市监局行政指导工作制度

PAGE市监局行政指导工作制度一、总则（一）目的为规范市场监督管理部门（以下简称“市监局”）行政指导行为，提高行政指导效能，促进市场主体依法经营、诚信经营，维护市场秩序，依据相关法律法规，结合本市实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于市监局在履行市场监督管理职责过程中，对各类市场主体实施行政指导的活动。（三）基本原则1.合法原则：行政指导行为应当符合法律、法规、规章的规定，不得与法律、法规、规章相抵触。2.合理原则：行政指导行为应当遵循公平、公正、公开的原则，充分考虑行政相对人的实际情况和合理需求，避免损害行政相对人的合法权益。3.自愿原则：行政指导行为应当基于行政相对人的自愿接受，不得强制行政相对人接受行政指导。4.服务原则：行政指导行为应当以服务市场主体为宗旨，帮助行政相对人解决实际问题，促进市场主体健康发展。二、行政指导的内容与方式（一）行政指导的内容1.政策宣传与解读：向市场主体宣传国家和地方有关市场监督管理的法律法规、政策措施，帮助市场主体了解政策导向，引导市场主体依法经营。2.规范经营指导：指导市场主体建立健全内部管理制度，规范经营行为，提高经营管理水平。3.诚信经营引导：引导市场主体树立诚信经营理念，加强诚信自律，营造良好的市场信用环境。4.消费维权指导：指导市场主体建立健全消费维权机制，及时处理消费投诉举报，保护消费者合法权益。5.市场竞争指导：指导市场主体依法开展市场竞争活动，避免不正当竞争行为，维护市场竞争秩序。（二）行政指导的方式1.政策宣讲会：定期组织召开政策宣讲会，向市场主体宣传解读有关法律法规、政策措施。2.行政约谈：对市场主体存在的问题或隐患进行行政约谈，督促市场主体整改落实。3.行政建议：针对市场主体在经营活动中存在的问题或隐患，向市场主体提出行政建议，指导市场主体改进。4.行政告诫：对市场主体的轻微违法行为或违规行为进行行政告诫，提醒市场主体注意遵守法律法规。5.示范引导：树立市场主体诚信经营、规范经营的典型，通过示范引导，带动其他市场主体依法经营、诚信经营。三、行政指导的程序（一）启动1.信息收集：市监局各业务科室、基层市场监管所通过日常监管、投诉举报、数据分析等方式，收集市场主体在经营活动中存在的问题或隐患，以及市场主体对行政指导的需求信息。2.分析评估：对收集到的信息进行分析评估，确定是否需要实施行政指导。对于需要实施行政指导的，明确行政指导的内容、方式、对象等。3.制定计划：根据分析评估结果，制定行政指导工作计划，明确行政指导的目标、任务、时间安排等。（二）实施1.告知：实施行政指导前，应当向行政相对人告知行政指导的目的、内容、方式、依据等，并听取行政相对人的意见和建议。2.指导：按照行政指导工作计划，采取适当的方式对行政相对人实施行政指导。在指导过程中，应当注重与行政相对人的沟通交流，解答行政相对人的疑问，帮助行政相对人解决实际问题。3.记录：对行政指导的过程和结果进行记录，包括行政指导的时间、地点、内容、方式、行政相对人的意见和建议等。记录应当真实、准确、完整，并妥善保存。（三）反馈1.跟踪回访：行政指导实施后，应当对行政相对人的整改落实情况进行跟踪回访，了解行政相对人对行政指导的意见和建议，评估行政指导的效果。2.总结反馈：对行政指导工作进行总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议，并及时向上级部门反馈。四、行政指导的保障措施（一）组织保障1.成立领导小组：市监局成立行政指导工作领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，各业务科室、基层市场监管所负责人为成员。领导小组负责统筹协调行政指导工作，研究解决行政指导工作中的重大问题。2.明确工作职责：各业务科室、基层市场监管所按照职责分工，负责具体实施行政指导工作。明确各岗位人员的工作职责，确保行政指导工作有序开展。（二）人员保障1.加强培训：定期组织行政指导工作人员参加业务培训，提高行政指导工作人员的业务水平和综合素质。2.建立专家库：建立行政指导专家库，邀请法律、经济、管理等方面的专家学者为行政指导工作提供技术支持和咨询服务。（三）经费保障将行政指导工作经费纳入部门预算，保障行政指导工作的正常开展。行政指导工作经费主要用于政策宣讲会、行政约谈、行政建议、行政告诫、示范引导等行政指导活动的组织实施，以及行政指导工作人员的培训、专家咨询等费用支出。五、监督与考核（一）监督检查1.内部监督：市监局纪检监察部门负责对行政指导工作进行内部监督检查，重点检查行政指导行为是否依法依规进行。2.外部监督：通过政务公开、投诉举报等方式，接受社会公众对行政指导工作的监督。对社会公众反映的问题，及时进行调查处理，并将处理结果向社会公众反馈。（二）考核评价1.建立考核机制：制定行政指导工作考核办法，对各业务科室、基层市场监管所的行政指导工作进行考核评价。考核内容包括行政指导工作的组织实施、工作效果、社会满意度等方面。2.结果运用：将行政指导工作考核结果与部门绩效考评