关于散乱污治理工作制度

PAGE关于散乱污治理工作制度一、总则（一）目的为深入贯彻落实国家关于生态环境保护的决策部署，加强对散乱污企业的综合整治，持续改善区域环境质量，保障生态安全，特制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本公司/组织所负责区域内各类散乱污企业的治理工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和地方相关法律法规、政策标准开展散乱污治理工作，确保整治工作合法合规。2.分类整治原则：根据散乱污企业的不同类型、规模、污染程度等，实施差异化的整治措施，做到精准治理。3.标本兼治原则：既要着力解决当前散乱污企业存在的突出环境问题，又要建立长效机制，防止问题反弹。4.协同推进原则：加强各部门之间的协同配合，形成工作合力，共同推进散乱污治理工作。二、职责分工（一）治理工作领导小组成立以公司/组织主要领导为组长的散乱污治理工作领导小组，全面负责统筹协调散乱污治理工作。领导小组职责如下：1.研究制定散乱污治理工作的方针政策、工作目标和重大决策。2.协调解决治理工作中的重大问题，督促各部门履行职责。3.定期听取治理工作进展情况汇报，对工作成效进行评估和考核。（二）各部门职责1.环保部门负责牵头组织散乱污企业的排查、认定工作，建立详细的企业清单和档案。对散乱污企业的环境违法行为进行查处，依法下达整改通知，督促企业限期整改。指导和监督企业落实污染防治措施，确保污染物达标排放。2.经信部门负责协调推动散乱污企业的产业结构调整和转型升级，引导企业进入合规园区或产业集聚区。配合环保部门做好散乱污企业的关停取缔工作，对符合产业政策的企业，积极帮助其办理相关手续，促进企业合法合规经营。3.市场监管部门负责对无证无照经营的散乱污企业依法进行查处，吊销营业执照。加强对企业产品质量的监管，防止不合格产品流入市场。4.公安部门对阻碍执法人员依法执行公务、暴力抗法等违法行为进行严厉打击，维护执法秩序。配合环保等部门开展联合执法行动，对涉嫌环境污染犯罪的企业和个人依法追究刑事责任。5.其他相关部门按照各自职责，做好散乱污治理工作中的相关配合工作，如电力供应、供水保障等方面的管理。（三）属地管理职责各属地管理部门负责本辖区内散乱污企业的日常巡查、排查和整治工作，及时发现并上报新出现的散乱污企业信息，组织实施具体的整治措施，确保辖区内散乱污治理工作取得实效。三、排查认定（一）排查范围全面排查本公司/组织所负责区域内各类工业企业、小作坊、养殖场等，重点排查涉及大气污染、水污染、土壤污染等环境问题突出的企业。（二）排查方式1.日常巡查：各属地管理部门安排专人定期对辖区进行巡查，及时发现新出现的散乱污企业。2.群众举报：设立举报热线和邮箱，鼓励群众对身边的散乱污企业进行举报，对举报线索及时进行核实处理。3.卫星遥感监测：利用卫星遥感技术，对区域内的企业分布和生产经营情况进行动态监测，及时发现疑似散乱污企业。（三）认定标准1.不符合产业政策类：属于国家产业结构调整指导目录中淘汰类、限制类产业的企业。2.无证无照经营类：未依法取得营业执照、相关生产经营许可证或备案手续的企业。3.违法违规建设类：未依法履行环境影响评价审批手续、未配套建设污染防治设施或污染防治设施未正常运行的企业。4.环境污染严重类：污染物排放超过国家和地方排放标准，对周边环境造成严重污染的企业。（四）认定程序1.环保部门会同相关部门对排查出的企业进行现场核查，收集相关证据材料。2.根据认定标准，对企业进行综合评估，确定是否为散乱污企业。3.对认定为散乱污企业的，由环保部门下达认定通知书，并向社会公示。四、分类整治（一）关停取缔类1.对不符合产业政策、无证无照经营、违法违规建设且环境污染严重，无法通过整改达到环保要求的企业，依法予以关停取缔。2.关停取缔工作由属地管理部门牵头，环保、经信、市场监管、公安等部门协同配合，采取断水、断电、拆除设备等措施，确保企业停止生产经营活动。3.对关停取缔企业的生产设备、原材料、产品等依法进行处置，防止环境污染和安全事故发生。（二）整改规范类1.对不符合产业政策，但不属于淘汰类、限制类产业，且通过整改能够达到环保要求的企业，督促其限期整改。2.整改规范工作由环保部门负责指导，属地管理部门具体组织实施。整改内容包括完善环保手续、建设污染防治设施、规范生产经营行为等。3.企业整改完成后，由环保部门组织验收，验收合格的企业方可恢复生产经营；验收不合格的，继续责令整改或依法予以关停取缔。（三）整合搬迁类1.对符合产业政策，但布局不合理、污染防治设施不完善的企业，引导其进行整合搬迁。2.整合搬迁工作由经信部门牵头，会同环保、属地管理等部门，按照产业发展规划和环保要求，指导企业制定整合搬迁方案。3.鼓励企业搬迁至合规园区或产业集聚区，享受园区的基础设施和公共服务，实现集聚发展、绿色发展。五、工作流程（一）发现报告各属地管理部门在日常巡查或接到群众举报后，对发现的疑似散乱污企业，应及时进行现场初步核实，并在[X]个工作日内将相关情况报告至环保部门。（二）认定核查环保部门收到报告后，会同相关部门在[X]个工作日内对疑似散乱污企业进行现场核查，按照认定标准进行认定。对认定为散乱污企业的，下达认定通知书，并在[X]个工作日内将企业名单向社会公示。（三）分类整治1.对关停取缔类企业，属地管理部门在公示期满后[X]个工作日内，组织相关部门实施关停取缔措施。2.对整改规范类企业，环保部门在公示期满后[X]个工作日内，向企业下达整改通知书，明确整改要求和期限。企业应在规定期限内完成整改，并向环保部门提交整改报告。环保部门在收到整改报告后[X]个工作日内组织验收。3.对整合搬迁类企业，经信部门在公示期满后[X]个工作日内，会同相关部门指导企业制定整合搬迁方案，并督促企业按照方案实施搬迁。（四）验收销号1.整改规范类企业验收合格后，由环保部门出具验收意见，企业方可恢复生产经营。验收不合格的，继续责令整改。2.关停取缔类企业完成关停取缔工作后，由属地管理部门组织相关部门进行现场检查，确认企业已停止生产经营活动，污染物已妥善处置，方可进行销号。3.整合搬迁类企业完成搬迁并达到环保要求后，由经信部门会同相关部门进行验收，验收合格后予以销号。六、监督考核（一）建立监督机制1.成立由环保部门牵头的散乱污治理工作监督小组，定期对各部门的工作进展情况进行监督检查。2.建立散乱污企业治理工作台账，详细记录企业排查、认定、整治等情况，实行动态管理。3.设立投诉举报电话和邮箱，接受社会公众对散乱污治理工作的监督和投诉举报。（二）考核评价1.制定散乱污治理工作考核办法，对各部门和属地管理部门的工作成效进行量化考核。2.考核内容包括排查工作的全面性、认定工作的准确性、整治措施的落实情况、群众满意度等方面。3.考核结果纳入公司/组织年度绩效考核体系，对工作成绩突出的部门和个人进行表彰奖励；对工作不力、未完成任务的部门和个人进行通报批评，并责令限期整改。七、信息公开（一）公开内容1.定期向社会公开散乱污企业排查、认定、整治等工作进展情况。2.公开关停取缔、整改规范、整合搬迁等各类整治措施的实施情况和成效。3.公开群众举报投诉的处理结果。（二）公开方式1.通过公司/组织官方网站、微信公众号、政务微博等网络平台进行公开。2.在当地主要媒体、社区公告栏等进行公示。八、保障措施（一）加强组织领导各部门要充分认识散乱污治理工作的重要性，切实加强组织领导，明确专人负责，确保治理工作顺利推进。（二）强化资金保障公司/组织要统筹安排资金，保障散乱污治理工作所需的经费，包括排查、监测、执法、整改等方面的费用。同时，积极争取上级专项资金支持，鼓励社会资本参与散乱污治理。（三）加强宣传引导通过多种形式广泛宣传散乱污治理工作的意义和政策措施，提高企业和群众的环保意识，营造全社会共同参与、支持治理工作的良好氛围。（四）建立长效机制1.完善日