突发公共卫生事件应急响应处置预案

突发公共卫生事件应急响应处置预案一、总则（一）目的依据。为有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件的危害，保障人民群众生命安全和身体健康，维护社会稳定，依据《中华人民共和国突发事件应对法》《中华人民共和国传染病防治法》等法律法规，制定本预案。本预案适用于本行政区域内突发公共卫生事件的应急准备、监测预警、响应处置和恢复重建工作。（二）工作原则。坚持人民至上、生命至上，统一领导、分级负责，快速反应、协同应对，依法规范、公开透明。充分发挥党委领导核心作用，政府负责主导作用，部门联动配合作用，社会参与辅助作用，形成上下贯通、政令畅通、执行有力的应急管理体系。（三）事件分级。根据突发公共卫生事件的性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，将事件分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个级别。具体分级标准由卫生健康行政部门会同相关部门制定并公布。二、组织体系（一）领导机构。成立突发公共卫生事件应急指挥部，由同级人民政府主要领导担任总指挥，分管领导担任副总指挥，成员单位包括卫生健康、公安、财政、教育、交通运输、宣传、应急管理等部门。指挥部下设办公室，办公室设在卫生健康行政部门，负责日常工作。（二）职责分工。指挥部负责统一领导、指挥、协调本行政区域内突发公共卫生事件的应急工作。总指挥行使决策权和指挥权，副总指挥协助总指挥工作。成员单位按照职责分工，各司其职，密切配合。1.卫生健康部门负责突发公共卫生事件的监测预警、信息报告、专业指导、医疗救治、疾病控制等工作。2.公安部门负责维护社会秩序，依法处置突发事件中的违法行为，保障应急通道畅通。3.财政部门负责应急经费保障，按照规定及时拨付资金。4.教育部门负责学校卫生防疫工作，指导学校开展应急教育和演练。5.交通运输部门负责应急运输保障，优先运送应急救援人员和物资。6.宣传部门负责突发事件信息发布和舆论引导，维护社会稳定。7.应急管理部门负责应急救援协调，指导应急救援队伍开展处置工作。（三）专家咨询。指挥部设立专家组，由传染病防控、医疗救治、卫生法律等领域的专家组成，为事件处置提供专业咨询和技术支持。三、监测预警（一）监测网络。建立健全覆盖城乡的突发公共卫生事件监测网络，包括哨点医院、疾病预防控制机构、医疗机构等。重点监测传染病、慢性非传染性疾病、食品安全、职业危害等突发公共卫生事件相关指标。（二）预警发布。根据监测信息，对可能发生或已经发生的突发公共卫生事件进行风险评估，及时发布预警信息。预警信息包括事件类别、预警级别、影响范围、警示事项、防范措施和发布机关等内容。（三）信息报告。任何单位和个人发现突发公共卫生事件，应当立即向所在地卫生健康行政部门报告。卫生健康行政部门接到报告后，应当立即核实、评估，并按照规定逐级上报。四、应急响应（一）响应分级。根据事件级别，启动相应级别的应急响应。特别重大事件启动Ⅰ级响应，重大事件启动Ⅱ级响应，较大事件启动Ⅲ级响应，一般事件启动Ⅳ级响应。（二）响应措施。启动应急响应后，指挥部及其成员单位应当采取以下措施：1.启动应急预案，成立现场指挥部，组织开展应急处置工作。2.迅速控制危险源，限制人员活动，防止事件扩散。3.组织医疗救治队伍，开展患者救治工作。4.加强疾病预防控制，开展流行病学调查，切断传播途径。5.保障应急物资供应，满足应急处置需要。6.维护社会秩序，防止次生事件发生。（三）响应终止。事件得到有效控制，危害已消除，或者达到规定的终止条件时，指挥部应当及时终止应急响应。五、医疗救治（一）救治原则。坚持“救死扶伤、防病治病”的原则，以患者为中心，采取一切有效措施，最大限度地减少人员伤亡。（二）救治机构。指定具备相应救治能力的医疗机构作为定点救治机构，配备必要的医疗设备和药品，加强医务人员培训。（三）救治措施。根据患者病情，采取综合救治措施，包括药物治疗、手术治疗、心理干预等。加强重症患者救治，提高治愈率，降低病亡率。六、疾病控制（一）流行病学调查。迅速开展流行病学调查，查明事件原因、传播途径、范围和趋势，为制定防控措施提供依据。（二）隔离控制。对传染病患者、疑似患者和密切接触者，依法采取隔离治疗或医学观察措施。隔离场所应当符合卫生要求，保障隔离人员的基本生活。（三）消毒杀虫。对疫点、疫区进行消毒杀虫，切断传播途径。消毒工作应当由专业人员进行，确保消毒效果。七、应急保障（一）物资保障。建立健全应急物资储备制度，储备必要的药品、医疗器械、防护用品等。加强应急物资生产、储备和调配，确保应急需要。（二）经费保障。各级财政部门应当安排应急经费，用于应急处置工作。应急经费应当专款专用，确保资金使用效益。（三）运输保障。交通运输部门应当优先保障应急救援人员和物资的运输需要。必要时，可以征用交通工具和人员。八、后期处置（一）善后处置。事件得到控制后，应当及时开展善后处置工作，包括伤亡人员救治、心理疏导、环境治理等。（二）恢复重建。对受事件影响的地区和设施，应当尽快组织恢复重建，恢复正常生产生活秩序。（三）总结评估。事件结束后，应当及时组织总结评估，分析事件原因，总结经验教训，完善应急预案。九、附则（一）预案管理。本预案由卫生健康行政部门负