抚州市见义勇为工作制度

PAGE抚州市见义勇为工作制度一、总则（一）目的为弘扬社会正气，鼓励公民见义勇为，保护见义勇为人员的合法权益，维护社会秩序，促进社会和谐稳定，根据国家有关法律法规和政策，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内见义勇为行为的确认、奖励和保障等工作。（三）基本原则1.弘扬正气原则：大力倡导见义勇为精神，对见义勇为行为给予及时、充分的肯定和表彰，营造良好的社会风尚。2.依法依规原则：严格按照国家法律法规和本制度规定开展见义勇为工作，确保程序合法、公正、公开。3.保障权益原则：切实保障见义勇为人员及其家属的合法权益，使其在医疗、就业、教育、生活等方面得到必要的帮助和支持。4.社会参与原则：鼓励和引导社会各界力量积极参与见义勇为工作，形成全社会共同关心、支持和参与见义勇为的良好氛围。二、见义勇为行为的界定（一）定义本制度所称见义勇为，是指公民在法定职责、法定义务之外，为保护国家利益、集体利益和他人的人身、财产安全，不顾个人安危，挺身而出，同违法犯罪行为作斗争或者抢险、救灾、救人的行为。（二）具体情形1.制止违法犯罪行为制止正在实施的杀人、抢劫、强奸、绑架以及其他严重危及人身安全的暴力犯罪行为。制止正在实施的放火、决水、爆炸、投放危险物质以及其他严重危及公共安全的暴力犯罪行为。制止正在实施的盗窃、诈骗、抢夺、敲诈勒索等侵犯财产的犯罪行为，且有明显的制止行为。2.抢险救灾行为在发生自然灾害、事故灾难过程中，不顾个人安危，积极参与抢险救灾，救助受困人员，保护国家、集体财产安全的行为。在火灾、水灾、地震等灾害现场，协助消防、公安、医疗等部门进行救援，表现突出的行为。3.救人行为发现他人溺水、触电、中毒、窒息等生命处于危险状态，不顾个人安危，积极施救，使他人脱离危险的行为。在其他紧急情况下，救助他人生命，表现突出的行为。（三）排除情形有下列情形之一的，不属于见义勇为行为：1.行为人系履行法定职责、法定义务。2.因与违法犯罪分子有亲友关系，出于亲情、友情而实施的行为。3.为保护本人或者近亲属的人身、财产安全而实施的行为，但在保护本人或者近亲属人身、财产安全的同时，也保护了国家利益、集体利益或者他人人身、财产安全的除外。4.因个人恩怨实施的行为。5.其他不符合见义勇为定义的行为。三、见义勇为行为的确认（一）申报主体1.见义勇为行为发生后，本人、其近亲属或者所在单位、社区（村）委会可以向行为发生地的县（区）见义勇为工作机构申报。2.公安机关、其他有关部门在工作中发现见义勇为行为的，应当及时告知见义勇为工作机构。（二）申报材料申报见义勇为行为时，应当提交以下材料：1.见义勇为行为申报登记表，包括申报人基本情况、见义勇为行为发生的时间、地点、经过、主要事迹等内容。2.证明见义勇为行为的相关材料，如证人证言、视听资料、现场勘查笔录、相关部门出具的证明等。3.申报人的身份证明材料。（三）确认程序1.县（区）见义勇为工作机构收到申报材料后，应当及时进行审查。对材料齐全、符合要求的，予以受理；对材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申报人需要补充的材料。2.见义勇为工作机构应当在受理申报之日起15个工作日内，组织相关部门和人员对见义勇为行为进行调查核实。调查核实可以采取查阅资料、询问证人、实地走访等方式进行。3.经调查核实，认为申报的行为符合见义勇为条件的，县（区）见义勇为工作机构应当在调查核实结束之日起10个工作日内，提出拟确认意见，并在行为发生地进行公示，公示期为7个工作日。公示期间，如有异议，见义勇为工作机构应当进行复查核实。4.公示期满无异议或者异议不成立的，县（区）人民政府应当作出确认决定，并颁发见义勇为证书。对不符合见义勇为条件的，应当书面告知申报人，并说明理由。（四）异议处理申报人或者其他单位、个人对见义勇为行为的确认有异议的，可以自收到书面告知之日起15个工作日内，向市见义勇为工作机构申请复查。市见义勇为工作机构应当自收到复查申请之日起30个工作日内，组织复查核实，并将复查结果书面告知申请人。申请人对复查结果仍有异议的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。四、见义勇为人员的奖励（一）奖励种类1.荣誉称号：对事迹特别突出、影响重大的见义勇为人员，授予“抚州市见义勇为英雄”等荣誉称号。2.奖金奖励：根据见义勇为行为的性质、情节和后果，给予一定数额的奖金奖励。具体标准如下：对在制止严重暴力犯罪行为中表现英勇，使国家、集体利益和他人人身、财产安全免受重大损失的，给予50000元以上100000元以下的奖金奖励。对在抢险救灾、救人等行为中表现突出，为保护国家、集体利益和他人人身、财产安全作出重要贡献的，给予30000元以上50000元以下的奖金奖励。对在其他见义勇为行为中表现积极，有一定社会影响的，给予10000元以上30000元以下的奖金奖励。3.其他奖励：对见义勇为人员还可以给予通报表扬、记功、晋级、晋职等奖励。（二）奖励程序1.县（区）见义勇为工作机构在确认见义勇为行为后，应当及时提出奖励建议，报县（区）人民政府批准。2.县（区）人民政府作出奖励决定后，应当举行表彰大会，对见义勇为人员进行公开表彰，并颁发荣誉证书和奖金。3.对获得“抚州市见义勇为英雄”等荣誉称号的人员，市人民政府应当给予更高规格的表彰和奖励，并在全市范围内广泛宣传其事迹。五、见义勇为人员的保障（一）医疗保障1.见义勇为人员因见义勇为行为受伤的，医疗机构应当及时组织救治，不得拖延推诿。2.见义勇为人员的医疗费用，按照下列规定支付：属于基本医疗保险基金支付范围的，由基本医疗保险基金支付。基本医疗保险基金支付后仍有不足的，按照国家有关规定，由见义勇为人员所在单位、行为发生地的县（区）人民政府或者相关部门给予补助。因见义勇为行为导致生活困难的，由行为发生地的县（区）人民政府给予临时救助；符合城乡医疗救助条件的，纳入城乡医疗救助范围。（二）就业保障1.机关、团体、企业事业单位在招聘工作人员时，在同等条件下，应当优先录用见义勇为人员。2.鼓励和支持见义勇为人员自主创业，有关部门应当在政策、资金、技术等方面给予扶持和帮助。3.对因见义勇为受伤、致残、牺牲，导致用人单位解除劳动合同或者聘用合同的，用人单位应当按照国家有关规定，支付相应的经济补偿。（三）教育保障1.见义勇为人员及其子女在入学、升学、转学等方面，按照国家和本市有关规定，享受优先照顾政策。2.对见义勇为人员子女报考本市各类学校的，在录取时给予适当加分照顾。具体加分标准按照本市教育招生考试部门的规定执行。（四）生活保障1.对因见义勇为受伤、致残、牺牲，导致家庭生活困难的，行为发生地的县（区）人民政府应当按照国家有关规定，给予定期定量生活补助。2.对见义勇为人员及其家属，在住房、就业、就医、子女教育等方面遇到困难的，有关部门应当按照各自职责，及时予以帮助解决。（五）抚恤优待1.对因见义勇为牺牲的人员，按照国家有关规定，评定烈士，其遗属享受烈士遗属抚恤优待待遇。2.对因见义勇为致残的人员，按照国家有关规定，评定残疾等级，享受相应的残疾抚恤待遇。六、经费保障（一）经费来源1.市、县（区）人民政府应当将见义勇为工作经费纳入财政预算，保障见义勇为工作的正常开展。2.鼓励社会组织和个人对见义勇为事业进行捐赠，捐赠资金应当专款专用，用于见义勇为人员的奖励和保障等工作。（二）经费管理1.见义勇为工作经费应当设立专门账户，实行专款专用，严格按照财务管理制度进行管理。2.财政、审计等部门应当加强对见义勇为工作经费的监督检查，确保经费使用合法、合规、合理。七、宣传表彰（一）宣传工作1.各级宣传部门应当将见义勇为宣传纳入社会主义精神文明建设的重要内容，制定宣传计划，组织开展形式多样的宣传活动。2.新闻媒体应当积极宣传见义勇为事迹，弘扬见义勇为精神，营造良好的舆论氛围。对见义勇为人员的宣传报道，应当客观、真实、准确，保护见义勇为人员的隐私和合法权益。（二）表彰活动1.市、县（区）人民政府应当定期组织开展见义勇为表彰活动，对表现突出的见义勇为人员进行表彰奖励。2.见义勇为表彰活动应当注重实效，简化程序，扩大影响，充分发挥表彰活动的激励作用。八、监督管理（一）部门职责1.见义勇为工作机构负责组织、协调、指导本行政区域内的见义勇为工作，承担见义勇为行为的确认、奖励和保障等具体工作。2.公安机关负责对见义勇为行为进行调查核实，依法处理与见义勇为相关的违法犯罪行为。3.民政部门负责落实见义勇为人员及其家属的抚恤优待、生活救助等政策。4.财政部门负责保障见义勇为工作经费。5.人力资源和社会保障部门负责落实见义勇为人员的就业、社会保险等政策。6.教育部门负责落实见义勇为人员及其子女的教育优待政策。7.卫生健康部门负责组织协调医疗机构对见义勇为人员进行救治。8.其他有关部门应当按照各自职责，做好见义勇为相关工作。（二）监督检查1.市、县（区）人民政府应当建立健全见义勇为工