交通行政许可工作制度

PAGE交通行政许可工作制度一、总则（一）目的为规范交通行政许可行为，保障交通行政许可工作合法、公正、公开、高效进行，保护公民、法人和其他组织的合法权益，根据《中华人民共和国行政许可法》及相关交通法律法规，结合本地区交通行业实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于本地区各级交通行政主管部门及法律法规授权的交通管理机构实施交通行政许可的活动。（三）基本原则1.合法原则：交通行政许可的设定、实施和监督检查应当依照法定的权限、范围、条件和程序进行。2.公开原则：交通行政许可的依据、条件、程序、期限以及结果等应当向社会公开，保障公民、法人和其他组织的知情权和监督权。3.公正原则：交通行政机关应当平等对待申请人，不得歧视，对符合法定条件、标准的申请人，应当依法给予许可。4.便民原则：交通行政机关应当简化程序，提高效率，提供优质服务，方便申请人办理交通行政许可。5.监督原则：交通行政机关应当建立健全监督制度，加强对交通行政许可实施的监督检查，及时纠正违法或不当的行政许可行为。二、交通行政许可的设定（一）设定依据交通行政许可的设定应当依据法律、行政法规、国务院决定以及地方性法规的规定，不得擅自设定行政许可。（二）设定权限1.法律可以设定各种交通行政许可。2.尚未制定法律的，行政法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的交通行政许可。3.尚未制定法律、行政法规的，地方性法规可以设定除限制人身自由、吊销企业营业执照以外的交通行政许可。4.尚未制定法律、行政法规和地方性法规的，因行政管理的需要，确需立即实施行政许可的，省、自治区、直辖市人民政府规章可以设定临时性的交通行政许可。临时性的行政许可实施满一年需要继续实施的，应当提请本级人民代表大会及其常务委员会制定地方性法规。（三）设定程序交通行政许可的设定应当遵循公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等程序，确保设定的行政许可科学合理、切实可行。三、交通行政许可的实施机关（一）实施主体1.各级交通行政主管部门是交通行政许可的实施机关，具体负责本辖区内交通行政许可的受理、审查、决定等工作。2.法律法规授权的具有管理公共事务职能的交通管理机构，在法定授权范围内，以自己的名义实施交通行政许可。（二）实施机关的职责1.制定并公布交通行政许可的实施程序和工作流程，明确各环节的办理要求和时限。2.组织对工作人员进行业务培训，提高工作人员素质和业务能力。3.建立健全交通行政许可档案管理制度，并做好档案的整理、归档和保管工作。4.对交通行政许可实施情况进行统计分析，及时向上级主管部门报告有关情况。四、交通行政许可的实施程序（一）申请与受理1.申请方式：申请人可以通过信函、电报、电传、传真、电子数据交换和电子邮件等方式提出交通行政许可申请；也可以直接到交通行政机关办公场所提出申请。2.申请材料：申请人应当按照法律、法规、规章规定的要求，如实提交有关材料和反映真实情况，并对其申请材料实质内容的真实性负责。3.受理：交通行政机关对申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：申请事项依法不需要取得交通行政许可的，应当即时告知申请人不受理。申请事项依法不属于本交通行政机关职权范围的，应当即时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关行政机关申请。申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在五日内一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的自收到申请材料之日起即为受理。申请事项属于本交通行政机关职权范围，申请材料齐全、符合法定形式，或者申请人按照本交通行政机关的要求提交全部补正申请材料的，应当受理交通行政许可申请。（二）审查与决定1.审查方式：交通行政机关对申请人提交的申请材料进行审查，可以采取书面审查、实地核查、听取意见等方式。2.实地核查：需要对申请材料的实质内容进行实地核查的，交通行政机关应当指派两名以上工作人员进行核查，并制作核查记录。核查人员应当出示证件，表明身份。3.听取意见：交通行政机关对涉及公共利益的重大行政许可事项，应当向社会公告，并举行听证。听证按照《交通行政许可听证工作规定》执行。4.决定期限：交通行政机关应当自受理交通行政许可申请之日起二十日内作出行政许可决定。二十日内不能作出决定的，经本交通行政机关负责人批准，可以延长十日，并应当将延长期限的理由告知申请人。但是，法律、法规另有规定的，依照其规定。5.决定：交通行政机关对符合法定条件、标准的申请，应当依法作出准予行政许可的书面决定，并加盖本交通行政机关印章；对不符合法定条件、标准的申请，应当依法作出不予行政许可的书面决定，并说明理由，告知申请人享有依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。（三）期限与送达1.期限计算：交通行政许可的期限以工作日计算，不含法定节假日。2.送达方式：交通行政机关作出准予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人颁发、送达交通行政许可证件，或者加贴标签、加盖检验、检测、检疫印章。交通行政机关作出不予行政许可的决定，应当自作出决定之日起十日内向申请人送达不予行政许可决定书。（四）变更与延续1.变更：被许可人要求变更交通行政许可事项的，应当向作出行政许可决定的交通行政机关提出申请；符合法定条件、标准的，交通行政机关应当依法办理变更手续。2.延续：被许可人需要延续依法取得的交通行政许可的有效期的，应当在该行政许可有效期届满三十日前向作出行政许可决定的交通行政机关提出申请。但是，法律、法规、规章另有规定的，依照其规定。交通行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。五、交通行政许可的费用（一）收费规定交通行政机关实施交通行政许可，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。（二）收费管理交通行政机关实施交通行政许可依法收取的费用，应当按照规定全额上缴国库，不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向交通行政机关返还或者变相返还实施交通行政许可所收取的费用。六、交通行政许可的监督检查（一）监督检查主体1.上级交通行政机关应当加强对下级交通行政机关实施交通行政许可的监督检查，及时纠正交通行政许可实施中的违法行为。2.交通行政机关应当建立健全对被许可人的监督检查制度，加强对被许可人从事行政许可事项活动的监督检查。（二）监督检查内容1.被许可人是否依法从事交通行政许可事项的活动。2.被许可人的生产经营条件是否发生变化，是否符合法定要求。3.被许可人是否履行交通行政许可规定的义务。（三）监督检查方式1.书面检查：交通行政机关可以要求被许可人报送有关书面材料，对被许可人的情况进行检查。2.实地检查：交通行政机关可以对被许可人的生产经营场所、设备、人员等进行实地检查。3.抽样检查、检验、检测：交通行政机关可以对被许可人生产经营的产品进行抽样检查、检验、检测。4.定期检查：交通行政机关可以根据实际情况，对被许可人进行定期检查。（四）检查结果处理1.交通行政机关在监督检查中发现被许可人有违法从事交通行政许可事项活动的，应当依法予以处理，并视情节轻重，给予警告、罚款、吊销许可证件等处罚。2.交通行政机关在监督检查中发现被许可人的生产经营条件发生变化，不再符合法定条件的，应当责令限期改正；逾期不改正的，应当依法撤销或者注销其许可。七、法律责任（一）交通行政机关及其工作人员的法律责任1.交通行政机关及其工作人员违反本制度规定，有下列情形之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分：对符合法定条件的交通行政许可申请不予受理的。不在办公场所公示依法应当公示的交通行政许可事项的。在受理、审查、决定交通行政许可过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的。申请人提交的申请材料不齐全、不符合法定形式，不一次告知申请人必须补正的全部内容的。未依法说明不受理交通行政许可申请或者不予交通行政许可的理由的。依法应当举行听证而不举行听证的。2.交通行政机关及其工作人员办理交通行政许可、实施监督检查索取或者收受他人财物或者谋取其他利益，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。3.交通行政机关及其工作人员对不符合法定条件的申请人准予行政许可或者超越法定职权作出准予行政许可决定的，对符合法定条件的申请人不予行政许可或者不在法定期限内作出行政许可决定的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。4.交通行政机关及其工作人员违法实施交通行政许可，给当事人的合法权益造成损害的，应当依照国家赔偿法的规定给予赔偿。（二）被许可人的法律责任1.被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得交通行政许可的，应当予以撤销，三年内不得再次申请该行政许可；构成犯罪的，依法追究刑事责任。2.被许可人超越行政许可范围进行活动的，交通行政机关应当依法给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任