宅基地联审联办工作制度

PAGE宅基地联审联办工作制度一、总则（一）目的为加强宅基地管理，规范宅基地申请、审批流程，保障农民合法权益，促进农村土地资源合理利用，根据相关法律法规及行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本行政区域内农村宅基地的联合审查和联合办理工作。（三）基本原则1.依法依规原则严格遵循国家和地方有关宅基地管理的法律法规、政策规定，确保宅基地联审联办工作合法合规。2.公开公正原则审批过程和结果向社会公开，接受群众监督，确保公平公正。3.便民高效原则简化办事流程，提高工作效率，方便群众办理宅基地相关手续。4.节约集约原则鼓励节约利用土地，引导农村村民合理规划建设宅基地。二、职责分工（一）乡镇人民政府（街道办事处）职责1.负责组织实施本辖区内宅基地联审联办工作，明确具体承办机构和人员。2.受理宅基地申请，对申请材料进行初审，实地核查申请人是否符合条件、拟用地是否符合规划等。3.组织相关部门进行联合审查，根据审查意见作出是否批准的决定，并将审批结果予以公示。4.负责宅基地审批后的监管，对违法违规建设行为进行制止和查处。（二）农业农村部门职责1.负责指导宅基地分配、使用、流转等政策的制定和执行，参与宅基地联审联办工作的指导和监督。2.对宅基地申请是否符合农村村民一户一宅规定、是否符合分户条件等进行审核。（三）自然资源部门职责1.负责指导宅基地规划和用地管理，参与宅基地联审联办工作的指导和监督。2.对宅基地申请是否符合土地利用总体规划、是否符合宅基地面积标准等进行审核。3.负责办理宅基地相关的土地审批手续。（四）住房和城乡建设部门职责1.负责指导农村住房建设质量安全管理，参与宅基地联审联办工作的指导和监督。2.对宅基地申请是否符合住房建设相关要求、是否符合建筑安全标准等进行审核。（五）其他相关部门职责根据各自职能，配合做好宅基地联审联办的相关工作，如生态环境部门对涉及环保要求的审核等。三、申请条件（一）农村村民符合下列条件之一的，可以申请宅基地1.因结婚等原因，确需分户，原宅基地面积低于分户标准的。2.因自然灾害或者实施村镇规划需要搬迁的。3.经县级以上人民政府批准回原籍落户，没有住宅需要新建住宅的。4.原有宅基地被依法征收，或者因公共设施和公益事业建设被占用的。5.法律、法规、规章规定的其他情形。（二）有下列情形之一的，不得申请宅基地1.已有一处宅基地且面积达到规定标准的。2.出卖、出租或者以其他形式转让宅基地及其地上房屋，再申请宅基地的。3.不符合分户条件而以分户为由申请宅基地的。4.其他不符合申请宅基地条件的。四、申请流程（一）提出申请农村村民需要使用宅基地的，应当向本集体经济组织提出申请，并提交以下材料：1.宅基地申请表。2.申请人身份证、户口簿复印件。3.家庭住房情况证明。4.符合申请条件的相关证明材料（如结婚证明、分户证明、搬迁证明等）。（二）村级初审村民委员会收到申请后，应当在10个工作日内进行初审。初审内容包括：1.申请材料是否齐全、真实。2.申请人是否符合申请条件。3.拟用地是否符合村庄规划。初审通过的，村民委员会将申请材料及初审意见报乡镇人民政府（街道办事处）；初审不通过的，应当及时告知申请人并说明理由。（三）乡镇受理乡镇人民政府（街道办事处）应当在收到申请材料及初审意见后5个工作日内进行受理。对申请材料不齐全或者不符合要求的，应当一次性告知申请人需要补正的全部内容。（四）实地核查乡镇人民政府（街道办事处）受理申请后，应当在10个工作日内组织农业农村、自然资源、住房和城乡建设等部门进行实地核查。核查内容包括：1.申请人是否符合条件。2.拟用地是否符合规划和用途管制。3.拟建房是否符合建筑安全等要求。(五)联合审查1.乡镇人民政府（街道办事处）组织相关部门进行联合审查，应当在实地核查结束后5个工作日内完成。审查意见应当明确是否批准申请。2.联合审查通过的，报乡镇人民政府（街道办事处）负责人审批；联合审查不通过的，应当及时告知申请人并说明理由。（六）审批公示1.乡镇人民政府（街道办事处）负责人应当在收到联合审查意见后5个工作日内作出审批决定。予以批准的，发给宅基地批准书；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。2.乡镇人民政府（街道办事处）应当将审批结果在申请人所在村进行公示，公示期不少于5个工作日。公示无异议的，方可办理相关手续；公示有异议的，应当进行调查核实，根据核实情况作出是否批准的决定。（七）发证归档经批准的宅基地，由乡镇人民政府（街道办事处）负责发放宅基地批准书，并及时将申请材料、审批结果等相关资料整理归档。五、审批标准（一）宅基地面积标准严格按照省、市有关规定执行宅基地面积标准，不得超过规定上限。（二）规划要求拟用地必须符合土地利用总体规划和村庄规划，不得占用基本农田等禁止建设区域。（三）建房建设布局要求宅基地选址应符合村庄整体布局，有利于基础设施配套和村民生产生活。（四）建筑安全要求新建住宅应符合建筑安全标准，确保工程质量。六、办理时限（一）村级初审10个工作日。（二）乡镇受理5个工作日。（三）实地核查10个工作日。（四）联合审查5个工作日。（五）审批公示5个工作日（公示期）。（六）发证归档及时办理，确保审批后尽快发放宅基地批准书并完成归档。七、监督管理（一）建立健全监督机制1.乡镇人民政府（街道办事处）应建立宅基地联审联办工作台账，记录宅基地申请、审批、建设等全过程信息。2.设立举报电话和信箱，接受群众对宅基地联审联办工作中违法违规行为的举报。（二）加强对宅基地使用情况的监管1.乡镇人民政府（街道办事处）应定期对已批准的宅基地建设情况进行检查，确保按照批准内容建设。2.对未经批准擅自建设、超面积建设等违法违规行为，及时进行制止和查处。（三）严格责任追究对在宅基地联审联办工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的工作人员，依法给予相应的党纪政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。八、信息公开（一）公开内容1.宅基地联审联办工作制度、流程、申请条件、审批标准