制定人民调解工作制度

PAGE制定人民调解工作制度一、总则（一）目的为了规范人民调解工作，及时、有效地化解民间纠纷，维护社会和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》及相关法律法规，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本辖区内各类民间纠纷的人民调解活动，包括但不限于婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、合同纠纷、损害赔偿纠纷等。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动必须在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解。2.合法合理原则：调解协议的内容不得违反法律法规的强制性规定，应当符合社会公德和公序良俗。3.及时便民原则：及时受理、调解民间纠纷，尽可能方便当事人参与调解，降低当事人解决纠纷的成本。4.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的诉讼权利，不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。二、调解组织及人员（一）调解组织1.人民调解委员会：在本辖区内设立各级人民调解委员会，包括街道（乡镇）人民调解委员会、社区（村）人民调解委员会等。人民调解委员会由委员三至九人组成，设主任一人，必要时可以设副主任若干人。2.行业性、专业性人民调解委员会：根据本地区实际需要，设立若干行业性、专业性人民调解委员会，如医疗纠纷人民调解委员会、劳动争议人民调解委员会、交通事故纠纷人民调解委员会等。行业性、专业性人民调解委员会由相关领域的专业人士和人民调解员组成。（二）人民调解员1.选任条件：人民调解员应当具备以下条件：公道正派，热心人民调解工作；具有一定文化水平；有一定的法律知识和政策水平；成年公民。2.选任方式：人民调解员由村民委员会、居民委员会通过推选产生，也可以由村民会议、居民会议推选或者由各村民小组、居民小组推选。行业性、专业性人民调解委员会的人民调解员由相关单位、组织推荐或者个人自荐，经人民调解委员会考察、聘任。3.培训与考核：定期组织人民调解员参加业务培训，提高其法律知识、调解技能和职业道德水平。建立人民调解员考核机制，对表现优秀的人民调解员予以表彰和奖励，对不称职的人民调解员予以解聘。三、受理与调解程序（一）受理1.申请方式：当事人可以以书面或者口头形式向人民调解委员会申请调解。申请调解时，应当提交调解申请书，并按照被申请人人数提交副本。调解申请书应当写明申请人和被申请人的基本情况、申请调解的纠纷事项、申请调解的理由和要求等。2.受理审查：人民调解委员会收到调解申请后，应当及时进行审查。对属于人民调解范围且双方当事人同意调解的，应当予以受理，并及时通知双方当事人；对不属于人民调解范围或者一方当事人不同意调解的，应当告知当事人并说明理由。（二）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质和特点，指定一名或者数名人民调解员进行调解。当事人对调解员提出回避申请的，人民调解委员会应当及时予以审查，认为回避申请成立的，应当及时更换调解员。2.调查了解：调解员应当及时开展调查工作，了解纠纷的事实和争议焦点，收集相关证据材料。调查可以采取查阅资料、实地走访、向有关单位和个人了解情况等方式进行。3.拟定调解方案：根据调查了解的情况，调解员应当拟定调解方案，明确调解的步骤、方法和策略。调解方案应当充分考虑当事人的利益诉求和实际情况，力求公平合理。（三）调解实施1.通知当事人：人民调解委员会应当在调解前及时通知双方当事人调解的时间、地点和调解员等事项。当事人应当按时参加调解，无正当理由不参加调解的，视为放弃调解。2.主持调解：调解员应当认真听取双方当事人的陈述和意见，引导当事人围绕争议焦点进行协商。在调解过程中，调解员应当遵循自愿平等、合法合理、及时便民等原则，积极促成双方当事人达成调解协议。3.调解期限：人民调解委员会调解纠纷，一般在一个月内调结。疑难复杂的纠纷，经双方当事人同意，可以适当延长调解期限，但最长不得超过两个月。（四）调解终结**1.达成调解协议：经调解，双方当事人达成调解协议的，人民调解委员会应当制作调解协议书。调解协议书应当由双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章后生效。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。2.未达成调解协议：经调解，双方当事人未达成调解协议的，人民调解委员会应当终止调解，并告知当事人可以通过其他途径解决纠纷。3.调解协议的履行与监督：调解协议生效后，双方当事人应当按照协议约定履行义务。人民调解委员会应当对调解协议的履行情况进行监督，督促当事人履行协议。一方当事人不履行调解协议的，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认或者提起诉讼。四、调解协议书（一）调解协议书的内容调解协议书应当包括以下内容：1.双方当事人的基本情况；2.纠纷的主要事实、争议事项及各方责任；3.当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限；4.调解协议的生效条件；5.双方当事人的签名、盖章或者按指印，调解员签名并加盖人民调解委员会印章。（二）调解协议书的效力调解协议书自双方当事人签名、盖章或者按指印，经调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效，对双方当事人具有约束力，当事人应当按照约定履行。（三）调解协议书的变更与撤销有下列情形之一的，当事人可以向人民法院申请变更或者撤销调解协议书：1.因重大误解订立的；2.在订立调解协议书时显失公平的；3.一方以欺诈、胁迫的手段或者乘人之危，使对方在违背真实意思的情况下订立的调解协议书。当事人请求变更的，人民法院不得撤销。当事人请求撤销调解协议书的，应当自知道或者应当知道撤销事由之日起一年内行使撤销权。五、司法确认（一）司法确认的申请双方当事人达成调解协议后，共同向人民法院申请司法确认的，应当自调解协议生效之日起三十日内，由双方当事人共同向调解组织所在地基层人民法院提出申请，并提交以下材料：1.司法确认申请书；2.调解协议书；3.双方当事人的身份证明；4.与调解协议相关的证明材料，如病历、合同、票据等。（二）司法确认的审查与裁定人民法院收到司法确认申请后，应当及时进行审查。经审查，认为调解协议符合法律规定的，裁定调解协议有效，一方当事人拒绝履行或者未全部履行的，对方当事人可以向人民法院申请执行；认为调解协议不符合法律规定的，裁定驳回申请，当事人可以通过人民调解方式变更原调解协议或者达成新的调解协议，也可以向人民法院提起诉讼。六、档案管理（一）档案内容人民调解档案应当包括以下内容：1.调解申请书；2.受理登记表；3.调解笔录；4.调解协议书；5.司法确认申请书及裁定书（如有）；6.调查材料、证据材料；7.其他与调解有关的材料。（二）档案整理与保管人民调解档案应当按照一案一卷的原则进行整理，做到材料齐全、规范有序。档案保管期限为三年，期满后经鉴定可以销毁的，应当按照档案管理规定进行销毁。七、统计与报表（一）统计内容人民调解委员会应当定期对调解工作进行统计，统计内容包括调解纠纷的数量、类型、调解方式、调