区县消费扶贫工作制度

PAGE区县消费扶贫工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实党中央、国务院关于打赢脱贫攻坚战的决策部署，充分发挥消费扶贫在贫困地区脱贫攻坚中的重要作用，规范区县消费扶贫工作流程，提高工作效率，确保消费扶贫工作取得实效，特制定本制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国农业法》、《中华人民共和国农产品质量安全法》、《国务院办公厅关于深入开展消费扶贫助力打赢脱贫攻坚战的指导意见》以及相关行业标准和政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本区县内各级政府部门、企事业单位、社会组织以及个人参与消费扶贫工作的相关活动。（四）基本原则1.政府引导原则：充分发挥政府在政策引导、组织协调、监督管理等方面的作用，引导社会各界积极参与消费扶贫。2.市场主导原则：遵循市场经济规律，以市场需求为导向，鼓励各类市场主体参与消费扶贫，激发市场活力。3.精准对接原则：聚焦贫困地区、贫困人口，精准识别扶贫产品，精准对接市场需求，确保消费扶贫成效精准惠及贫困群众。4.互利共赢原则：注重建立长期稳定的产销对接关系，实现贫困地区群众增收致富与消费者获得优质安全农产品的双赢目标。二、工作机构与职责（一）消费扶贫工作领导小组成立区县消费扶贫工作领导小组，由区县政府主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调全区消费扶贫工作，研究制定消费扶贫政策措施，解决工作中的重大问题。（二）领导小组办公室领导小组下设办公室，设在区县扶贫办，负责日常工作的组织实施。办公室主要职责包括：1.贯彻落实领导小组的决策部署，制定年度工作计划和实施方案。2.组织开展消费扶贫政策宣传、培训和指导工作。3.负责扶贫产品的认定、审核、推荐和管理工作。4.搭建消费扶贫平台，组织开展各类消费扶贫活动。5.收集、整理和报送消费扶贫工作信息，总结推广经验做法。6.完成领导小组交办的其他工作任务。（三）各成员单位职责1.扶贫办：负责牵头组织协调全区消费扶贫工作，指导贫困乡镇做好扶贫产品的筛选、认定和申报工作，监督检查消费扶贫政策落实情况。2.农业农村局：负责指导贫困地区发展特色农业产业，加强农产品质量监管，提高农产品标准化生产水平，培育壮大扶贫产品供应商。3.商务局：负责组织开展农产品产销对接活动，搭建农产品销售平台，推动扶贫产品进入各类市场流通渠道。4.财政局：负责安排消费扶贫专项资金，保障消费扶贫工作顺利开展，并对资金使用情况进行监督管理。5.市场监管局：负责加强对扶贫产品市场的监管，维护市场秩序，保障消费者合法权益，打击假冒伪劣产品。6.融媒体中心：负责广泛宣传消费扶贫政策、成效和典型案例，营造良好的社会舆论氛围。7.其他相关部门：按照各自职责，协同做好消费扶贫相关工作。三、扶贫产品认定与管理（一）认定标准1.产品必须来自贫困地区，且符合国家和地方相关质量标准和安全要求。2.产品具有一定的产业规模和市场竞争力，能够带动贫困群众增收致富。3.产品供应商应具备合法经营资质，诚实守信，无不良信用记录。（二）认定程序1.贫困乡镇组织辖区内农产品生产经营主体自愿申报扶贫产品，并提交相关证明材料。2.乡镇对申报产品进行初审，初审合格后报区县扶贫办。3.区县扶贫办会同农业农村局、市场监管局等相关部门对申报产品进行审核认定。审核通过的产品纳入区县扶贫产品目录，并向社会公示。（三）产品管理1.建立扶贫产品动态管理机制，定期对扶贫产品目录进行调整。对不符合认定标准或出现质量安全问题的产品，及时清理出目录。2.加强对扶贫产品供应商的管理，督促其严格遵守质量安全、诚信经营等相关规定。对违反规定的供应商，取消其扶贫产品供应商资格。3.建立扶贫产品质量追溯体系，确保产品质量安全可追溯。四、消费扶贫市场拓展（一）搭建平台1.建立区县消费扶贫公共服务平台，整合扶贫产品信息、销售渠道、物流配送等资源，为消费者和供应商提供便捷的服务。2.鼓励各类电商平台、农产品批发市场、超市等市场主体与贫困地区建立长期稳定的合作关系，设立扶贫产品专区或专柜，拓宽扶贫产品销售渠道。(二)组织活动1.定期举办消费扶贫展销会、推介会等活动，邀请各类采购商、经销商、电商企业等参加，集中展示和销售扶贫产品。2.开展“以购代捐”“以买代帮”等活动，鼓励机关企事业单位、社会组织和个人优先采购扶贫产品。3.通过直播带货、短视频等新媒体手段，加大扶贫产品宣传推广力度，提高产品知名度和市场占有率。（三）产销对接1.建立扶贫产品供需对接机制，定期收集和发布市场需求信息，组织贫困地区供应商与采购商进行对接洽谈，签订购销合同。2.鼓励和支持农业产业化龙头企业、农民专业合作社等新型农业经营主体与贫困地区建立订单农业，稳定扶贫产品销售渠道。五、消费扶贫资金管理（一）资金来源消费扶贫资金主要来源于财政专项扶贫资金、社会捐赠资金以及其他用于消费扶贫的资金。（二）资金使用范围1.扶贫产品的认定、审核、推荐和管理费用。2.消费扶贫平台建设和运营费用。3.消费扶贫活动的组织实施费用。4.扶贫产品质量检测和认证费用。5.对消费扶贫工作成效显著的单位和个人的奖励费用。6.其他与消费扶贫工作相关的费用。（三）资金管理1.设立消费扶贫资金专户，实行专款专用，单独核算。2.建立健全资金管理制度，严格资金审批程序，确保资金使用安全、规范、透明。3.加强对资金使用情况的监督检查，定期开展绩效评价，提高资金使用效益。六、监督考核与奖惩（一）监督检查1.建立健全消费扶贫工作监督检查机制，定期对各部门、各单位消费扶贫工作开展情况进行检查。2.加强对扶贫产品质量、价格、销售等方面的监督检查，维护市场秩序。3.畅通投诉举报渠道，及时受理和处理消费者对消费扶贫工作的投诉举报。（二）考核评价1.制定消费扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、指标和方式。2.对各部门、各单位消费扶贫工作进行年度考核评价，考核结果作为评先评优的重要依据。（三）奖惩措施1.对在消费扶贫工作中成绩突出的单位和个人，给予表彰和奖励。2.对工作不力、未完成年度目标任务的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作失误造成严重后果的，依法依规追究相关责任人员的责任。七、信息统计与报送（一）信息统计1.建立消费扶贫信息统计制度，明确统计内容、范围、方法和时间要求。2.各部门、各单位要指定专人负责消费扶贫信息统计工作，及时准确填报相关数据。（二）信息报送1.建立消费扶贫信息报送机制，各部门、各单位要定期将消费扶贫工作进展情况、存在问题及建议等信息报送至区县消费扶贫工作领