关于编制河长制工作制度

PAGE关于编制河长制工作制度一、总则（一）制定目的为加强水资源保护、水域岸线管理、水污染防治、水环境治理、水生态修复和执法监管，保障河流水质安全，维护河流生态系统健康，促进经济社会可持续发展，特制定本河长制工作制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织负责管理的所有河流及相关水域，包括河流干流、支流、湖泊、水库等。（三）基本原则1.生态优先、绿色发展：坚持保护优先，尊重自然规律，以生态修复为重点，促进水资源可持续利用，实现经济社会发展与生态环境保护协调共进。2.党政领导、部门联动：明确各级党政领导担任河长，实行分级负责、属地管理，强化部门协同，形成工作合力。3.问题导向、因地制宜：聚焦河流管理保护中的突出问题，因地制宜采取有效措施，解决河流污染、生态破坏等问题。4.强化监督、严格考核：建立健全监督考核机制，加强对河长履职情况和河长制工作落实情况的监督检查，严格考核问责。二、组织体系（一）河长设置1.总河长：由公司/组织主要负责人担任，负责全面领导和统筹协调河长制工作，解决河长制工作中的重大问题。2.河长：根据河流分级管理原则，由各级管理人员担任相应河流的河长，负责组织领导相应河流的管理保护工作，协调解决河流管理保护中的具体问题。3.河段长：在河长的领导下，由具体工作人员担任河段长，负责对所负责河段进行日常巡查、监督管理和问题处置。（二）河长职责1.总河长职责全面领导公司/组织河长制工作，制定河长制工作目标、任务和措施。协调解决河长制工作中的重大问题，保障工作经费和人员配备。对河长履职情况进行监督考核，督促各级河长认真履行职责。2.河长职责组织领导相应河流的管理保护工作，制定具体工作计划和实施方案。协调相关部门和单位，共同推进河流管理保护工作，解决河流管理保护中的重点难点问题。定期巡查所负责的河流，及时发现和处理各类问题，并向上级河长报告。组织开展河流保护宣传教育活动，提高公众环保意识。3.河段长职责对所负责河段进行日常巡查，每天至少巡查一次，及时发现和制止各类破坏河流生态环境的行为。做好巡查记录，详细记录巡查时间、地点、发现的问题及处理情况等。对巡查中发现的问题，能当场处理的及时处理；不能当场处理的，及时报告河长，并跟踪问题处理情况，直至问题解决。（三）工作机构1.河长制办公室：设立河长制办公室，负责河长制工作的组织协调、日常调度和监督考核等具体工作。办公室设在公司/组织相关职能部门，配备必要的工作人员。2.成员单位：河长制工作成员单位包括但不限于环保、水利、农业、林业、城管等部门，各成员单位按照职责分工，协同推进河长制工作。三、工作职责（一）环保部门职责1.负责监督指导河流污染防治工作，制定水污染防治规划和年度计划，并组织实施。2.加强对河流沿线工业污染源的监管，依法查处各类环境违法行为，确保工业废水达标排放。3.组织开展河流水质监测，及时掌握水质变化情况，为河长制工作提供数据支持。4.协调推进河流生态修复工程，改善河流生态环境。（二）水利部门职责1.负责河流水利工程的建设、管理和维护，保障河流防洪安全和水资源合理利用。2.加强对河流采砂的监管，依法打击非法采砂行为，维护河道稳定。3.组织开展水资源调查评价，加强水资源管理，严格控制水资源开发利用总量。4.配合环保部门做好河流污染防治和生态修复工作，提供水利技术支持。（三）农业部门职责1.负责指导农业面源污染防治工作，推广生态农业技术，减少农药、化肥使用量。2.加强对河流沿线畜禽养殖的监管，依法取缔禁养区内的畜禽养殖场，规范限养区和适养区的养殖行为，防止畜禽粪便污染河流。3.组织开展农村生活污水和垃圾治理，改善农村人居环境，减少对河流的污染。（四）林业部门职责1.负责河流沿线生态林建设和保护，提高森林覆盖率，增强森林生态系统的水源涵养和水土保持功能。2.加强对河流沿线林地的监管，依法打击乱砍滥伐、毁林开荒等违法行为，保护森林资源。3.配合相关部门开展河流生态修复工作，促进河流生态系统的恢复和改善。（五）城管部门职责1.负责河流沿线城市环境卫生管理，加强对垃圾收集、运输和处理的监管，确保垃圾不入河。2.加强对河流沿线违法建设的巡查和整治，拆除侵占河道的违法建筑物，保障河道行洪畅通。3.配合相关部门开展河流生态环境综合整治，提升河流周边环境质量。四、工作流程（一）问题发现1.日常巡查：河段长按照规定的巡查频次和路线，对所负责河段进行日常巡查，及时发现河流管理保护中的各类问题，如污水直排、垃圾堆积、非法采砂等。2.群众举报：设立举报电话、邮箱等举报渠道，鼓励公众对河流管理保护问题进行举报。对群众举报的问题，及时进行登记和核实。3.监测预警：环保等部门通过水质监测、卫星遥感等手段，对河流环境质量进行监测预警，及时发现潜在的环境问题。（二）问题交办1.对于巡查发现、群众举报或监测预警发现的问题，河长制办公室进行分类整理，并根据问题的性质和责任主体，及时交办给相关河长或成员单位。2.交办问题时，明确问题的具体情况、整改要求和整改期限，并跟踪问题交办落实情况。（三）问题处理1.河长协调处理：接到交办问题后，河长组织相关成员单位进行会商，分析问题原因，制定解决方案，并协调各方力量共同推进问题处理。2.成员单位履职处理：各成员单位按照职责分工，对交办的问题进行认真处理。在处理过程中，及时向河长报告处理进展情况，确保问题按时限要求整改到位。3.联合执法：对于涉及多个部门的复杂问题，由河长牵头组织相关部门开展联合执法行动，形成执法合力，共同打击各类破坏河流生态环境的违法行为。（四）结果反馈1.问题处理完成后，责任单位将处理结果及时反馈给河长制办公室。反馈内容包括问题处理情况、取得的成效、存在的问题及下一步工作计划等。2.河长制办公室对处理结果进行审核，并组织相关人员进行现场核实。如处理结果不符合要求，责令责任单位重新整改，直至问题彻底解决。（五）验收销号1.问题整改完成后，由河长制办公室组织相关部门和专家对整改情况进行验收。验收内容包括问题是否得到彻底解决、相关指标是否达到要求、长效管理机制是否建立等。2.验收合格的问题予以销号，并向社会公开。对验收不合格的问题，责令责任单位继续整改，直至验收合格。五、监督考核（一）监督检查1.建立健全河长制监督检查机制，定期对河长履职情况、成员单位工作落实情况和河流管理保护成效进行监督检查。2.监督检查方式包括日常巡查、专项督查、第三方评估等。通过查阅资料、现场查看、走访群众等方式，全面了解河长制工作开展情况。（二）考核评价1.制定河长制工作考核评价办法，明确考核内容、考核指标、考核方式和考核结果运用等。2.考核内容主要包括河长履职情况、河流管理保护目标任务完成情况、公众满意度等。考核指标可根据不同河流的特点和管理保护要求进行设置，如水质达标率、污水治理率、垃圾清理率等。3.考核方式采取年度考核与日常考核相结合的方式，年度考核由河长制办公室组织实施，日常考核由各成员单位按照职责分工自行开展。（三）奖惩措施1.对河长制工作成绩突出的河长和成员单位，给予表彰奖励。表彰奖励方式包括通报表扬、颁发荣誉证书、给予物质奖励等。2.对未履行河长职责或工作落实不到位的单位和个人，进行通报批评，并责令限期整改。对因工作不力导致河流生态环境恶化的，依法依规追究相关责任人的责任。六、信息公开（一）公开内容1.河长制工作方案、组织体系、工作职责、工作流程等相关制度文件。2.河长名单、联系方式及职责分工。3.河流管理保护目标任务、工作进展情况、问题处理情况及考核评价结果等。4.公众举报渠道及举报处理情况。（二）公开方式1.在公司/组织官方网站设立河长制专栏，及时发布河长制工作相关信息，