农村防汛防抢撤工作制度

PAGE农村防汛防抢撤工作制度一、总则（一）目的为切实做好农村防汛防抢撤工作，保障人民群众生命财产安全，最大限度减少洪涝灾害损失，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区所有农村区域的防汛防抢撤工作。（三）工作原则1.以人为本原则。始终把保障人民群众生命安全放在首位，努力减少人员伤亡和财产损失。2.预防为主原则。坚持以防为主、防抗救相结合，强化洪涝灾害监测预警，提前做好各项防范措施。3.统一指挥原则。在当地政府的统一领导下，建立健全防汛指挥体系，明确各部门职责，确保防汛工作有序开展。4.分级负责原则。按照属地管理、分级负责的要求，落实各级防汛责任，做到责任到人。二、组织指挥体系（一）防汛指挥机构成立农村防汛抗旱指挥部（以下简称“指挥部”），由当地政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部下设办公室，负责日常工作。（二）职责分工1.指挥部职责贯彻执行国家有关防汛工作的方针、政策、法规和上级指示，领导和组织本地区农村防汛工作。制定和完善防汛应急预案，组织开展防汛演练。组织协调各部门、各单位做好防汛物资储备、抢险队伍组建等工作。及时掌握雨情、水情、灾情，指挥调度防汛抢险工作，下达防汛抢险指令。负责向上级政府和防汛指挥机构报告防汛工作情况，协调解决防汛工作中的重大问题。2.指挥部办公室职责负责指挥部日常工作，及时传达指挥部指令，收集、整理、上报防汛信息。组织编制和修订防汛应急预案，指导各村级防汛预案的制定和实施。协调各部门、各单位做好防汛物资储备、管理和调配工作。组织开展防汛检查，督促落实防汛隐患整改措施。负责防汛抢险队伍的组织、培训和演练工作。负责与上级防汛指挥机构及相关部门的联络工作。3.成员单位职责水利部门：负责水利工程的安全检查、维修养护和调度运用，及时排除水利工程隐患。组织开展洪水调度、抢险技术指导等工作。气象部门：负责天气监测和预报，及时发布雨情、气象预警信息。民政部门：负责受灾群众的生活救助，做好救灾物资的储备、调配和发放工作。财政部门：负责安排防汛经费，保障防汛工作所需资金。交通部门：负责保障防汛抢险物资运输和人员转移的交通畅通。公安部门：负责维护防汛抢险秩序和灾区社会治安，协助做好人员转移工作。农业部门：负责指导农业防汛救灾工作，组织开展灾后农业生产恢复。卫生部门：负责灾区医疗救护和卫生防疫工作，防止疫情发生。其他部门：按照各自职责，做好相关防汛工作。（三）村级防汛组织各村成立防汛工作领导小组，由村党支部书记担任组长，村委会主任担任副组长，成员包括各村民小组长。负责组织实施本村的防汛防抢撤工作，落实各项防汛措施。三、监测预警（一）监测体系1.建立健全雨情、水情、工情监测网络，充分利用气象站、水文站、水库水位监测设施等，实时掌握雨水情变化。2.在重点区域设置简易监测设备，如水位标尺、雨量筒等，由专人负责观测记录。3.鼓励村民参与雨水情监测，及时报告异常情况。（二）预警发布1.气象部门、水文部门按照职责及时发布雨情、水情预警信息，通过广播、电视、短信、微信公众号、预警大喇叭等多种渠道向社会公众发布。2.指挥部办公室根据预警信息，结合本地实际情况，及时发布防汛预警，明确预警级别和防范措施。3.预警级别分为四级，分别为蓝色预警（一般）、黄色预警（较重）、橙色预警（严重）、红色预警（特别严重）。（三）预警响应1.蓝色预警响应指挥部办公室密切关注天气变化和雨水情发展，及时收集、整理信息。各成员单位加强值班值守，做好应急准备工作。各村防汛工作领导小组组织人员对村内排水设施进行检查，确保排水畅通。2.黄色预警响应指挥部办公室加强与气象、水文部门的沟通联系，实时掌握最新情况，及时向指挥部报告。指挥部召开会议，分析研判形势，部署防范工作。各成员单位按照职责分工，做好防汛物资准备、抢险队伍集结等工作。各村组织村民对易涝区域、危房等进行排查，提前做好人员转移准备。3.橙色预警响应指挥部指挥长主持召开紧急会议，全面部署防汛抢险工作，启动相应应急预案。各成员单位迅速行动，按照预案要求开展工作。水利部门加强水利工程调度，确保工程安全；民政部门做好救灾物资准备；交通部门保障运输畅通；公安部门维护社会治安等。各村按照预定方案组织群众有序转移，确保转移人员安全。抢险队伍进入待命状态，随时准备投入抢险救援工作。4.红色预警响应指挥部全面指挥防汛抢险救灾工作，所有成员单位和人员全力以赴投入工作。加强对重点区域、重点部位的巡查防守，及时排除险情。组织开展大规模的人员转移安置工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有住处、有医疗保障。及时向上级政府和防汛指挥机构报告灾情，请求支援。四、防汛物资与抢险队伍（一）防汛物资储备1.按照防汛预案要求，储备足够数量的防汛物资，如沙袋、石料、木材、救生衣、照明设备等。2.明确防汛物资储备地点、品种、数量、管理人员等，建立物资台账。3.定期对防汛物资进行检查、维护和更新，确保物资完好可用。（二）抢险队伍组建1.组建以民兵、预备役部队、专业抢险队伍为骨干，村民志愿者为补充的防汛抢险队伍。2.明确抢险队伍的人员组成、职责分工、培训计划和演练安排。3.定期组织抢险队伍进行培训和演练，提高队伍的应急处置能力。五、转移安置（一）转移原则1.先人员后财产原则。在确保人员安全的前提下，尽量减少财产损失。2.就近、安全原则。选择距离受灾群众较近、地势较高、交通便利、安全可靠的地点作为转移安置点。3.有序、快速原则。按照预定方案，组织群众有序转移，确保转移过程快速高效，避免混乱。（二）转移对象1.居住在危房、低洼易涝区域、山洪灾害危险区等受洪水威胁区域的群众。2.学校、医院、敬老院等人员密集场所的人员。（三）转移安置点设置1.根据本地实际情况，合理设置转移安置点，确保安置点有足够的生活设施、医疗保障和安全防护措施。2.明确安置点的管理人员和职责，做好安置点的日常管理工作。（四）转移安置程序1.发布转移指令。根据预警信息和灾害发展情况，指挥部下达转移指令，明确转移对象、转移路线和安置地点。2.组织转移。各村按照指令，组织转移责任人逐户通知转移对象，带领群众按照预定路线有序转移至安置点。3.安置管理。安置点管理人员负责做好转移群众的生活安排、医疗救助、安全保卫等工作，确保群众生活稳定。4.回迁。洪水退去后，经检查评估，确认安全后，组织群众回迁。六、抢险救灾（一）抢险救灾措施1.当发生洪涝灾害时，抢险队伍迅速赶赴现场，开展抢险救援工作，如加固堤坝、封堵决口、解救被困群众等。2.水利部门及时组织水利工程抢险，科学调度水利设施，保障工程安全。3.卫生部门做好灾区医疗救护和卫生防疫工作，防止疫病传播。4.民政部门及时下拨救灾物资，保障受灾群众基本生活需求。（二）灾情统计与上报1.各村及时统计本村受灾情况，包括受灾人口、农作物受灾面积、房屋损坏情况、经济损失等，并上报乡镇政府。2.乡镇政府汇总各村灾情后，上报县级政府和防汛指挥机构。3.灾情统计要准确、及时，为救灾决策提供依据。七、后期处置（一）灾后恢复重建1.制定灾后恢复重建规划，明确重建目标、任务和措施。2.组织开展水毁工程修复、房屋重建、农田复垦等工作，尽快恢复正常生产生活秩序。3.积极争取上级支持，整合各类资源，加大对受灾地区的扶持力度。（二）保险理赔1.指导受灾群众及时向保险公司报案，协助做好保险理赔工作。2.加强与保险公司的