龙岗区防震减灾工作制度

PAGE龙岗区防震减灾工作制度一、总则（一）目的为了有效防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，保障龙岗区经济社会可持续发展，依据《中华人民共和国防震减灾法》等相关法律法规，结合本区实际情况，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于龙岗区内从事防震减灾相关活动的政府部门、企事业单位、社会组织以及个人。（三）工作原则1.预防为主，防抗救相结合。坚持把预防地震灾害放在首位，全面提升地震监测预报、震灾预防、应急救援等综合能力。2.以人为本，减少损失。以保障人民群众生命安全为根本出发点，最大限度地减轻地震灾害造成的人员伤亡和财产损失。3.统一领导，分级负责。在区政府统一领导下，各街道、各部门按照职责分工，负责本辖区、本部门的防震减灾工作。4.依法管理，科学减灾。严格依照法律法规开展防震减灾工作，运用先进科学技术，提高防震减灾工作的科学性、实效性。二、地震监测预报（一）监测台网建设1.区政府应根据国家和省、市防震减灾规划，结合龙岗区地震活动特点和经济社会发展需求，科学规划地震监测台网建设。2.加强地震监测设施和观测环境的保护，任何单位和个人不得擅自移动、拆除或者损坏地震监测设施。因工程建设等原因确需迁移地震监测设施的，应当按照国家有关规定办理审批手续，并承担迁移、重建费用。（二）监测数据管理1.地震监测台网管理单位应建立健全监测数据管理制度，确保监测数据的连续、准确、可靠。2.加强对监测数据的分析、处理和存储，定期向上级地震工作主管部门报送监测数据和分析报告。3.严格规范监测数据的使用，未经许可，任何单位和个人不得对外提供地震监测数据。（三）地震预报发布1.地震预报由省、自治区、直辖市人民政府按照国务院规定的程序发布。龙岗区地震工作主管部门及有关单位和个人不得擅自向社会发布地震预报。2.当出现可能与地震有关的异常现象时，区地震工作主管部门应及时组织专家进行分析、判断，并按照规定程序报告上级地震工作主管部门。3.加强地震预报知识的宣传普及，提高公众对地震预报的科学认识，避免因误传、谣传地震预报引发社会恐慌。三、震灾预防（一）抗震设防要求确定1.区地震工作主管部门应会同有关部门，根据龙岗区地震活动断层探测成果和地震小区划图，确定不同区域的抗震设防要求。2.新建、扩建、改建建设工程，必须按照抗震设防要求和抗震设计规范进行抗震设计，并按照抗震设计进行施工。3.重大建设工程和可能发生严重次生灾害的建设工程，应当按照国家有关规定进行地震安全性评价，并根据地震安全性评价结果确定抗震设防要求，进行抗震设防。（二）建设工程抗震设防监管1.区住房和建设部门负责对建设工程抗震设防进行监督管理，将抗震设防要求纳入基本建设程序管理。2.在建设工程初步设计审查和施工图审查时，应严格审查抗震设计文件，确保建设工程符合抗震设防要求。3.对已建成的不符合抗震设防要求的建设工程，区政府应根据实际情况，采取加固、改造等措施，提高其抗震能力。（三）地震灾害风险评估1.区地震工作主管部门应会同有关部门，定期组织开展龙岗区地震灾害风险评估工作，全面掌握地震灾害风险状况。2.根据地震灾害风险评估结果，制定针对性的地震灾害预防措施，指导各街道、各部门做好防震减灾工作。3.鼓励社会力量参与地震灾害风险评估工作，推动地震灾害风险评估技术创新和应用。（四）地震应急避难场所建设与管理1.区政府应按照国家和省、市有关规定，结合龙岗区实际情况，规划建设地震应急避难场所。2.地震应急避难场所应设置明显的指示标志，并配备必要的应急救援设施和物资。3.加强对地震应急避难场所的日常管理和维护，确保其在地震发生时能够正常发挥作用。（五）防震减灾宣传教育1.区地震工作主管部门应会同宣传、教育等部门，制定防震减灾宣传教育规划，开展形式多样的防震减灾宣传教育活动。2.将防震减灾知识纳入国民教育体系，在中小学开设防震减灾科普课程，提高学生的防震减灾意识和应急避险能力。3.利用各种媒体和宣传阵地，广泛宣传防震减灾法律法规和科普知识，提高公众的防震减灾意识和自救互救能力。四、地震应急救援（一）应急预案制定与修订1.区政府应制定本辖区地震应急预案，并报上一级政府地震工作主管部门备案。2.各街道、各部门应根据区地震应急预案，结合本辖区、本部门实际情况，制定相应的地震应急预案，并报区政府地震工作主管部门备案。3.地震应急预案应定期进行修订，确保其科学性、实用性和可操作性。（二）应急救援队伍建设1.区政府应建立健全地震应急救援队伍体系，加强专业地震应急救援队伍和志愿者队伍建设。2.专业地震应急救援队伍应定期进行培训和演练，提高应急救援能力。3.鼓励社会力量组建地震应急救援队伍，支持其参与地震应急救援工作。（三）应急物资储备1.区政府应建立地震应急物资储备制度，储备必要的地震应急救援物资。2.地震应急物资储备应合理布局，确保储备物资的品种、数量能够满足地震应急救援工作的需要。3.加强对应急物资储备的管理和维护，定期进行检查、更新和补充，确保应急物资完好可用。（四）地震应急演练1.区政府应定期组织开展地震应急演练，检验和提高地震应急预案的可行性和应急救援队伍的实战能力。2.各街道、各部门应结合本辖区、本部门实际情况，组织开展地震应急演练，提高公众的应急避险意识和自救互救能力。3.地震应急演练应制定详细的演练方案，明确演练目的、内容、步骤和要求，确保演练取得实效。（五）地震应急响应1.地震发生后，区政府应立即启动地震应急预案，组织开展地震应急救援工作。2.区地震应急指挥机构应迅速组织有关部门和单位，开展震情监测、灾情收集、抢险救援、医疗救护、卫生防疫、治安维护、交通管制、通信保障等工作。3.根据地震灾害情况，及时向上级政府报告灾情，并请求支援。五、地震灾害救助与恢复重建（一）地震灾害救助1.区民政部门应及时组织开展地震灾害救助工作，对受灾群众进行紧急安置和生活救助。2.做好受灾群众的基本生活保障工作，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有临时住所。3.加强对救灾款物的管理和监督，确保救灾款物及时、足额发放到受灾群众手中。（二）地震灾害损失评估1.区地震工作主管部门应会同有关部门，及时组织开展地震灾害损失评估工作，为地震应急救援和恢复重建提供科学依据。2.地震灾害损失评估应按照国家有关标准和规范进行，确保评估结果客观、准确。3.定期向上级政府报告地震灾害损失评估情况。（三）地震恢复重建规划与实施1.区政府应根据地震灾害损失评估结果和经济社会发展规划，组织编制地震恢复重建规划。2.地震恢复重建规划应广泛征求社会各界意见，经上级政府批准后组织实施。3.加强对地震恢复重建工作的组织领导，确保恢复重建工作顺利进行。六、监督检查与责任追究（一）监督检查1.区政府应建立健全防震减灾工作监督检查制度，定期对各街道、各部门的防震减灾工作进行监督检查。2.区地震工作主管部门应会同有关部门加强对地震监测预报、震灾预防、应急救援等工作的监督检查，及时发现和纠正存在的问题。3.对违反防震减灾法律法规和本制度的行为，应依法予以查处。（二）责任追究1.对在防震减灾工作中玩忽职