农村饮用水保护工作制度

PAGE农村饮用水保护工作制度一、总则（一）目的为加强农村饮用水保护，保障农村居民饮用水安全，维护人民群众身体健康，促进农村经济社会可持续发展，依据国家相关法律法规和行业标准，结合本地区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村饮用水水源地、供水设施及相关保护活动。（三）基本原则1.预防为主原则：强化农村饮用水源污染预防措施，从源头控制污染，防止饮用水水源受到污染。2.保护优先原则：优先保护农村饮用水水源，确保水源水质良好，保障供水安全。3.综合治理原则：采取工程、技术、管理等多种措施，对农村饮用水水源地、供水设施进行全面治理和保护。4.公众参与原则：鼓励和引导农村居民、社会组织等参与农村饮用水保护工作，形成全社会共同保护的良好氛围。二、职责分工（一）政府职责1.县级人民政府对本行政区域内农村饮用水保护工作负总责，将农村饮用水保护纳入国民经济和社会发展规划，保障农村饮用水保护工作所需经费。2.乡（镇）人民政府负责组织实施本行政区域内农村饮用水保护工作，落实各项保护措施，协调解决工作中的问题。3.村民委员会协助乡（镇）人民政府做好农村饮用水保护相关工作，引导村民参与饮用水保护，及时发现和报告饮用水安全隐患。（二）部门职责1.水利部门负责农村饮用水水源地保护规划的编制和实施，加强对农村饮用水水源地的监测和监管。指导农村饮用水工程建设和运行管理，保障供水设施正常运行。会同有关部门做好农村饮用水水源地生态保护工作。2.环保部门负责农村饮用水水源地环境监管，依法查处污染饮用水水源的违法行为。加强对农村工业污染源、生活污染源的监管，防止污染物进入饮用水水源地。会同有关部门开展农村饮用水水源地环境质量监测和评价。3.卫生部门负责农村饮用水卫生监督监测，定期对农村饮用水水质进行抽检，公布水质检测结果。指导农村饮用水卫生管理，开展饮用水卫生知识宣传教育，提高农村居民卫生意识。会同有关部门做好农村饮用水污染事故的医疗救治工作。4.发展改革部门负责将农村饮用水保护项目纳入国民经济和社会发展规划，争取上级资金支持。会同有关部门做好农村饮用水保护项目的立项审批和资金安排工作。5.财政部门负责安排农村饮用水保护工作所需经费，保障农村饮用水保护项目的实施。加强对农村饮用水保护资金的管理和监督，确保资金专款专用。6.农业部门负责指导农村农业面源污染防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，防止农业面源污染对农村饮用水水源地造成污染。会同有关部门做好农村畜禽养殖污染防治工作，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便、污水等对农村饮用水水源地造成污染。7.国土资源部门负责农村饮用水水源地周边土地资源的管理和保护，防止因土地开发、矿产资源开采等活动对农村饮用水水源地造成破坏和污染。会同有关部门做好农村饮用水水源地地质灾害防治工作，保障饮用水水源地安全。（三）供水单位职责1.负责农村饮用水供水设施的建设、运行、维护和管理，确保供水设施正常运行，水质符合国家规定的饮用水卫生标准。2.建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测，做好检测记录，确保供水水质安全。3.加强对供水设施的巡查和维护，及时发现和处理供水设施故障和安全隐患，保障供水安全。4.向用水户提供优质、安全、便捷的供水服务，宣传饮用水卫生知识，提高用水户的卫生意识。（四）用水户职责1.遵守农村饮用水保护相关规定，爱护供水设施，不得擅自改动、破坏供水设施。2.节约用水，合理用水，减少水资源浪费。3.发现供水设施故障、水质异常等情况及时向供水单位报告。4.积极参与农村饮用水保护工作，配合政府和有关部门做好相关工作。三、水源地保护（一）水源地划定1.按照国家相关标准和技术规范，由县级人民政府组织水利、环保、卫生等部门对农村饮用水水源地进行划定，并向社会公布。2.水源地划定应充分考虑水源地的地理位置、水文地质条件、周边环境等因素，确保水源地的水质安全。(二)保护区划分1.根据水源地的重要性和水质保护要求，对划定的水源地划分一级、二级保护区。2.一级保护区内禁止建设与供水设施和保护水源无关的项目，禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。3.二级保护区内禁止新建、改建、扩建排放污染物的建设项目，禁止从事经营性畜禽养殖，禁止设置污水排放口。（三）保护措施1.加强水源地周边生态保护，植树造林，涵养水源，防止水土流失。2.清理水源地周边垃圾、废弃物等，保持水源地周边环境整洁。3.加强对水源地周边工业污染源、生活污染源的监管，确保污染物达标排放，防止污染物进入饮用水水源地。4.设立水源地保护标志，标明水源地名称、保护范围、保护要求等内容，提高公众保护意识。四、水质监测与检测（一）监测机构1.县级人民政府应建立健全农村饮用水水质监测体系，明确水质监测机构，负责农村饮用水水质监测工作。2.水质监测机构应具备相应的资质和能力，按照国家相关标准和技术规范开展水质监测工作。（二）监测内容1.对农村饮用水水源地水质进行定期监测，监测项目包括常规指标和非常规指标。2.对农村饮用水供水水质进行定期抽检，监测项目包括色度、浑浊度、臭和味、肉眼可见物、pH值、消毒剂余量、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群、大肠埃希氏菌等常规指标。3.根据需要，对农村饮用水水质进行不定期监测，监测项目根据实际情况确定。（三）检测频率1.水源地水质监测每年不少于2次，丰水期和枯水期各监测1次。2.供水水质抽检每月不少于1次，对水质不稳定的供水单位应增加抽检频率。3.对发生饮用水污染事故的地区，应及时开展水质监测，监测频率根据事故情况确定。（四）结果报告与公示1.水质监测机构应及时将监测结果报告县级人民政府水利、环保、卫生等部门。2.水利、环保、卫生等部门应定期向社会公布农村饮用水水质监测结果，接受社会监督。3.供水单位应将供水水质检测结果向用水户公示，确保用水户知情权。五、污染防治与应急处置（一）污染防治1.加强对农村工业污染源的监管，严格控制工业企业污染物排放，防止工业废水污染农村饮用水水源地。2.加强对农村生活污染源的治理，推广农村生活污水处理技术，建设农村生活污水处理设施，减少生活污水对农村饮用水水源地的污染。3.加强对农村畜禽养殖污染的防治，规范畜禽养殖行为，建设畜禽养殖废弃物处理设施，防止畜禽粪便污染农村饮用水水源地。4.加强对农村农业面源污染的防治，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量，防止农业面源污染对农村饮用水水源地造成污染。（二）应急处置1.县级人民政府应制定农村饮用水污染事故应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、应急处置措施等内容。2.发生农村饮用水污染事故时，县级人民政府应立即启动应急预案，组织水利、环保、卫生等部门开展应急处置工作，采取措施控制污染扩散，保障饮用水安全。3.供水单位应在污染事故发生后及时停止供水，采取措施对供水设施进行清洗、消毒等处理，确保供水安全后恢复供水。4.卫生部门应及时对受污染的饮用水进行检测，指导开展医疗救治工作，防止因饮用受污染的水引发疾病。5.应急处置工作结束后，县级人民政府应及时组织对污染事故进行调查处理，查明原因，采取措施防止类似事故再次发生。六、工程建设与管理（一）工程规划与设计1.县级人民政府应组织水利等部门编制农村饮用水工程规划，明确工程建设目标、任务、布局等内容。2.农村饮用水工程设计应符合国家相关标准和技术规范，充分考虑当地水资源状况、用水需求、地形地貌等因素，确保工程设计合理、安全、可靠。（二）工程建设1.农村饮用水工程建设应按照国家基本建设程序进行，严格执行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制、合同管理制等制度。2.工程建设单位应选择具有相应资质的施工单位进行施工，确保工程质量。3.工程建设过程中应加强质量监督管理，建立质量监督检查制度，定期对工程质量进行检查，发现问题及时整改。（三）工程验收1.农村饮用水工程竣工后，应按照国家相关标准和技术规范进行验收。2.验收内容包括工程建设内容、工程质量、运行管理等方面。3.验收合格的工程方可交付使用，验收不合格的工程应责令建设单位限期整改，整改合格后方可交付使用。（四）工程运行管理1.供水单位应建立健全工程运行管理制度，明确运行管理职责，确保工程正常运行。2.加强对供水设施的巡查和维护，定期对供水设施进行检修和保养，及时发现和处理设施故障和安全隐患。3.建立健全水质检测制度，定期对供水水质进行检测，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。4.加强对用水户的管理，规范用水行为，保障供水安全。七、监督检查与考核评价（一）监督检查1.县级人民政府应建立健全农村饮用水保护监督检查制度，定期组织水利、环保、卫生等部门对农村饮用水保护工作进行监督检查。2.监督检查内容包括水源地保护、水质监测与检测、污染防治与应急处置、工程建设与管理等方面。3.对监督检查中发现的问题，应责令相关单位限期整改，整改不力的应依法依规进行处理。（二）考核评价1.县级人民政府应建立农村饮用水保护工作考核评价制度，对乡（镇）人民政府农村饮用水保护工作进行考核评价。2.考核评价内容包括工作目标完成情况、水源地保护、水质监测与检测、污染防治与应急处置、工程建设与管理等方面。3.考核评价结果作为对乡（镇）人民政府及其主要负责人综合考核评价的重要依据。八、宣传教育与公众参与（一）宣传教育1.县级人民政府应组织水利、环保、卫生等部门开展农村饮用水保护宣传教育活动，提高农村居民的饮用水保护意识。2.宣传教育内容包括饮用水卫生知识、水源地保护知识、污染防治知识等方面。3.采用多种形式开展宣传教育活动，如发放宣传资料、举办培训班、开展宣传