扶贫办应急管理工作制度

PAGE扶贫办应急管理工作制度一、总则（一）目的为有效应对扶贫工作中可能出现的各类突发事件，提高扶贫办应急处置能力，保障扶贫工作的顺利开展，确保贫困群众生命财产安全，特制定本应急管理工作制度。（二）适用范围本制度适用于扶贫办在开展扶贫项目实施、贫困群众帮扶、扶贫资金管理等各项工作过程中发生的突发事件应急管理。（三）工作原则1.以人为本原则：始终把保障贫困群众生命安全和身体健康放在首位，最大程度减少突发事件造成的人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则：强化应急管理意识，做好日常监测、预警和预防工作，建立健全风险评估、隐患排查治理等机制，做到早发现、早报告、早处置。3.快速反应原则：突发事件发生后，应迅速启动应急响应机制，及时采取有效措施进行处置，最大限度缩短应急处置时间，控制事态发展。4.协同应对原则：加强与相关部门、单位及社会组织的协同配合，形成应急处置合力，共同应对突发事件。5.科学处置原则：依据突发事件的性质、特点和危害程度，科学制定应急处置方案，采用先进的应急技术和装备，提高应急处置的科学性和有效性。二、应急组织机构及职责（一）应急指挥中心成立扶贫办应急指挥中心，由扶贫办主任担任总指挥，副主任担任副总指挥，各科室负责人为成员。应急指挥中心下设办公室，设在综合科，负责日常工作。（二）职责分工1.总指挥职责：全面负责扶贫办应急管理工作，组织、指挥和协调突发事件应急处置工作；及时向上级主管部门和当地政府报告突发事件情况；决定应急处置的重大事项。2.副总指挥职责：协助总指挥开展应急管理工作，负责分管领域突发事件的应急处置指挥；组织制定和实施分管领域的应急处置方案；协调相关科室和人员参与应急处置工作。3.各科室负责人职责：负责本科室突发事件的预防和处置工作；按照应急指挥中心的要求，及时提供相关信息和资料；组织本科室人员参与应急处置工作。4.应急指挥中心办公室职责：负责应急管理工作的日常组织、协调和联络；收集、汇总和分析突发事件信息，及时向应急指挥中心报告；组织制定和修订应急管理工作制度、应急预案；负责应急物资的储备、管理和调配；组织开展应急演练和培训等工作。三、预防与预警（一）风险评估定期组织对扶贫工作中可能存在的风险进行全面评估，包括扶贫项目实施风险、贫困群众生活安全风险、扶贫资金管理风险等。分析风险发生的可能性、影响范围和危害程度，制定相应的风险防控措施。（二）隐患排查治理建立健全隐患排查治理制度，定期组织开展扶贫领域隐患排查工作。对排查出的隐患进行登记、分析和评估，明确整改责任人和整改期限，及时进行整改。对重大隐患要实行挂牌督办，确保隐患得到彻底消除。（三）监测与预警1.监测：建立多渠道的突发事件监测体系，包括贫困群众报告、基层扶贫干部反馈、相关部门信息共享等。对扶贫工作中的各类异常情况进行实时监测，及时掌握动态信息。2.预警：根据监测信息，对可能发生突发事件的风险进行分析评估，当达到预警级别时，及时发布预警信息。预警信息应包括突发事件的类别、预警级别、可能影响范围、应采取的措施等内容。预警级别分为四级，分别用红色、橙色、黄色和蓝色表示，一级为最高级别。四、应急处置（一）事件报告1.突发事件发生后，现场人员应立即向所在科室负责人报告，科室负责人接到报告后应在[具体时间]内报告应急指挥中心办公室。2.应急指挥中心办公室接到报告后，应立即核实情况，并在[具体时间]内报告应急指挥中心总指挥和副总指挥。3.对于重大、特别重大突发事件，应急指挥中心应在事件发生后[规定时间]内向上级主管部门和当地政府报告。报告内容应包括事件发生的时间、地点、性质、危害程度、影响范围、已采取的措施等情况。（二）应急响应1.根据突发事件的性质、危害程度和影响范围，应急指挥中心启动相应级别的应急响应。应急响应级别分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级，Ⅰ级为最高级别。2.应急响应启动后，应急指挥中心各成员应立即赶赴现场，按照职责分工开展应急处置工作。3.在应急处置过程中，应及时向上级主管部门和当地政府报告事件处置进展情况，根据需要请求支援。（三）处置措施1.人员救援：迅速组织力量对受困人员进行救援，确保人员生命安全。及时将受伤人员送往附近医疗机构进行救治，并做好伤亡人员的善后处理工作。2.现场管控：设置警戒区域，维护现场秩序，防止无关人员进入，避免事件进一步扩大。对现场进行保护，以便后续开展调查和处理工作。3.项目调整：对于正在实施的扶贫项目，如因突发事件受到影响，应及时调整项目实施计划，确保项目安全和顺利推进。4.资金保障：确保扶贫资金的安全，优先保障应急处置所需资金。对因突发事件造成的资金损失进行评估，及时向上级主管部门报告，并按照相关规定进行处理。5.信息发布：按照规定及时、准确、客观地向社会发布突发事件信息，回应社会关切。信息发布应统一口径，避免造成不良影响。（四）应急结束突发事件应急处置工作结束后，经现场评估，确认事件得到有效控制，危害已经消除，由应急指挥中心总指挥宣布应急结束。五、后期处置（一）善后处理1.对受灾贫困群众进行妥善安置，提供必要的生活救助和心理疏导，帮助其尽快恢复正常生活。2.对因突发事件造成的扶贫项目损失进行评估和修复，确保项目能够继续发挥扶贫效益。3.对因突发事件导致的扶贫资金损失进行清理和核算，按照相关规定进行追偿和处理。（二）调查评估1.成立突发事件调查评估组，对事件发生的原因、经过、损失、影响及应急处置情况进行全面调查评估。2.调查评估组应在规定时间内提交调查评估报告，分析事件存在的问题，总结经验教训，提出改进措施和建议。（三）恢复重建根据调查评估结果，制定恢复重建计划，明确恢复重建目标、任务和措施。积极争取上级支持和社会援助，组织实施恢复重建工作，尽快恢复扶贫工作正常秩序。六、应急保障（一）队伍保障组建应急救援队伍，包括扶贫干部、专业技术人员、志愿者等。加强应急救援队伍的培训和演练，提高其应急处置能力和综合素质。（二）物资保障建立应急物资储备库，储备必要的应急救援物资、设备和器材，如食品、药品、帐篷、照明设备、抢险工具等。定期对应急物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（三）资金保障设立应急管理专项资金，纳入年度财政预算。应急管理专项资金主要用于应急救援、物资储备、人员培训、调查评估、恢复重建等方面的支出。（四）通信与信息保障建立健全应急通信联络机制，确保应急指挥中心与各成员、应急救援队伍、相关部门及贫困群众之间的通信畅通。加强信息化建设，利用现代信息技术手段，提高应急管理信息收集上报、分析处理和指挥决策的效率。七、培训与演练（一）培训制定应急管理培训计划，定期组织开展应急管理知识和技能培训。培训内容包括突发事件应对法律法规、应急预案、应急处置程序、救援技能等。培训对象包括应急指挥中心成员、应急救援队伍、扶贫干部等。（二）演练定期组织应急演练，演练形式包括桌面演练、实战演练等。