宅基地纠纷排查工作制度

PAGE宅基地纠纷排查工作制度一、总则（一）目的为了有效预防和化解宅基地纠纷，维护农村社会稳定，保障农民合法权益，促进农村经济健康发展，依据相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本宅基地纠纷排查工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内宅基地纠纷的排查、处理及相关工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格按照国家法律法规和政策规定开展宅基地纠纷排查工作，确保处理结果合法合规。2.预防为主原则加强宅基地纠纷的源头预防，通过宣传教育、规范管理等措施，减少纠纷的发生。3.及时公正原则对排查出的宅基地纠纷及时进行处理，做到公正公平，维护当事人合法权益。4.属地管理原则按照“谁主管、谁负责”和“属地管理”的原则，明确各部门和乡镇（街道）在宅基地纠纷排查处理工作中的职责。二、工作机构及职责（一）成立宅基地纠纷排查工作领导小组组长由[具体职务]担任，副组长由[具体职务]担任，成员包括[各相关部门负责人名单]。领导小组负责统筹协调本地区宅基地纠纷排查工作，研究解决工作中的重大问题。（二）领导小组下设办公室办公室设在[具体部门]，负责宅基地纠纷排查工作的日常组织、协调和指导。办公室主任由[具体人员]担任，工作人员包括[具体人员名单]。（三）各部门职责1.国土资源部门负责宅基地审批、登记等管理工作，对宅基地权属争议进行调查处理，提供相关法律法规和政策支持。2.农业农村部门指导农村土地承包经营管理，参与涉及农村土地承包经营权的宅基地纠纷排查处理工作，配合做好相关政策宣传解释。3.住房和城乡建设部门负责农村住房建设的指导和管理，对涉及住房建设质量、安全等方面的宅基地纠纷提供技术支持和处理建议。4.司法行政部门负责指导人民调解工作，为宅基地纠纷当事人提供法律咨询和法律援助，参与重大纠纷的调解处理。5.乡镇（街道）人民政府负责本辖区内宅基地纠纷的排查、调解等具体工作，落实属地管理责任，及时化解矛盾纠纷。三、排查内容（一）宅基地权属纠纷1.调查宅基地的取得是否符合法定程序，包括申请、审批等环节的手续是否齐全。2.核实宅基地的产权证书或相关证明文件是否真实有效，是否存在权属不清、重复登记等问题。3.排查因继承、赠与、买卖等原因导致的宅基地权属变更纠纷，查看相关协议或合同是否合法合规。（二）宅基地边界纠纷1.确定宅基地的四至界限，查看是否存在界址不清、界桩损坏等情况。2.调查因相邻关系引发的边界纠纷，如采光、通风、排水等方面的争议。3.排查因道路通行、共用设施使用等问题导致的宅基地边界纠纷。（三）宅基地使用纠纷1.检查宅基地是否存在闲置、荒废等情况，是否符合宅基地使用规定。2.调查宅基地上房屋建设是否符合规划要求，有无擅自改变用途、超面积建设等问题。3.排查因宅基地流转、出租等引发的使用纠纷，查看流转合同是否规范。（四）其他纠纷1.涉及宅基地征收、拆迁补偿等方面的纠纷，了解补偿标准是否合理、补偿款是否及时足额发放。2.因历史遗留问题导致的宅基地纠纷，如解放前或集体化时期的宅基地问题。3.其他与宅基地相关的矛盾纠纷，如因宅基地纠纷引发的邻里关系紧张、信访投诉等问题。四、排查方式（一）定期排查1.各乡镇（街道）每季度组织一次全面的宅基地纠纷排查工作，填写《宅基地纠纷排查登记表》，详细记录排查情况。2.各相关部门按照职责分工，定期对本业务范围内涉及宅基地纠纷的情况进行梳理排查。（二）专项排查1.根据工作需要，针对特定区域、特定类型的宅基地纠纷开展专项排查。例如，对近期信访投诉较多的地区进行重点排查，对涉及重大项目建设的宅基地进行专项清查。2.在专项排查过程中，要深入细致地了解情况，收集相关证据材料，确保排查工作取得实效。（三）重点排查1.对群众反映强烈、矛盾纠纷突出的宅基地纠纷进行重点排查，明确专人负责，集中力量进行调查处理。2.重点排查涉及弱势群体权益的宅基地纠纷，如老年人、妇女、残疾人等的宅基地权益保障情况。五、纠纷处理程序（一）纠纷受理1.设立专门的宅基地纠纷受理渠道，包括电话、邮箱、信访接待窗口等，方便群众反映问题。2.对群众提出的宅基地纠纷诉求，及时进行登记，详细记录纠纷当事人基本情况、纠纷事由、诉求等信息。（二）调查核实1.根据纠纷情况，安排专人进行调查核实，通过查阅档案资料、实地走访、询问当事人等方式，全面了解纠纷事实。2.调查人员要客观公正地收集证据材料，包括宅基地审批文件、产权证书、证人证言、现场照片等，确保调查结果真实可靠。（三）调解处理1.对于事实清楚、争议较小的宅基地纠纷，首先进行调解。由乡镇（街道）人民调解委员会或相关部门组织双方当事人进行协商调解，达成调解协议。2.在调解过程中，要充分听取当事人意见，依据法律法规和政策规定，提出合理的调解方案，引导当事人互谅互让，解决纠纷。3.调解达成协议的，要制作调解协议书，明确双方权利义务，并督促当事人履行协议。（四）行政裁决1.对于调解不成的宅基地纠纷，由国土资源部门等相关部门依据法律法规进行行政裁决。2.在行政裁决过程中，要严格按照法定程序进行，充分保障当事人的知情权、申辩权等合法权益。3.当事人对行政裁决不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。（五）司法诉讼1.对于经过行政裁决后仍无法解决的宅基地纠纷，当事人可以依法向人民法院提起诉讼。2.司法行政部门要为当事人提供必要的法律援助，协助当事人维护自身合法权益。3.各部门要积极配合人民法院的审判工作，按照要求提供相关证据材料和协助执行等工作。六、信息报告与统计（一）信息报告1.各乡镇（街道）在宅基地纠纷排查及处理过程中，发现重大纠纷或可能引发群体性事件的情况，要及时向当地党委、政府报告，并同时上报宅基地纠纷排查工作领导小组办公室。2.各相关部门在工作中发现涉及宅基地纠纷的重要信息，要及时通报给其他相关部门，并向领导小组办公室报告。3.信息报告要做到及时、准确、全面，包括纠纷基本情况、处理进展、存在问题及下一步工作计划等内容。（二）统计工作1.建立宅基地纠纷排查处理统计制度，各乡镇（街道）和各相关部门要定期对宅基地纠纷排查及处理情况进行统计汇总。2.统计内容包括纠纷发生数量、类型、处理方式、调解成功率、行政裁决及司法诉讼情况等。3.定期对统计数据进行分析研究，总结工作经验教训，为完善宅基地纠纷排查处理工作提供依据。七、档案管理（一）档案建立1.对宅基地纠纷排查及处理过程中形成的各类文件、资料、证据等进行整理归档，建立专门的宅基地纠纷档案。2.档案内容包括纠纷受理登记表、调查核实材料、调解协议书、行政裁决书、司法判决书、相关会议记录等。（二）档案保管1.明确档案保管责任，指定专人负责档案保管工作，确保档案安全完整。2.档案保管要按照档案管理规定，采用科学合理的保管方式，如分类存放、电子存储等，便于查阅和利用。（三）档案查阅1.建立档案查阅制度，严格规范档案查阅程序。因工作需要查阅档案的，需经相关负责人批准，并填写查阅登记表。2.查阅档案时，要注意保护档案原件，不得擅自涂改、损毁、丢失档案资料。八、监督检查（一）内部监督1.宅基地纠纷排查工作领导小组办公室要定期对各乡镇（街道）和各相关部门的工作开展情况进行监督检查，确保工作落实到位。2.各部门要加强对本单位工作人员在宅基地纠纷排查处理工作中的监督管理，防止出现违规违纪行为。（二）社会监督1.建立健全社会监督机制，鼓励群众对宅基地纠纷排查处理工作进行监督，对发现的问题及时反馈。2.设立举报电话、邮箱等举报渠道，对群众举报的问题要及时进行调查核实，依法依规处理，并将处理结果及时反馈给举报人。（三）责任追究1.对在宅基地纠纷排查处理工作中敷衍塞责、推诿扯皮、不作为等行为的单位和个人，要进行严肃批评教育，并责令限期整改。2.对因工作不力导致宅基地纠纷激化、引发群体性事件或造成不良社会影响的，要依法依规追究相关单位和人员的责任。九、宣传教育（一）法律法规宣传1.利用多种形式，广泛宣传与宅基地相关的法律法规，如《土地管理法》《农村宅基地管理办法》等，提高群众法律意识。2.开展法律知识讲座、法律咨询活动等，为群众解答宅基地方面的法律问题，引导群众依法维护自身权益。（二）政策宣传1.及时宣传国家和地方关于宅基地管理的政策规定，让群众了解宅基地申请、审批、使用等方面的政策要求。2.通过政府网站、微信公众号、宣传栏等渠道，发布宅基地政策解读、工作