人防办行政指导工作制度

PAGE人防办行政指导工作制度一、总则（一）目的为规范人防办行政指导工作，提高行政效能，促进人防事业健康发展，依据相关法律法规和行业标准，结合本单位实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于本单位在履行人防行政管理职能过程中开展的行政指导工作。（三）基本原则1.合法合理原则：行政指导行为应当符合法律法规的规定，遵循合理行政的要求，不得损害公民、法人和其他组织的合法权益。2.自愿平等原则：充分尊重行政相对人的意愿，以平等协商的方式开展行政指导，不得强迫或变相强迫行政相对人接受指导意见。3.公开公正原则：行政指导的依据、程序、内容等应当公开透明，确保行政相对人知情权，做到公平公正对待行政相对人。4.便民高效原则：以方便行政相对人办事为出发点，简化程序，提高效率，及时有效地为行政相对人提供指导和服务。二、行政指导的主体与职责（一）主体本单位各职能科室及工作人员是行政指导的实施主体。（二）职责1.政策宣传与解读及时向行政相对人宣传国家和地方有关人防的法律法规、政策文件，提高行政相对人对人防工作的认知度。对涉及人防的政策调整、新规定出台等进行详细解读，帮助行政相对人理解政策内涵和要求。2.业务指导根据行政相对人的需求，为人防工程建设、维护管理、使用等提供技术指导和咨询服务。指导行政相对人做好人防设施设备的安装、调试、使用和日常维护保养工作，确保其正常运行。3.行为引导引导行政相对人依法依规开展与人防相关的活动，规范其行为，预防违法行为的发生。对行政相对人在人防工作中遇到的困难和问题，提供合理的解决建议和途径，引导其正确处理。4.信息服务收集、整理、发布人防工作相关的信息，包括法律法规、政策动态、技术标准、市场信息等，为行政相对人提供信息支持。建立信息沟通渠道，及时解答行政相对人提出的疑问，回应其关切。三、行政指导的内容（一）人防工程建设指导1.项目规划指导根据城市总体规划和人防建设规划，指导行政相对人合理规划人防工程项目，确定项目的选址、规模、功能等。协助行政相对人办理人防工程建设项目的规划审批手续，提供相关政策法规和技术标准的咨询服务。2.设计施工指导为人防工程的设计单位提供技术指导，确保设计方案符合人防工程建设标准和规范要求。对人防工程施工单位的施工过程进行指导和监督，检查施工质量，及时纠正施工中的违规行为，确保工程建设质量和安全。3.竣工验收指导指导行政相对人组织人防工程竣工验收，协助其准备验收资料，明确验收程序和标准。参与人防工程竣工验收工作，对验收过程中发现的问题提出整改意见，督促行政相对人及时整改，确保工程顺利通过验收。（二）人防工程维护管理指导1.日常维护指导指导行政相对人制定人防工程日常维护管理制度，明确维护责任、维护内容和维护标准。定期对行政相对人进行日常维护培训，传授维护技能和方法，提高其维护管理水平。定期检查人防工程的维护情况，对发现的问题及时提出整改建议，确保人防工程处于良好的运行状态。2.安全管理指导指导行政相对人建立健全人防工程安全管理制度，落实安全责任，加强安全防范措施。对人防工程的消防安全、防汛安全、设备设施安全等进行指导和监督检查，及时消除安全隐患，确保使用安全。3.设施设备维护指导指导行政相对人做好人防工程设施设备（如防护设备、通风设备、给排水设备等）的维护保养工作，制定维护保养计划，定期进行维护保养。为人防工程设施设备的维修、更换等提供技术支持和咨询服务，确保设施设备正常运行。（三）人防工程使用指导1.使用许可指导指导行政相对人办理人防工程使用许可手续，明确办理条件、所需材料和办理流程。对行政相对人提交的使用申请进行审核，提出审核意见，协助其取得合法的使用许可。2.使用规范指导告知行政相对人在使用人防工程过程中的权利和义务，以及应当遵守的使用规范和要求。指导行政相对人合理使用人防工程，不得擅自改变工程结构和用途，不得损坏工程设施设备。3.应急管理指导指导行政相对人制定人防工程应急处置预案，明确应急处置流程和责任分工。组织行政相对人开展应急演练，提高其应急处置能力，确保在紧急情况下能够迅速、有效地应对。四、行政指导的程序（一）启动1.确定指导事项根据工作需要和行政相对人的需求，各职能科室提出行政指导事项，经分管领导审核后确定。2.组建指导小组针对确定的行政指导事项，组建由相关业务人员组成的指导小组，明确小组成员的职责分工。（二）准备1.收集资料指导小组收集与行政指导事项相关的法律法规、政策文件、技术标准、业务资料等，为行政指导提供依据。2.了解情况通过实地走访、问卷调查、座谈会等方式，了解行政相对人的基本情况、存在的问题和需求，掌握第一手资料。3.制定方案根据收集的资料和了解的情况，制定行政指导方案，明确指导目标、指导内容、指导方式、指导步骤和时间安排等。（三）实施1.送达告知向行政相对人送达行政指导告知书，告知其行政指导的事项、目的、依据、方式和时间等，听取行政相对人的意见和建议。2.开展指导按照行政指导方案，通过政策宣讲、培训讲座、现场指导、书面建议等方式，向行政相对人开展行政指导工作，解答疑问，提供指导意见和建议。3.记录反馈对行政指导过程进行记录，包括指导时间、地点、内容、参与人员、行政相对人的意见和建议等。及时收集行政相对人对行政指导的反馈意见，对反馈意见进行分析研究，调整和完善指导措施。（四）终结1.总结评估行政指导工作结束后，指导小组对行政指导工作进行总结评估，分析行政指导的效果，总结经验教训，提出改进措施和建议。2.归档整理将行政指导过程中形成的各类资料，如告知书、指导方案、记录、反馈意见等进行归档整理，妥善保存，以备查阅。五、行政指导的方式（一）政策宣讲会定期组织政策宣讲会，邀请专家学者或业务骨干对人防法律法规、政策文件进行解读，提高行政相对人对人防政策的理解和把握能力。（二）培训讲座根据行政相对人的需求，举办各类培训讲座，如人防工程建设技术培训、维护管理培训、使用规范培训等，提升行政相对人的业务水平和技能。（三）现场指导针对人防工程建设、维护管理、使用等过程中存在的问题，组织专业人员到现场进行指导，及时解决实际问题，确保工作顺利开展。（四）书面建议根据行政相对人的情况和需求，以书面形式提出针对性的建议和意见，为行政相对人提供决策参考。（五）座谈会召开座谈会，与行政相对人进行面对面交流，听取其意见和建议，共同探讨解决问题的方法和途径，加强沟通与合作。六、行政指导的监督与考核（一）监督1.内部监督本单位建立健全行政指导内部监督机制，对行政指导工作的全过程进行监督检查，确保行政指导行为合法合规、公正公平。2.外部监督接受行政相对人和社会公众监督，设立举报电话、邮箱等，及时受理行政相对人和社会公众对行政指导工作的投诉举报，对投诉举报事项进行调查处理，并及时反馈处理结果。（二）考核1.考核内容对行政指导工作的考核内容包括指导事项完成情况、行政相对人满意度、指导效果等。2.考核方式考核采取定期考核与不定期考核相结合的方式进行。定期考核每年进行一次，不定期考核根据工作需要适时开展。3.结果运用将考核结果与工作人员的绩效挂钩，对在行政指导工作中表现优秀的科室和个人给予表彰奖励，对工作不力的进行批评教育，督促其改进工作。七、行政指导的保障措施（一）组织保障成立行政指导工作领导小组，由单位主要领导任组长，分管领导任副组长，各职能科室负责人为成员，负责统筹协调行政指导工作，研究解决工作中的重大问题。（二）人员保障加强行政指导队伍建设，定期