村级组织机构及工作制度

PAGE村级组织机构及工作制度一、总则（一）目的为了加强村级组织建设，规范村级组织运行，提高村级工作效率和服务水平，依据相关法律法规和政策要求，结合本村实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本村范围内的村级组织机构及其工作人员。（三）基本原则1.依法依规原则：严格遵守国家法律法规和政策规定，确保村级工作合法合规。2.民主公开原则：充分发扬民主，保障村民的知情权、参与权、决策权和监督权，工作过程和结果公开透明。3.服务群众原则：以村民需求为导向，提供优质高效的服务，切实维护村民利益。4.团结协作原则：村级组织机构各成员之间要团结协作，形成工作合力，共同推动村级事业发展。二、村级组织机构设置（一）村党支部1.职责宣传和贯彻执行党的路线方针政策和上级党组织及本村党员大会的决议。讨论决定本村经济建设和社会发展中的重要问题。需由村民委员会、村民会议或集体经济组织决定的事情，由村民委员会、村民会议或集体经济组织依照法律和有关规定作出决定。领导和推进村级民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，支持和保障村民依法开展自治活动。领导村民委员会、村集体经济组织和共青团、妇代会、民兵等群众组织，支持和保证这些组织依照国家法律法规及各自章程充分行使职权。搞好支部委员会的自身建设，对党员进行教育、管理和监督。负责对要求入党的积极分子进行教育和培养，做好发展党员工作。负责村、组干部和村办企业管理人员的教育、培养、考核和监督。密切联系群众，了解群众的意愿和要求，维护群众的正当权利和利益，做好群众的思想政治工作，化解社会矛盾，促进社会和谐。2.组织架构设党支部书记1名，副书记1名，委员若干名。根据工作需要，设立若干党小组。（二）村民委员会1.职责宣传宪法、法律、法规和国家的政策，教育和推动村民履行法律规定的义务、爱护公共财产，维护村民的合法权益，发展文化教育，普及科技知识，促进男女平等，做好计划生育工作，促进村与村之间的团结、互助，开展多种形式的社会主义精神文明建设活动。依照法律规定，管理本村属于村农民集体所有的土地和其他财产，引导村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境。支持和组织村民依法发展各种形式的合作经济和其他经济，承担本村生产的服务和协调工作，促进农村生产建设和经济发展。尊重并支持集体经济组织依法独立进行经济活动的自主权，维护以家庭承包经营为基础、统分结合的双层经营体制，保障集体经济组织和村民、承包经营户、联户或者合伙的合法财产权和其他合法权益。兴办和管理本村的公共事务和公益事业，如道路建设、水利设施维护、环境卫生整治等。组织实施本村的建设规划,兴修水利、道路等基础设施，指导村民建设住宅。依法调解民间纠纷，协助维护本村的社会治安，向人民政府反映村民的意见、要求和提出建议。协助乡、民族乡、镇的人民政府开展工作。2.组织架构设村民委员会主任1名，副主任若干名，委员若干名。根据工作需要，下设若干工作小组，如民政工作小组、治安调解工作小组、环境卫生工作小组等。（三）村集体经济组织1.职责管理集体资产，包括土地、房屋、设备等，确保资产的安全和保值增值。组织开展集体生产经营活动，发展壮大集体经济。制定和执行集体资产经营管理制度，规范财务收支和收益分配。代表集体与其他单位和个人签订合同，维护集体利益。2.组织架构设理事长1名，理事若干名。可根据实际情况设立监事会，负责监督集体经济组织的财务和经营活动。（四）村务监督委员会1.职责监督村务决策。对村务决策事项进行全程监督，确保决策程序合法、内容合理。监督村务公开。检查村务公开内容是否全面、真实、及时，公开形式是否规范。监督村级财务。审查村级财务收支账目，检查财务管理制度执行情况，防止贪污、挪用、浪费等问题发生。监督村级资产资源管理。对集体资产资源的处置、租赁、承包等情况进行监督，确保资产资源保值增值。受理村民对村务管理的意见和建议，及时反馈处理结果。2.组织架构设主任1名，委员若干名。（五）其他村级组织1.团支部组织团员青年学习政治理论和科学文化知识，提高团员青年的思想政治素质和业务能力。围绕党的中心工作，开展适合青年特点的有益活动，如志愿服务、文体活动等，发挥团员青年的生力军和突击队作用。做好团员发展、教育、管理和推优入党工作，培养青年积极分子，为党组织输送新鲜血液。维护团员青年的合法权益，反映团员青年的意见和要求。2.妇代会宣传、贯彻党和政府在农村的方针、政策，教育、引导农村妇女增强自尊、自信、自立、自强精神，提高农村妇女的思想道德素质、科学文化素质和健康素质。组织农村妇女参加“双学双比”、“巾帼建功”等活动，提高农村妇女科技致富能力，促进农村经济发展。维护农村妇女儿童的合法权益，反映妇女的意见、建议和要求，代表妇女参与村务决策和管理。开展各种形式的宣传教育活动，普及法律知识，倡导文明新风，促进农村精神文明建设。三、村级工作制度（一）会议制度1.党员大会每季度至少召开一次，由村党支部书记主持。主要内容包括传达上级党组织的指示精神，听取和审议村党支部工作报告，讨论决定本村重大事项，选举或罢免党支部成员等。会议须有本村半数以上党员参加方能召开，决议须经应到会党员半数以上通过方能生效。2.村民会议涉及村民利益的重大事项，如村集体经济项目的立项、承包方案及村公益事业的建设承包方案等，应当由村民会议讨论决定。村民会议每年至少召开一次，有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提议，应当召集村民会议。会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。会议须有本村十八周岁以上村民的过半数，或者本村三分之二以上的户的代表参加方能召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。3.村民代表会议村民代表会议每季度至少召开一次。有五分之一以上的村民代表提议，应当召集村民代表会议。村民代表会议由村民委员会召集，村民委员会主任主持。村民代表会议有三分之二以上的组成人员参加方可召开，所作决定应当经到会人员的过半数通过。4.村两委联席会议一般每月召开一次，由村党支部书记主持，村两委成员参加。主要内容包括沟通工作情况，研究解决工作中存在的问题，讨论决定村级重要事务等。5.其他会议根据工作需要，可召开专题会议，如财务工作会议、计划生育工作会议、治安调解工作会议等，由相关负责人召集和主持。（二）财务管理制度1.财务审批制度村级财务支出实行审批制度，严格执行“一支笔”审批。支出凭证必须有经手人、证明人签字，经村党支部书记或村民委员会主任审批后，方可入账。重大财务支出须经村民会议或村民代表会议讨论通过。2.财务公开制度定期公开村级财务收支情况，每季度至少公开一次。公开内容包括财务收支明细、资产资源处置情况、债权债务情况等。公开形式可采用公开栏、广播、微信公众号等多种形式，方便村民查询和监督。3.财务审计制度每年对村级财务进行审计，可委托专业审计机构进行审计。审计内容包括财务收支的真实性、合法性、合规性，资产资源管理情况，债权债务情况等。审计结果及时向村民公开，对审计中发现的问题依法依规进行处理。（三）村务公开制度1.公开内容党务公开：包括党组织设置、党员发展、党费收缴、党内表彰和处分等情况。村务公开：包括村民委员会工作目标、工作安排、重大决策、财务收支、集体资产资源处置、公益事业建设等情况。财务公开：按照财务管理制度的要求进行公开。事务公开：包括计划生育、民政救助、土地管理、治安调解等情况。2.公开形式设立固定公开栏，定期更新公开内容。利用广播、微信公众号等形式进行公开，及时发布重要信息。召开村民会议或村民代表会议时，进行集中公开。3.公开时间常规性工作定期公开，阶段性工作逐段公开，临时性工作随时公开。（四）民主决策制度1.决策事项范围涉及本村经济社会发展的重大事项，如产业发展规划、基础设施建设项目等。涉及村民切身利益的事项，如土地承包、宅基地分配、低保评定等。村级大额资金使用、集体资产资源处置等事项。2.决策程序提议：由村党支部、村民委员会、村务监督委员会、十分之一以上村民或者三分之一以上村民代表提出决策事项建议。审议：对提议事项进行调查研究，广泛征求意见，形成初步方案。表决：提交村民会议或村民代表会议进行表决，经应到会人员的过半数通过方能生效。3.决策监督村务监督委员会对决策过程和结果进行全程监督。村民对决策事项有异议的，可向村民委员会提出，由村民委员会负责解释和处理。（五）民主管理制度1.村民自治章程制定村民自治章程，明确村民的权利和义务，规范村民的行为。村民自治章程须经村民会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府备案。2.村规民约制定村规民约，倡导文明新风，促进农村精神文明建设。村规民约须经村民会议讨论通过，并报乡（镇）人民政府备案。3.民主评议每年对村两委成员、村集体经济组织负责人等进行民主评议。民主评议结果作为干部考核、奖惩的重要依据。（六）工作考核制度1.考核对象村两委成员、村集体经济组织负责人、村务监督委员会成员等。2.考核内容德：政治品德、职业道德、社会公德、家庭美德等方面的表现。能：履行岗位职责的能力和水平，包括组织协调能力、业务工作能力等。勤：工作态度和工作作风，包括出勤情况、工作积极性等。绩：工作业绩和工作成效，包括完成工作任务情况、取得的工作成果等。廉：廉洁自律情况，包括遵守廉洁纪律、廉洁从政等方面的表现。3.考核方式平时考核与年度考核相结合。平时