乡镇扶贫领域工作制度

PAGE乡镇扶贫领域工作制度一、总则（一）目的为了深入贯彻落实国家关于扶贫工作的决策部署，切实加强乡镇扶贫领域工作的规范化、制度化建设，提高扶贫工作成效，确保贫困人口如期脱贫，特制定本工作制度。（二）依据本制度依据《中华人民共和国乡村振兴促进法》、《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》、《国务院扶贫开发领导小组关于建立防止返贫监测和帮扶机制的指导意见》等相关法律法规及政策文件制定。（三）适用范围本制度适用于本乡镇范围内所有扶贫工作相关的部门、单位及工作人员。（四）基本原则1.精准识别原则：严格按照国家扶贫标准和识别程序，精准识别贫困人口，确保应扶尽扶。2.精准帮扶原则：根据贫困人口的致贫原因和实际需求，制定个性化的帮扶措施，做到精准施策。3.动态管理原则：对贫困人口实行动态监测，及时调整帮扶措施，确保扶贫工作的有效性和针对性。4.公开透明原则：扶贫工作全过程要公开透明，接受社会监督，确保公平公正。二、扶贫对象识别与管理（一）识别标准1.严格按照国家规定的农村扶贫标准，以家庭年人均纯收入为主要衡量指标，综合考虑住房、教育、医疗、饮水安全等因素，精准识别贫困人口。2.对收入不稳定、刚性支出较大的农户，要重点关注，通过民主评议、公示公告等程序，确定是否纳入扶贫对象。（二）识别程序1.农户申请：符合条件的农户向户籍所在地的村委会提出书面申请，并如实提供家庭收入、财产状况等相关信息。2.村民评议：村委会组织村民代表对申请农户进行民主评议，根据评议结果，提出初步名单。3.村级公示：将初步名单在村委会所在地进行公示，公示期不少于7天。公示无异议后，报乡镇人民政府审核。4.乡镇审核：乡镇人民政府对上报的名单进行审核，审核通过后，报县级扶贫部门复审。5.县级复审：县级扶贫部门对乡镇上报的名单进行复审，复审通过后，确定扶贫对象名单，并在全县范围内进行公告。（三）动态管理1.定期核查：每年定期对扶贫对象进行核查，及时掌握其家庭收入、人口变化等情况。2.实时监测：建立扶贫对象动态监测机制，对因灾、因病、因学等原因导致家庭经济困难的农户，及时纳入监测范围，采取针对性帮扶措施。3.进出调整：对已脱贫的农户，要及时标注脱贫；对返贫的农户，要及时重新纳入扶贫对象，并调整帮扶措施。三、扶贫项目管理（一）项目申报1.需求调研：乡镇扶贫部门要深入贫困村、贫困户，了解其实际需求，结合当地资源优势，确定扶贫项目申报计划。2.项目筛选：对申报的项目进行筛选，优先选择产业发展、就业培训、基础设施建设等有利于贫困人口增收致富的项目。3.可行性论证：组织相关专家对筛选出的项目进行可行性论证，确保项目具有科学性、合理性和可操作性。4.申报审批：将经过可行性论证的项目报县级扶贫部门审批，审批通过后，方可组织实施。（二）项目实施1.项目招投标：按照国家有关规定，对达到招投标标准的扶贫项目，要进行公开招投标，选择具有相应资质和信誉的施工单位。2.项目监管：建立健全扶贫项目监管机制，加强对项目实施过程的监督检查，确保项目质量和进度。3.项目验收：项目竣工后,由乡镇扶贫部门组织相关人员进行验收，验收合格后方可交付使用。验收不合格的，要责令施工单位限期整改，整改仍不合格的，要依法依规追究相关责任。（三）项目资金管理1.资金筹集：扶贫项目资金主要来源于中央、省、市、县各级财政专项扶贫资金、社会捐赠资金等。要积极拓宽资金筹集渠道，确保项目资金足额到位。2.资金使用：严格按照扶贫项目资金管理办法，规范资金使用范围和程序，确保资金专款专用。严禁截留、挪用、套取扶贫项目资金。3.资金监管：建立健全扶贫项目资金监管机制，加强对资金使用情况的监督检查，定期开展审计和绩效评价，确保资金安全、高效使用。四、扶贫干部管理（一）干部选派1.根据扶贫工作需要，从乡镇机关、事业单位及其他相关部门选派政治素质高、工作能力强、熟悉农村工作的干部到贫困村担任驻村第一书记或扶贫工作队员。2.选派干部要与原单位工作脱钩，专职从事扶贫工作，确保全身心投入到扶贫工作中。（二）干部培训1.定期组织扶贫干部参加各类培训，提高其政策水平、业务能力和工作技能。培训内容包括扶贫政策法规、产业发展、项目管理、精准帮扶等方面。2.通过举办培训班、专题讲座、实地考察等形式，丰富培训方式，提高培训效果。（三）干部考核1.建立健全扶贫干部考核评价机制，制定科学合理的考核指标体系，对扶贫干部的工作业绩、工作作风、群众满意度等进行全面考核。2.考核结果作为干部评先评优、选拔任用的重要依据。对表现优秀的扶贫干部，要给予表彰奖励；对工作不力、不能胜任扶贫工作的干部，要及时调整。五、扶贫工作监督与考核（一）监督检查1.建立健全扶贫工作监督检查机制，定期对扶贫工作进行监督检查，及时发现问题，督促整改落实。2.监督检查内容包括扶贫政策落实情况、扶贫项目实施情况、扶贫资金使用情况、扶贫干部工作情况等。3.对监督检查中发现的问题，要及时下达整改通知书，责令限期整改。对整改不力的，要严肃追究相关责任。（二）考核评价1.制定扶贫工作考核评价办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核程序。2.每年对乡镇扶贫工作进行考核评价，考核结果作为乡镇党委政府年度综合考核的重要内容。3.对在扶贫工作中成绩突出的乡镇和个人进行表彰奖励；对扶贫工作不力、未完成年度目标任务的乡镇，要进行通报批评，并责令限期整改。六、扶贫工作宣传与信息公开（一）宣传工作1.制定扶贫工作宣传方案，通过多种渠道广泛宣传扶贫政策、扶贫成效、典型经验等，营造全社会关心支持扶贫工作的良好氛围。2.充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，开展形式多样的宣传活动，提高扶贫工作的知晓率和影响力。3.注重挖掘和宣传扶贫工作中的先进典型，发挥榜样的示范引领作用，激发广大干部群众参与扶贫工作的积极性和主动性。（二）信息公开1.建立扶贫工作信息公开制度，及时公开扶贫政策、扶贫项目、扶贫资金、扶贫对象等信息，确保群众知情权、参与权和监督权。2.通过政府网站、政务公开栏、微信公众号