市级卫生村创建工作制度

PAGE市级卫生村创建工作制度一、总则（一）目的为加强市级卫生村创建工作的规范化管理，提高农村环境卫生质量，保障村民身体健康，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和卫生标准，结合本市实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本市行政区域内市级卫生村创建工作的组织实施、监督管理等活动。（三）基本原则1.政府主导，部门协作：市级人民政府统一领导市级卫生村创建工作，各相关部门按照职责分工，密切配合，共同推进创建工作。2.村民主体,广泛参与：充分调动村民的积极性、主动性和创造性，鼓励村民自觉参与环境卫生整治和维护，形成共建共享的良好局面。3.因地制宜，分类指导：根据不同村庄的自然条件、经济状况和人口规模等实际情况，制定切实可行的创建方案，分类指导，分步实施。4.长效管理，注重实效：建立健全长效管理机制，加强日常监督检查，巩固和提升创建成果，确保农村环境卫生持续改善。二、组织管理（一）领导机构1.成立市级卫生村创建工作领导小组（以下简称“领导小组”），由市政府分管领导担任组长，成员包括市农业农村局、市卫生健康委、市生态环境局、市住房城乡建设局、市城市管理局、市财政局、市交通运输局、市水利局、市林业局、市文化和旅游局、市市场监督管理局等相关部门负责人以及各乡（镇）政府主要领导。2.领导小组职责：贯彻落实国家和省、市关于农村环境卫生管理的方针政策和法律法规，研究制定市级卫生村创建工作的政策措施和规划计划。组织协调各成员单位开展市级卫生村创建工作，解决创建工作中的重大问题。对市级卫生村创建工作进行指导、监督和考核，表彰奖励创建工作先进单位和个人。（二）工作机构1.领导小组下设办公室，设在市农业农村局，负责市级卫生村创建工作的日常组织协调和具体实施工作。办公室主任由市农业农村局分管领导兼任。2.办公室职责：制定市级卫生村创建工作实施方案、考核标准和验收办法等文件。组织开展市级卫生村创建工作的宣传发动、培训指导、督促检查等工作。收集、整理和上报市级卫生村创建工作信息，总结推广创建工作经验。负责与各成员单位和乡（镇）政府的沟通协调，完成领导小组交办的其他工作任务。（三）成员单位职责1.市农业农村局：负责牵头组织市级卫生村创建工作，指导农村人居环境整治工作，推动农村基础设施建设和公共服务提升。指导农村改厕工作，普及卫生厕所，提高农村卫生设施水平。加强对农村农业生产废弃物的管理，指导开展农业面源污染防治，推进农业绿色发展。2.市卫生健康委：负责指导农村医疗卫生机构建设，提高农村医疗卫生服务水平，加强对农村饮用水卫生、食品安全等公共卫生工作的监督管理。开展健康教育和健康促进活动，普及卫生知识，提高村民健康意识和自我保健能力。协助做好农村环境卫生监测和评估工作，提供技术支持和指导。3.市生态环境局：负责指导农村生态环境保护工作，加强对农村工业污染、生活污染、畜禽养殖污染等环境问题的监管，确保农村生态环境安全。指导农村环境综合整治项目实施，推动农村生态环境质量改善。配合做好农村饮用水水源地保护工作，加强对农村污水、垃圾处理等环保设施建设和运行管理的监督指导。4.市住房城乡建设局：负责指导农村住房建设和危房改造工作，改善农村居住条件。指导农村生活垃圾处理设施建设和运行管理，推动农村生活垃圾分类收集、转运和处理。加强对农村建筑施工工地的环境管理，减少施工扬尘和噪声污染。5.市城市管理局：负责指导农村环境卫生管理工作，制定农村环境卫生管理标准和规范，加强对农村环境卫生清扫、保洁、垃圾清运等工作的监督检查。协调推进农村环境卫生基础设施建设和维护，提高农村环境卫生管理水平。组织开展农村环境卫生综合整治行动，治理农村乱堆乱放、乱倒垃圾等现象。6.市财政局：负责统筹安排市级卫生村创建工作所需资金，保障创建工作经费投入。加强对创建工作资金的管理和监督，提高资金使用效益。7.市交通运输局：负责农村公路建设和养护管理，改善农村交通条件，保障农村道路畅通。加强对农村公路沿线环境卫生的监督管理，督促相关单位做好公路两侧垃圾清理、绿化养护等工作。8.市水利局：负责农村水利设施建设和管理，保障农村饮用水水源安全和灌溉用水需求。指导农村河道、沟渠等水体的清淤疏浚和生态修复，改善农村水环境。配合做好农村饮用水卫生监测和管理工作。9.市林业局：负责农村林业生态建设和保护，加强对农村森林资源的管理，提高森林覆盖率。指导农村植树造林、绿化美化等工作，改善农村生态环境。配合做好农村环境卫生整治中的绿化工作，提供技术支持和指导。10.市文化和旅游局：负责将市级卫生村创建工作与乡村文化旅游发展相结合，挖掘和弘扬农村优秀传统文化，推动乡村文化振兴。加强对农村旅游景区、农家乐等旅游场所的环境卫生管理，督促做好环境整治和卫生保洁工作。开展文明旅游宣传教育活动，引导游客爱护农村环境。11.市市场监督管理局：负责加强对农村市场的监督管理，规范市场经营秩序，查处销售假冒伪劣商品等违法行为。加强对农村食品生产经营单位的监管，保障农村食品安全。配合做好农村环境卫生整治中的市场环境整治工作。12.各乡（镇）政府：负责本辖区内市级卫生村创建工作的具体组织实施，制定本乡（镇）创建工作计划和实施方案，明确工作目标和任务，落实工作责任。组织动员村民参与环境卫生整治和创建活动，发动村民开展爱国卫生运动，引导村民养成良好的卫生习惯。加强对本乡（镇）农村环境卫生的日常管理，建立健全环境卫生管理制度，配备必要的环境卫生管理人员和保洁设备，确保农村环境卫生整洁有序。负责本乡（镇）农村生活垃圾、污水等处理设施的建设、运行和维护管理，组织开展农村环境卫生综合整治行动，及时清理农村各类垃圾和废弃物，改善农村人居环境。定期向领导小组办公室报告本乡（镇）市级卫生村创建工作进展情况，及时反馈创建工作中存在的问题和困难，积极配合相关部门做好创建工作的各项任务落实。三、创建标准（一）环境卫生1.村庄道路整洁：村内主次干道硬化率达到[X]%以上，道路平整，无坑洼积水，无明显破损。道路两侧无乱堆乱放、乱搭乱建现象，无暴露垃圾和污水。2.垃圾处理规范：建立健全农村生活垃圾收运处置体系，垃圾做到日产日清，集中处理率达到[X]%以上。村内设置足够数量的垃圾收集容器，布局合理，定期清理。垃圾转运站或处理设施运行正常，周边环境整洁。3.污水排放达标：生活污水得到有效治理，污水排放符合国家相关标准。有条件的村庄建设污水处理设施，实现污水集中处理；无条件的村庄采用分散式污水处理方式，确保污水不外排。村内无黑臭水体，河道、沟渠等水体清洁，无漂浮垃圾和杂物。4.厕所卫生达标：农村卫生厕所普及率达到[X]%以上，户厕建设符合卫生要求，使用方便，清洁卫生。公共厕所布局合理，数量满足需求，有专人管理，定期清扫消毒，无异味。5.畜禽养殖规范：加强畜禽养殖管理，实行人畜分离，畜禽粪便得到有效处理和资源化利用。规模化养殖场配套建设粪便污水处理设施，养殖废弃物达标排放。村内无散养家禽家畜现象，无畜禽粪便随意排放和堆积。（二）环境保护1.生态环境良好：村庄绿化覆盖率达到[X]%以上，村内有一定数量的公共绿地和行道树，绿化布局合理，美观整洁。保护村庄周边自然生态环境，无乱砍滥伐、破坏生态植被等行为。2.工业污染防治：村内无工业企业违法违规排放污染物行为，对已有的工业企业加强环境监管，确保污染物达标排放。加强对工业企业废弃物的管理，防止二次污染。3.农业面源污染治理：推广生态农业和绿色生产方式，减少农药、化肥使用量，控制农业面源污染。加强对农业生产废弃物的回收利用，如农作物秸秆综合利用率达到[X]%以上。（三）健康教育1.健康知识普及：广泛开展健康教育活动，村民健康知识知晓率达到[X]%以上。通过宣传栏、宣传标语、健康讲座、发放宣传资料等形式，普及卫生保健、疾病预防、环境卫生等知识。2.健康行为养成：引导村民养成良好的健康行为和生活方式，村民健康行为形成率达到[X]%以上。倡导村民勤洗手、勤洗澡、勤换衣，保持个人卫生；合理饮食，适量运动，戒烟限酒；遵守公共卫生秩序，爱护公共环境。（四）卫生管理1.管理制度健全：建立健全市级卫生村创建工作各项管理制度，包括环境卫生清扫保洁制度、垃圾收运处置制度、污水管理制度、厕所管理制度、健康教育制度等，并严格执行。2.监督检查到位：定期对村庄环境卫生进行监督检查，及时发现和解决问题。设立举报电话或信箱，接受村民监督举报，对举报问题及时核实处理。3.资料档案完整：建立市级卫生村创建工作资料档案，包括创建工作方案、工作计划、工作记录、考核验收资料、健康教育资料、环境卫生监测报告等，资料齐全，分类规范，妥善保管。四、创建程序（一）申报1.符合市级卫生村创建条件的村庄，由所在乡（镇）政府向领导小组办公室提出书面申报申请，并提交以下材料：市级卫生村创建申报表；村庄基本情况介绍，包括人口、面积、经济发展状况等；村庄环境卫生现状及创建工作计划；其他相关证明材料。2.领导小组办公室对申报材料进行初审，符合申报条件的，予以受理；不符合申报条件的，书面通知申报单位并说明理由。（二）创建1.申报村庄按照市级卫生村创建标准和工作要求，制定详细的创建实施方案，明确创建目标、任务、措施和责任分工，组织开展创建工作。2.各乡（镇）政府负责对本辖区内申报村庄的创建工作进行指导和督促检查，及时协调解决创建工作中存在的问题。3.各成员单位按照职责分工，加强对申报村庄创建工作的指导和支持，并根据需要提供技术培训、资金扶持、物资援助等。（三）自查1.创建工作完成后，申报村庄对照市级卫生村创建标准进行自查自评，对存在的问题及时进行整改完善。2.自查合格后，向领导小组办公室提交市级卫生村创建工作自查报告，并申请考核验收。（四）考核验收1.领导小组办公室组织相关成员单位和专家组成考核验收组，按照市级卫生村创建考核标准，对申报村庄进行考核验收。2.考核验收组通过听取汇报、查阅资料、实地查看、走访群众等方式，对村庄的环境卫生、环境保护、健康教育、卫生管理等方面进行全面检查评估。3.考核验收组根据考核验收情况，出具考核验收意见。对考核验收合格的村庄，予以命名表彰；对考核验收不合格的村庄，提出整改意见，限期整改，整改合格后重新进行考核验收。五、监督管理（一）日常监督1.领导小组办公室定期组织对市级卫生村进行日常监督检查，重点检查村庄环境卫生状况、卫生管理制度执行情况、健康教育开展情况等。2.各乡（镇）政府负责对本辖区内市级卫生村进行日常巡查，及时发现和处理环境卫生问题，督促村庄落实卫生管理措施。3.各成员单位按照职责分工，加强对市级卫生村相关工作的日常监督指导，确保各项工作达到创建标准要求。（二）动态管理1.建立市级卫生村动态管理机制，对已命名的市级卫生村进行跟踪复查。复查周期为每年一次。2.对复查中发现不符合市级卫生村标准的村庄，责令限期整改。整改后仍不符合要求的，撤销其市级卫生村称号。3.鼓励市级卫生村积极开展巩固提升工作，不断完善环境卫生设施，加强卫生管理，提高村民健康素质，持续保持良好的卫生状况。（三）社会监督1.设立市级卫生村创建工作举报电话和信箱，接受社会各界和村民的监督举报。对举报的问题及时进行调查核实，并将处理结果向社会公布。2.充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，对市级卫生村创建工作中的先进典型进行宣传报道，对存在的问题进行曝光，营造良好的社会舆论氛围。六、奖励与处罚（一）奖励1.对在市级卫生村创建工作中表现突出的单位和个人，由领导小组给予表彰和奖励。表彰奖励形式包括荣誉证书、奖金等。2.对创建工