农村公路路长制工作制度

PAGE农村公路路长制工作制度一、总则（一）目的为加强农村公路管理养护，保障农村公路完好、安全和畅通，服务农村经济社会发展，根据国家有关法律法规和行业标准，结合本地区实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区行政区域内农村公路的规划、建设、养护、管理以及相关活动。农村公路包括县道、乡道、村道及其附属设施。（三）基本原则1.政府主导，分级负责。强化政府主体责任，明确各级路长职责，建立健全责任体系，确保农村公路管理养护工作落到实处。2.依法治路，规范管理。严格执行公路法律法规，依法履行管理养护职能，规范工作流程，提高管理养护水平。3.安全至上，保障畅通。牢固树立安全发展理念，加强农村公路安全设施建设，及时处置各类安全隐患，确保农村公路安全畅通。4.因地制宜，注重实效。结合本地实际，合理确定管理养护模式和技术标准，注重工作实效，提高农村公路服务质量。5.社会参与，共治共享。鼓励和引导社会力量参与农村公路管理养护，形成政府、部门、企业、群众共同参与的良好局面。二、组织管理（一）路长制组织体系1.设立总路长，由县级政府主要领导担任；设立县、乡、村三级路长，县级路长由县级相关部门负责人担任，乡级路长由乡镇政府主要领导担任，村级路长由村委会主任担任。2.成立路长制办公室，设在县级交通运输主管部门，负责路长制组织实施的具体协调工作。办公室主任由县级交通运输主管部门负责人兼任，成员由相关部门工作人员组成。（二）路长职责1.总路长职责负责本地区农村公路路长制工作的总体部署和统筹协调。研究解决农村公路建设、养护、管理中的重大问题。监督检查下级路长和相关部门履职情况。2.县级路长职责负责组织实施本辖区内农村公路路长制工作。协调解决农村公路建设、养护、管理中的重要问题。督促指导乡级路长开展工作，考核乡级路长履职情况。负责农村公路建设项目的组织实施和资金筹集。组织开展农村公路养护管理工作的监督检查和考核评价。3.乡级路长职责负责本辖区内农村公路路长制工作的具体落实。组织协调农村公路建设、养护、管理工作，解决实际问题。指导村级路长开展工作，考核村级路长履职情况。负责乡道养护管理工作的组织实施和资金筹集。配合县级有关部门做好农村公路建设项目的征地拆迁、施工协调等工作。4.村级路长职责负责本村范围内农村公路路长制工作的具体实施。组织村民参与农村公路养护管理，及时发现和报告道路病害、安全隐患等问题。配合乡级政府做好农村公路建设、养护、管理相关工作。（三）路长制办公室职责1.负责拟订路长制工作计划、工作制度和考核办法。2.负责路长制工作的组织协调、监督检查和考核评价。3.负责收集、整理、上报路长制工作信息。4.负责与上级路长制办公室和相关部门的沟通联络。5.承办路长制工作领导小组交办的其他事项。三、工作流程（一）巡查1.各级路长定期对责任路段进行巡查，县级路长每月至少巡查1次，乡级路长每周至少巡查1次，村级路长每天进行巡查。2.巡查内容包括道路设施状况、环境卫生、安全隐患等。巡查人员应做好巡查记录，对发现的问题进行拍照、登记。（二）问题发现与处理1.巡查人员在巡查过程中发现的问题，能当场处理的应及时处理；不能当场处理的，应及时上报路长制办公室。2.路长制办公室接到问题报告后，应及时进行梳理分类，并根据问题性质和职责分工，将问题交办给相关部门或下级路长。3.相关部门或下级路长接到交办的问题后，应在规定时间内进行处理，并将处理结果反馈给路长制办公室。（三）应急处置1.对影响农村公路安全畅通的突发事件，如道路损坏、交通事故、自然灾害等，各级路长应立即启动应急预案，组织相关部门和人员进行应急处置。2.应急处置结束后，应及时对受损道路进行修复和重建，确保道路尽快恢复正常通行。（四）考核评价1.建立路长制工作考核评价机制，对各级路长和相关部门的工作进行考核评价。2.考核评价内容包括组织领导、工作落实、道路养护、安全管理、群众满意度等方面。3.考核评价结果作为对各级路长和相关部门绩效评价、评先评优的重要依据。四、农村公路建设（一）规划编制1.县级交通运输主管部门应会同相关部门，根据本地区经济社会发展需求和农村公路现状，编制农村公路建设规划。2.农村公路建设规划应与国土空间规划、产业发展规划等相衔接，合理确定建设目标、规模和布局。（二）项目申报与审批1.农村公路建设项目实行项目库管理，由县级交通运输主管部门负责组织申报。2.项目申报单位应按照要求编制项目可行性研究报告、初步设计文件等，并报县级交通运输主管部门审核。3.县级交通运输主管部门审核通过后，报上级交通运输主管部门审批。重大项目应报同级政府批准。（三）项目实施1.农村公路建设项目应严格按照基本建设程序组织实施，实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制和合同管理制。2.项目建设单位应选择具备相应资质的设计、施工、监理单位，确保工程质量和进度。3.项目施工过程中，应加强质量安全监管，严格执行施工规范和操作规程，确保施工安全。（四）竣工验收1.农村公路建设项目完工后，应及时组织竣工验收。竣工验收由县级交通运输主管部门负责组织，相关部门和单位参加。2.竣工验收应按照国家有关标准和规范进行，对工程质量、建设规模、技术指标等进行全面检查和评价。3.经验收合格的项目，应及时办理交竣工验收备案手续；验收不合格的项目，应责令限期整改，整改合格后方可办理备案手续。五、农村公路养护（一）养护计划制定1.县级交通运输主管部门应根据农村公路养护技术规范和实际路况，制定年度养护计划。2.养护计划应明确养护路段、养护内容、养护资金预算等，并报上级交通运输主管部门备案。（二）养护作业实施1.农村公路养护作业应按照养护计划组织实施，可采用专业化养护、群众养护等多种方式。2.专业化养护应选择具备相应资质的养护企业进行，养护企业应按照合同约定履行养护职责，确保养护质量。3.群众养护应组织沿线村民参与，通过制定村规民约等方式，明确村民养护责任和义务，鼓励村民积极参与农村公路养护。（三）养护质量监督1.县级交通运输主管部门应建立健全农村公路养护质量监督检查制度，定期对养护质量进行检查和评价。2.养护质量检查应采用日常巡查、定期检查、专项检查等方式进行，检查结果应及时通报。3.对养护质量不达标的，应责令养护单位限期整改；整改仍不达标的，应依法依规进行处理。（四）养护资金管理1.农村公路养护资金应按照国家有关规定，多渠道筹集，专款专用。2.养护资金应实行预算管理，由县级交通运输主管部门会同财政部门编制年度养护资金预算，报同级政府批准后执行。3.养护资金应严格按照财务制度进行管理，确保资金使用安全、规范、高效。六、农村公路管理（一）路政管理1.县级交通运输主管部门应依法履行农村公路路政管理职责，加强路政巡查，及时发现和制止各类违法行为。2.路政巡查应定期进行，对重点路段应增加巡查频次。巡查人员应严格遵守路政执法程序，文明执法。3.对违反公路法律法规的行为，应依法予以查处；情节严重的，应依法追究刑事责任。（二）超限超载治理1.县级交通运输主管部门应会同公安、市场监管等部门，建立健全农村公路超限超载治理长效机制。2.加强超限超载检测站点建设，完善检测设备和手段，严格执行超限超载认定标准。3.对超限超载车辆，应依法予以处罚，并责令其采取卸载、分装等措施，消除违法状态。（三）道路运输管理1.县级交通运输主管部门应加强农村公路道路运输管理，规范运输市场秩序。2.严格道路运输经营许可，加强对运输企业和从业人员的监管，确保运输安全。3.鼓励发展农村客运，优化农村客运线网布局，提高农村客运服务水平。（四）交通安全管理1.县级交通运输主管部门应会同公安等部门，加强农村公路交通安全管理，完善交通安全设施。2.在农村公路急弯、陡坡、临水临崖等危险路段，应设置警示标志、防护栏等安全设施。3.加强对农村公路交通安全宣传教育，提高群众交通安全意识。七、监督考核（一）监督检查1.建立健全路长制监督检查制度，上级路长对下级路长履职情况进行定期或不定期监督检查。2.监督检查内容包括组织领导、工作落实、道路养护、安全管理、群众满意度等方面。3.对监督检查中发现的问题，应及时下达整改通知书，责令限期整改。（二）考核评价1.制定路长制工作考核评价办法，明确考核评价指标、方法和程序。2.考核评价工作每年进行一次，由路长制办公室组织实施。3.考核评价结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等次，对考核评价结果优秀的单位和个人予以表彰奖励；对考核评价结果不合格的，责令限期整改，并进行通报批评。（三）责任追究1.对在农村公路管理养护工作中不履行职责或履行职责不到位的单位和个人，依法依规追究责任。2.对因工作不力导致农村公路出现重大安全事故、质量事故或严重损坏的，依法追究相关人员的法律责任。八、信息公开（一）公开内容1.路长制组织体系、路长职责、工作流程等信息。2.农村公路建设、养护、管理工作动态、进展情况等信息。3.