子成员、中层干部、执法人员、法治工作机构人员等进行个别谈话，了解工作中的实际问题和困难。6.形成初步意见。督察组对督察中发现的问题进行梳理分析，形成初步意见，并与被督察单位进行沟通反馈。（三）督察报告1.督察组根据督察情况，撰写督察报告。督察报告应包括督察工作开展情况、被督察单位法治工作成效、存在的问题及原因分析、整改建议等内容。2.督察报告经督察组组长审核后，报领导小组办公室。领导小组办公室对督察报告进行汇总整理，形成全市法治督察综合报告。（四）反馈意见1.领导小组办公室将督察报告报送领导小组审议后，向被督察单位反馈督察意见。2.反馈意见应明确指出被督察单位存在的问题，提出整改要求和整改期限。3.被督察单位应在收到反馈意见后15个工作日内，向领导小组办公室报送整改方案，明确整改措施、责任人和整改时限。（五）整改落实1.被督察单位按照整改方案认真组织整改落实，并定期向领导小组办公室报送整改情况。2.领导小组办公室对被督察单位的整改情况进行跟踪检查，对整改不力的单位进行督促指导，确保整改任务按时完成。3.整改期限届满后，被督察单位应向领导小组办公室报送整改报告，领导小组办公室组织对整改情况进行验收。（六）结果运用1.将法治督察结果纳入法治建设绩效考核内容，作为评价法治工作部门工作成效的重要依据。2.对法治督察中发现的典型经验和做法进行总结推广，对存在问题较多、整改不力的单位进行通报批评。3.将法治督察结果与干部选拔任用、评先评优等挂钩，激励各部门各单位积极推进法治建设工作。六、督察纪律（一）严格遵守工作纪律督察组成员要严格遵守政治纪律、工作纪律和廉洁纪律