人民检察院保密工作制度

PAGE人民检察院保密工作制度一、总则（一）目的为加强人民检察院保密工作，确保检察工作中涉及的国家秘密、工作秘密等信息安全，防止失密、泄密事件发生，保障检察工作的顺利开展，依据《中华人民共和国保守国家秘密法》《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》等相关法律法规，结合人民检察院工作实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于人民检察院全体工作人员以及因工作需要临时参与检察工作的人员。（三）基本原则1.严格依法原则：保密工作必须严格遵守国家法律法规，确保保密措施合法合规。2.全面覆盖原则：涵盖检察工作的各个环节、各个岗位，不留保密死角。3.预防为主原则：强化保密教育，提高保密意识，加强保密管理，预防失密、泄密事件的发生。4.突出重点原则：对涉及国家核心秘密、重要检察业务等关键信息，实施重点保护。二、保密工作组织与职责（一）保密委员会1.组成：设立以检察长为主任，各副检察长为副主任，各部门负责人为成员的保密委员会。2.职责贯彻执行国家保密法律法规和上级保密工作部署，研究决定本院保密工作重大事项。制定和修订本院保密工作制度，并监督制度的执行情况。组织开展保密宣传教育、培训和检查工作，定期听取保密工作汇报，解决保密工作中存在的问题。对发生的失密、泄密事件进行调查处理，提出整改措施和责任追究意见。（二）保密工作机构1.设立：在办公室设立保密工作办公室，作为保密委员会的日常办事机构。2.职责负责保密工作制度的具体实施和日常管理工作。组织开展保密宣传教育活动，制定保密培训计划并组织实施。对本院各部门保密工作进行指导、监督和检查，及时发现和纠正存在的问题。负责保密文件、资料的收发、登记、保管、传递和销毁等工作。协调处理失密、泄密事件，及时向上级保密部门和本院保密委员会报告。（三）各部门保密责任人1.确定：各部门负责人为本部门保密工作第一责任人，指定一名工作人员为兼职保密员。2.职责第一责任人职责负责组织本部门人员学习保密法律法规和本院保密工作制度，开展保密教育和培训。落实本部门保密工作措施，加强对本部门涉及的国家秘密、工作秘密等信息的管理。定期对本部门保密工作进行自查，及时发现和消除安全隐患。对本部门发生的失密、泄密事件及时报告，并积极配合调查处理。兼职保密员职责协助部门负责人开展本部门保密工作，负责本部门保密文件、资料的日常管理。组织本部门人员参加保密教育和培训，督促本部门人员遵守保密规定。定期对本部门办公场所进行保密检查，发现问题及时报告并协助整改。负责与本院保密工作办公室的联络，及时报送本部门保密工作相关信息。三、保密范围与密级确定（一）保密范围1.国家秘密检察工作中涉及的国家政治、经济、军事、外交等方面的秘密事项。检察机关在办理案件过程中获取的国家秘密信息，如侦查工作中的秘密侦查手段、证据等。检察机关掌握的国家重要决策、政策等内部信息，未经公开披露的不得泄露。2.工作秘密检察工作中的工作规划、工作方案、工作统计数据等内部工作信息。检察机关在业务交流、研讨等活动中涉及的不宜公开的工作内容。检察人员的人事档案、考核评价等内部管理信息。3.商业秘密在参与涉及商业秘密的案件办理过程中获取的相关信息，如企业的商业数据、技术秘密等。检察机关与外部单位合作过程中涉及的对方商业秘密信息，应予以保密。（二）密级确定1.确定依据：根据信息的重要性、敏感性和泄露后可能造成的危害程度，按照国家保密规定确定密级。2.密级划分绝密级：涉及国家核心利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受特别严重损害的信息。机密级：涉及国家重要利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受严重损害的信息。秘密级：涉及国家一般利益，泄露后会使国家的安全和利益遭受损害的信息。3.确定程序承办人在工作中产生或接触到需要保密的信息时，应初步判断其密级，并填写《保密事项密级确定表》。部门负责人对承办人填写的《保密事项密级确定表》进行审核，提出审核意见。保密工作办公室对各部门上报的保密事项进行复查，报保密委员会审定。经保密委员会审定后的密级，由保密工作办公室统一登记，并通知相关部门和人员。四、保密措施（一）文件、资料保密管理措施1.收文管理对收到的文件、资料，由专人负责签收、登记，注明密级、份数和收发时间。按照文件、资料的密级和阅读范围，及时分送有关领导和部门阅办，不得擅自扩大阅读范围。对绝密级文件、资料，必须指定专人负责保管，实行专柜存放，严格履行借阅、归还手续。2.发文管理发文部门拟制文件时，应明确文件的密级，经部门负责人审核后，报分管领导审批。印制涉密文件、资料，应在本院内部符合保密要求的场所进行，并严格控制印制数量。对印制过程中产生的废页、废料等，应及时销毁，不得随意丢弃。发文时，应严格按照文件的密级和发放范围进行发放，确保文件准确无误地送达收件人。3.文件、资料借阅管理借阅涉密文件、资料，必须填写《涉密文件、资料借阅申请表》，注明借阅人姓名、部门、借阅时间、借阅用途等，经部门负责人和保密工作办公室负责人审批后，方可借阅。借阅人应在规定时间内归还所借文件、资料，不得转借他人。借阅绝密级文件、资料，必须经检察长批准，并在保密工作办公室指定的地点阅读，不得带出办公场所。4.文件、资料保管与销毁各部门应建立健全文件、资料保管制度，对涉密文件、资料进行分类整理，专柜存放，定期进行清查核对。对超过保管期限或已失去保存价值的涉密文件、资料，应填写《涉密文件、资料销毁申请表》，经部门负责人和保密工作办公室负责人审核后，报保密委员会批准，由保密工作办公室统一组织销毁。销毁涉密文件、资料，应采用符合保密要求的方式进行，如粉碎、焚烧等，并确保销毁过程可追溯。（二）会议保密管理措施1.会议筹备阶段确定会议内容是否涉及国家秘密、工作秘密等，如需保密，应制定相应的保密方案。选择具备保密条件的会议场所，对会议场所进行安全检查，确保无窃听、窃照等安全隐患。对会议文件、资料进行严格管理，按照密级要求进行印制、分发和保管。2.会议召开阶段明确会议保密纪律，要求参会人员不得擅自记录、录音、录像会议内容，不得将会议文件、资料带出会议场所。安排专人负责会议期间的保密工作，对会议场所进行巡查，防止无关人员进入。对涉及国家秘密、工作秘密等重要内容的会议，应采取保密技术措施，如屏蔽手机信号、使用加密设备等。3.会议结束后及时收回会议文件、资料，对参会人员带回的会议文件、资料进行清理核对，确保无遗漏。对会议场所进行清理，检查是否有遗留的文件、资料或记录信息。对会议内容进行总结整理，如涉及保密事项，应按照保密要求进行归档保存。（三）案件保密管理措施1.案件受理阶段对受理的案件材料进行严格登记，注明案件来源、密级等信息。对涉及国家秘密、工作秘密等的案件材料，应按照保密要求进行保管，不得随意摆放或泄露给无关人员。2.案件办理阶段承办案件的检察人员应严格遵守保密规定，不得向无关人员透露案件办理情况。对案件侦查过程中的秘密侦查手段、证据等信息，应严格保密，不得泄露给犯罪嫌疑人及其家属或其他无关人员。在案件讨论、汇报过程中，应严格控制知悉范围，不得将案件信息泄露给无关人员。3.案件审结阶段对审结的案件材料，应按照档案管理规定进行整理归档，妥善保管。对案件处理结果，在未依法公开之前，不得擅自向外界透露。（四）计算机及网络保密管理措施1.计算机使用管理检察人员使用的计算机应安装必要的杀毒软件、防火墙等安全防护软件，并定期更新病毒库。严禁在连接互联网的计算机上处理、存储涉密文件、资料。对存储涉密文件、资料的计算机，应设置开机密码、屏幕保护密码等，加强安全防护。计算机维修时，应将存储的涉密文件、资料进行备份或删除，并监督维修人员对计算机进行安全检查，防止信息泄露。2.网络使用管理严禁通过互联网电子邮箱、即时通讯工具等传递涉密文件、资料。检察工作专网应与互联网实行物理隔离，严禁将检察工作专网设备用于连接互联网。在检察工作专网上处理涉密信息时，应采取加密传输等安全措施，确保信息安全。对网络设备、服务器等进行定期维护和检查，及时发现和排除安全隐患。（五）移动存储设备保密管理措施1.使用管理移动存储设备分为涉密和非涉密两类，应明确标识，分类使用。严禁在非涉密移动存储设备上存储涉密文件、资料。使用涉密移动存储设备时，应进行登记，注明使用人、使用时间、用途等信息。移动存储设备应妥善保管，防止丢失、被盗。2.存储管理对存储涉密文件、资料的移动存储设备，应进行加密处理，并设置访问密码。定期对移动存储设备中的涉密文件、资料进行备份，防止数据丢失。移动存储设备损坏或不再使用时，应及时将其中的涉密文件、资料进行转移或销毁，并对移动存储设备进行格式化处理。（六）人员保密管理措施1.保密教育与培训定期组织全体检察人员参加保密教育和培训，提高保密意识和技能。保密教育和培训内容包括国家保密法律法规、本院保密工作制度、保密技术知识等。新入职人员应进行专门的保密培训，经考试合格后方可上岗。2.保密承诺与监督检察人员入职时，应签订保密承诺书，承诺遵守保密法律法规和本院保密工作制度。对检察人员遵守保密规定的情况进行监督检查，发现问题及时纠正。对违反保密规定的检察人员，视情节轻重给予批评教育、纪律处分或依法追究法律责任。五、保密监督与检查（一）监督检查主体保密工作办公室负责对本院各部门保密工作进行日常监督检查，保密委员会定期组织对全院保密工作进行全面检查。（二）监督检查内容1.保密工作制度的执行情况，包括文件、资料管理、会议管理、案件管理、计算机及网络管理、移动存储设备管理等方面。2.保密措施的落实情况，如保密设备的配备、使用和维护情况，保密场所的安全防范情况等。3.人员保密教育和培训情况，包括保密知识的掌握程度、保密技能的运用情况等。4.保密工作档案的建立和管理情况，如保密文件、资料的登记、借阅、销毁记录等。（三）监督检查方式1.定期检查：保密委员会每年至少组织一次全院性的保密工作检查，保密工作办公室每季度对各部门保密工作进行一次检查。2.不定期抽查：保密工作办公室根据工作需要，不定期对各部门保密工作进行抽查，重点检查保密制度执行情况和保密措施落实情况。3.专项检查：针对特定时期、特定工作或特定领域的保密工作，开展专项检查，确保保密工作万无一失。（四）问题整改与反馈1.对监督检查中发现的问题，保密工作办公室应及时向相关部门发出《保密工作整改通知书》，要求限期整改。2.相关部门应针对存在的问题，制定切实可行的整改措施，并在规定时间内将整改情况书面报告保密工作办公室。3.保密工作办公室对整改情况进行跟踪复查，确保问题得到彻底解决。对整改不力的部门，应进行通报批评，并追究相关人员的责任。六、失密、泄密事件处理（一）事件报告1.发生失密、泄密事件后，当事人应立即采取措施，尽可能减少损失，并及时向本部门负责人报告。2.部门负责人接到报告后，应在第一时间向保密工作办公室报告，并保护好现场，配合保密工作办公室进行调查。3.保密工作办公室接到报告后，应立即向保密委员会报告，并迅速组织力量进行调查处理。（二）调查处理1.保密委员会成立失密、泄密事件调查小组，负责对事件进行全面调查，查明事件发生的原因、经过、涉及的人员和信息等。2.调查小组通过查阅文件、资料，询问相关人员，查看现场记录等方式，收集证据，分析事件性质和危害程度。3.根据调查结果，提出处理意见，对违反保密规定的责任人员，视情节轻重给予相应处理；对构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）整改措施1.针对失密、泄密事件暴