小餐饮监督工作制度汇编

PAGE小餐饮监督工作制度汇编一、总则（一）目的为加强小餐饮监督管理，规范小餐饮经营行为，保障公众饮食安全，根据《中华人民共和国食品安全法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本制度汇编。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内小餐饮的监督管理活动。小餐饮是指有固定经营门店，经营面积五十平方米以下，从业人员较少，经营条件简单的餐饮服务提供者。（三）基本原则1.预防为主原则通过加强日常监督检查，及时发现和消除食品安全隐患，预防食品安全事故的发生。2.风险管理原则根据小餐饮的风险程度，实施差异化监管，合理配置监管资源，提高监管效能。3.社会共治原则鼓励和引导社会各方参与小餐饮食品安全治理，形成政府监管、行业自律、社会监督、公众参与的共治格局。二、小餐饮经营许可管理（一）申请与受理1.小餐饮经营者应当向所在地县级市场监督管理部门提出食品经营许可申请，并提交相关材料，包括申请书、营业执照副本、食品经营和餐饮服务主要设备设施布局、操作流程等文件。2.市场监督管理部门收到申请后，应当对申请材料进行审核。申请材料齐全、符合法定形式的，应当受理；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五个工作日内一次性告知申请人需要补正的全部内容。（二）现场核查1.受理申请后，市场监督管理部门应当在十个工作日内安排两名以上执法人员对小餐饮经营场所进行现场核查。2.现场核查应当按照《食品经营许可管理办法》等相关规定，对经营场所的环境卫生、设施设备、人员健康管理、食品经营过程控制等方面进行全面检查。3.核查人员应当如实记录核查情况，并由申请人和核查人员签字确认。申请人拒绝签字的，核查人员应当注明情况。（三）许可决定1.市场监督管理部门应当根据现场核查结果，在五个工作日内作出是否准予许可的决定。2.准予许可的，颁发食品经营许可证；不予许可的，应当书面说明理由，并告知申请人依法享有申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（四）许可证变更、延续与注销1.小餐饮经营者需要变更食品经营许可事项的，应当向原发证的市场监督管理部门提出申请，并提交相关材料。市场监督管理部门应当按照规定进行审核，符合条件的，予以变更。2.食品经营许可证有效期届满，需要继续经营的，小餐饮经营者应当在有效期届满三十日前向原发证的市场监督管理部门提出延续申请。市场监督管理部门应当在食品经营许可证有效期届满前作出是否准予延续的决定。3.小餐饮经营者终止食品经营，食品经营许可被撤回、撤销或者食品经营许可证被吊销的，应当在三十个工作日内向原发证的市场监督管理部门申请办理注销手续。三、小餐饮食品安全日常监督检查（一）检查计划制定1.县级市场监督管理部门应当根据本行政区域内小餐饮的分布、经营规模、业态类别等情况，制定年度日常监督检查计划。2.日常监督检查计划应当明确检查的重点区域、重点环节、重点品种以及检查频次等内容。（二）检查内容1.食品安全管理制度落实情况检查小餐饮经营者是否建立并落实食品安全自查制度、从业人员健康管理制度、食品进货查验记录制度、食品留样制度等。2.经营场所环境卫生检查经营场所是否保持清洁卫生，墙壁、天花板、地面是否清洁，门窗是否完好，通风、排烟、排水等设施是否正常运行。3.设施设备状况检查食品处理区是否配备必要的冷藏、冷冻、消毒、保洁等设施设备，设施设备是否正常运行，是否定期维护和清洗。4.人员健康管理检查从业人员是否持有有效的健康证明，是否保持个人卫生，穿戴清洁的工作衣帽。5.食品经营过程控制检查食品采购是否索证索票，食品贮存是否分类分区、隔墙离地，食品加工制作过程是否符合食品安全操作规范，食品添加剂是否按照规定使用，餐饮具是否清洗消毒保洁等。（三）检查方式1.日常监督检查可以采取现场检查、查阅资料、抽样检验等方式进行。2.市场监督管理部门可以根据实际情况，对小餐饮经营者进行随机抽查或者专项检查。（四）检查结果记录与公示1.执法人员应当如实记录日常监督检查情况，填写《日常监督检查结果记录表》并存档。2.市场监督管理部门应当在本部门网站或者经营场所显著位置公示小餐饮经营者的日常监督检查结果，接受社会监督。（五）问题处置1.对日常监督检查中发现的食品安全问题，执法人员应当当场提出整改意见，并下达《责令改正通知书》。2.小餐饮经营者应当按照整改意见及时进行整改，并在规定期限内将整改情况报告市场监督管理部门。3.对整改后仍不符合食品安全要求的小餐饮经营者，市场监督管理部门应当依法予以查处。四、小餐饮食品安全抽样检验（一）抽样计划制定1.县级市场监督管理部门应当根据食品安全监督抽检计划，结合本行政区域内小餐饮的实际情况，制定小餐饮食品安全抽样检验计划。2.抽样检验计划应当明确抽样的品种、项目、频次、范围等内容。（二）抽样程序1.抽样人员应当按照规定的抽样方法和程序，从待销的食品中随机抽取样品。2.抽样人员应当向被抽样的小餐饮经营者告知抽样的目的、方法、数量等内容，并要求其在抽样文书上签字确认。3.抽样人员应当妥善保存样品，及时将样品送达有资质的检验机构进行检验。（三）检验结果处理1.检验机构应当按照规定的标准和方法进行检验，并在规定期限内出具检验报告。2.市场监督管理部门应当及时将检验结果告知被抽样的小餐饮经营者。3.对检验不合格的食品，市场监督管理部门应当依法进行查处，并责令小餐饮经营者立即停止经营不合格食品，召回已销售的不合格食品，采取无害化处理、销毁等措施，防止其再次流入市场。五、小餐饮食品安全事故应急处置（一）应急管理体制1.县级以上地方人民政府应当建立健全小餐饮食品安全事故应急管理体制，成立食品安全事故应急处置指挥机构，统一领导、指挥和协调食品安全事故应急处置工作。2.市场监督管理部门应当制定食品安全事故应急预案，明确应急处置的组织指挥体系、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。（二）事故报告与通报1.小餐饮经营者发现食品安全事故或者疑似食品安全事故的，应当立即停止经营活动，并向所在地县级市场监督管理部门报告。2.市场监督管理部门接到报告后，应当立即进行调查核实，并按照规定及时向上级市场监督管理部门和同级人民政府报告。同时，应当及时通报同级卫生健康部门、公安机关等相关部门。（三）应急处置措施1.食品安全事故应急处置指挥机构应当立即启动应急预案，组织相关部门和单位采取以下应急处置措施：开展事故调查，查明事故发生的原因、经过、危害程度等情况；封存可能导致食品安全事故的食品及其原料、工具、设备等；责令小餐饮经营者立即停止经营不安全食品，召回已销售的不安全食品；对事故现场进行卫生处理，防止事故扩大；依法对相关责任单位和人员进行查处。2.市场监督管理部门应当配合卫生健康部门对食品安全事故进行流行病学调查，及时提供相关信息和资料。（四）后期处置1.食品安全事故应急处置结束后，食品安全事故应急处置指挥机构应当组织相关部门和单位对事故进行总结评估，分析事故原因，总结经验教训，提出改进措施。2.市场监督管理部门应当对食品安全事故涉及的食品及其原料、工具、设备等进行无害化处理或者销毁，并对相关责任单位和人员进行责任追究。六、小餐饮食品安全信用监管（一）信用信息归集1.市场监督管理部门应当建立小餐饮食品安全信用档案，记录小餐饮经营者的许可、登记、日常监督检查、抽样检验、违法行为查处等信息。2.市场监督管理部门应当通过信息化手段，及时归集小餐饮经营者的信用信息，并与其他部门实现信息共享。（二）信用等级评定1.市场监督管理部门应当根据小餐饮经营者的信用信息，按照规定的标准和程序，对其进行信用等级评定。信用等级分为守信、基本守信、失信、严重失信四个等级。2.信用等级评定结果应当向社会公开，供公众查询和监督。（三）分类监管措施1.对守信的小餐饮经营者，市场监督管理部门可以适当减少日常监督检查频次，提供政策扶持和便利服务。2.对基本守信的小餐饮经营者，市场监督管理部门应当按照正常的监管要求进行监督检查。3