兴化市村河长制工作制度

PAGE兴化市村河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强兴化市村级河道管理与保护，维护河道生态功能，保障防洪、供水、水生态安全，促进经济社会可持续发展，根据国家相关法律法规和行业标准，结合本市实际，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于兴化市行政区域内所有村级河道的管理与保护工作。（三）基本原则1.生态优先：遵循自然规律和生态理念，优先保护河道生态环境，维护河道生态系统平衡。2.问题导向：聚焦村级河道存在的突出问题，采取针对性措施，有效解决河道污染、淤积、侵占等问题。3.属地负责：明确村级河长为河道管理保护的直接责任人，实行属地管理，强化责任落实。4.公众参与：鼓励和引导社会公众积极参与河道管理保护，形成全社会共同关心、支持和参与的良好氛围。（四）工作目标通过实施村河长制，实现村级河道水质明显改善，水生态系统逐步恢复，河道功能充分发挥，确保河道整洁、水清、岸绿、景美。二、组织体系（一）河长设置1.村级河长：由各村党组织书记担任村级河长，负责本村河道的日常巡查、问题协调和督促整改等工作。2.河长助理：各村可根据实际情况配备河长助理，协助河长开展工作。河长助理由熟悉河道管理业务、责任心强的人员担任。（二）河长职责1.村级河长职责负责组织领导本村河道的管理保护工作，制定年度工作计划和目标任务，并组织实施。定期开展河道巡查，及时发现和处理河道存在的问题，对重大问题及时上报乡镇（街道）河长办。协调解决河道管理保护中的涉河矛盾纠纷，组织开展河道清障、保洁等专项行动。监督指导村级河道保洁员的工作，确保河道环境卫生整洁。向村民宣传河道保护的法律法规和政策，提高村民的环保意识和参与度。2.河长助理职责协助河长开展河道巡查工作，做好巡查记录，及时发现并上报河道存在的问题。负责收集、整理和反馈村民对河道管理保护的意见和建议，为河长决策提供参考。协助河长协调解决河道管理保护中的具体问题，跟踪督促问题整改落实情况。参与制定河道保洁、清淤等工作计划，并协助组织实施。（三）河长会议制度1.会议类型村级河长会议：由村级河长主持召开，河长助理、相关村民小组组长、河道保洁员等参加。会议每月至少召开一次，主要传达上级有关河道管理保护的文件精神和工作要求，总结上月工作情况，安排部署本月工作任务，协调解决河道管理保护中存在的问题。联合河长会议：由乡镇（街道）河长办组织召开，涉及的村级河长、相关部门负责人等参加。会议每季度至少召开一次，主要研究解决跨村河道管理保护中的重大问题，协调部门之间的工作配合，部署阶段性重点工作。2.会议内容传达学习上级关于河道管理保护的政策法规、文件精神和工作要求。听取村级河长工作汇报，交流河道管理保护工作经验和做法。分析研究河道管理保护工作中存在的问题，提出解决方案和措施。部署下一阶段河道管理保护工作任务，明确工作目标和责任分工。（四）河长公示制度1.在各村主要河道显著位置设立河长公示牌，公示河长姓名、职务、职责、联系电话以及河道管理保护目标、监督电话等内容。2.河长公示牌应保持清晰、醒目，如有损坏或字迹不清，应及时更换或修复。三、河道巡查（一）巡查频次村级河长每周至少开展一次河道巡查，河长助理每天开展巡查。在汛期、台风等特殊时期，应增加巡查频次。（二）巡查内容1.河道水体水质情况，是否存在黑臭水体、污水直排等现象。2.河道水面及两岸环境卫生状况，是否存在漂浮物、垃圾堆积等问题。3.河道岸线是否存在乱占、乱建、乱堆、乱采等违法行为。4.河道附属设施，如桥梁、涵闸、泵站等是否完好，有无损坏、缺失等情况。5.河道周边农业面源污染情况，是否存在畜禽养殖污染、农药化肥过量使用等问题。（三）巡查记录巡查人员应如实填写巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等内容。巡查记录应妥善保存，以备查阅。（四）问题处理1.巡查人员发现河道问题后，应及时进行处理。对于能够当场解决的问题，应立即采取措施予以解决；对于不能当场解决的问题，应及时报告村级河长，并填写问题交办单，明确问题内容、责任主体和整改期限。2.村级河长接到问题报告后，应及时组织相关人员进行研究分析，制定整改措施，并明确整改责任人。整改责任人应按照要求按时完成整改任务，并将整改情况及时反馈给村级河长。3.对于涉及多个部门或跨村的河道问题，村级河长应及时上报乡镇（街道）河长办，由乡镇（街道）河长办组织相关部门进行联合整治。四、河道保洁（一）保洁队伍建设1.各村应组建河道保洁队伍，保洁员数量根据河道长度和实际工作量合理确定。2.河道保洁员应具备责任心强、身体健康、熟悉河道情况等条件，并签订保洁服务合同。（二）保洁标准1.河道水面无漂浮物，包括各类垃圾、水草、病死畜禽等。2.河道两岸无垃圾堆积，无乱堆乱放杂物。3.河道附属设施保持整洁，无明显污渍。（三）保洁作业1.河道保洁员应按照规定的作业时间和范围，定期对河道进行清扫、打捞，确保河道环境卫生整洁。2.保洁员在作业过程中应注意安全，配备必要的安全防护用品。3.各村应建立河道保洁监督考核机制，对保洁员的工作情况进行定期检查和考核，根据考核结果发放保洁费用。五、河道清淤（一）清淤计划1.各乡镇（街道）应根据辖区内村级河道淤积情况，制定年度河道清淤计划。清淤计划应明确清淤河道名称、清淤范围、清淤量、清淤时间等内容。2.河道清淤计划应报兴化市河长办备案。（二）清淤实施1.各乡镇（街道）应按照河道清淤计划组织实施清淤工作，可通过公开招标等方式选择有资质的施工单位进行清淤作业。2.施工单位应严格按照清淤技术规范和质量标准进行施工，确保清淤效果。清淤过程中产生的淤泥应妥善处置，严禁随意堆放造成二次污染。3.村级河长应加强对清淤工作的现场监督，确保清淤工作顺利进行。（三）验收考核1.河道清淤工作完成后，由乡镇（街道）河长办组织相关部门和专家进行验收。验收内容包括清淤范围、清淤量、清淤质量等。2.验收合格的河道，应建立清淤档案，记录清淤前后的河道情况、清淤量、施工单位等信息。3.兴化市河长办将对各乡镇（街道）河道清淤工作进行考核，考核结果作为年度河长制工作考核的重要内容。六、河道保护与治理（一）水污染防治1.加强对河道周边污染源的排查和整治，严格控制工业废水、生活污水、农业面源污染等对河道的污染。2.推进农村生活污水处理设施建设，提高农村生活污水收集处理率，减少污水直排河道现象。3.加强对畜禽养殖的监管，依法划定禁养区、限养区，规范畜禽养殖行为，防止畜禽粪便等污染物进入河道。（二）水生态修复1.采取生态护坡、种植水生植物等措施，加强河道水生态修复，改善河道生态环境。2.保护河道周边湿地、滩涂等生态空间，维护生物多样性。（三）河道岸线管理1.严格执行河道岸线保护规划，禁止在河道管理范围内乱占、乱建、乱堆、乱采等违法行为。2.加强对河道岸线的巡查和监管，及时发现和制止各类违法行为，确保河道岸线安全。（四）涉河建设项目管理1.严格按照相关法律法规和审批程序，加强对涉河建设项目的管理。涉河建设项目应符合河道防洪、水生态保护等要求，并依法办理相关审批手续。2.建设单位应在项目施工前制定河道保护方案，采取有效的保护措施，避免对河道造成破坏。施工过程中，应接受水行政主管部门的监督检查。七、监督考核（一）考核主体兴化市河长办负责对各乡镇（街道）村河长制工作进行考核，各乡镇（街道）河长办负责对本辖区内村级河长工作进行考核。（二）考核内容1.组织体系建设情况，包括河长设置、河长职责落实、河长会议制度执行等。2.河道巡查情况，包括巡查频次、巡查记录、问题处理等。3.河道保洁情况，包括保洁队伍建设、保洁标准执行、保洁作业等。4.河道清淤情况，包括清淤计划制定、清淤实施、验收考核等。5.河道保护与治理情况，包括水污染防治、水生态修复、河道岸线管理、涉河建设项目管理等。6.公众参与情况，包括河长公示、宣传引导、投诉举报处理等。（三）考核方式1.日常考核：通过查阅资料、实地检查、电话抽查等方式，对各乡镇（街道）和村级河长工作进行不定期检查和考核。2.年度考核：每年年底，兴化市河长办组织对各乡镇（街道）村河长制工作进行全面考核。考核采取听取汇报、查阅资料、实地查看等方式进行，并结合日常考核情况进行综合评价。（四）考核结果运用1.考核结果作为各乡镇（街道）年度河长制工作评先评优的重要依据。2.对考核优秀的乡镇（街道）和村级河长进行表彰奖励；对考核不合格的，责令限期整改，并进行通报批评。八、信息公开与公众参与（一）信息公开1.兴化市河长办应建立村河长制信息公开平台，及时发布河道管理保护工作动态、水质监测数据、问题整改情况等信息。2.各乡镇（街道）应通过政府网站、微信公众号、村公示栏等渠道，公开本辖区内河道管理保护相关信息，保障公众知情权。（二）公众参与1.鼓励公众通过电话、邮件、微信公众号等方式举报河道违