工业危废处理管理办法

工业危废处理管理办法一、总则（一）目的依据。为规范工业危险废物处理活动，防治环境污染，保障人体健康，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》等法律法规制定本办法。本办法适用于本行政区域内所有产生、贮存、运输、利用、处置工业危险废物的单位及其活动。各级行政主管部门应按照职责分工，对工业危险废物处理活动实施监督管理。（二）适用范围。本办法所称工业危险废物是指根据《国家危险废物名录》列出的，在工业生产活动中产生的具有危险特性的废物。包括但不限于废矿物油、废酸、废碱、废有机溶剂、含重金属废物、废灯管、废电池等。放射性废物、生活垃圾及其他非工业危险废物不适用本办法。（三）基本原则。工业危险废物处理应当遵循减量化优先、资源化利用、无害化处置的原则。鼓励采用先进技术，提高资源化利用率，降低环境污染风险。任何单位和个人不得擅自倾倒、堆放、处置工业危险废物。二、职责分工（一）生态环境主管部门。负责工业危险废物处理活动的统一监督管理，制定工业危险废物管理规划，审批危险废物经营许可证，组织危险废物环境监测，查处违法排污行为。生态环境主管部门应当建立工业危险废物管理信息系统，实现危险废物产生、贮存、运输、利用、处置全流程监管。（二）工业和信息化主管部门。负责工业危险废物产生单位的监督管理，督促企业落实危险废物管理制度，推动工业危险废物源头减量和资源化利用。工业和信息化主管部门应当定期对工业危险废物产生单位进行风险评估，指导企业制定危险废物管理方案。（三）交通运输主管部门。负责工业危险废物运输活动的监督管理，审批危险废物运输企业资质，监督危险废物运输车辆符合环保要求，打击非法运输行为。交通运输主管部门应当建立危险废物运输监管平台，实时监控危险废物运输路线和状态。（四）自然资源主管部门。负责工业危险废物处置场所的规划、审批和监管，监督危险废物处置单位按照标准进行处置，防止土壤和地下水污染。自然资源主管部门应当定期对危险废物处置场所进行环境监测，确保处置活动符合环保要求。（五）农业农村主管部门。负责农业废弃物等工业危险废物综合利用的监督管理，推动农业废弃物资源化利用，防止农业环境污染。农业农村主管部门应当制定农业废弃物综合利用技术规范，指导企业开展农业废弃物资源化利用。（六）公安部门。负责打击非法倾倒、处置工业危险废物的违法犯罪行为，配合生态环境主管部门开展危险废物案件调查。公安部门应当建立危险废物违法犯罪信息共享机制，加强与其他部门的协作。三、产生单位管理（一）源头减量。工业危险废物产生单位应当采用清洁生产工艺，减少危险废物产生量。鼓励采用先进技术，提高资源利用效率，从源头上减少危险废物产生。工业危险废物产生单位应当制定危险废物减量化计划，明确减量化目标、措施和时间表，并定期向所在地生态环境主管部门报告减量化进展情况。（二）分类收集。工业危险废物产生单位应当对危险废物进行分类收集，设置符合标准的危险废物收集容器和贮存设施，并张贴危险废物标识。危险废物收集容器和贮存设施应当符合国家相关标准，防止危险废物泄漏和扩散。工业危险废物产生单位应当建立危险废物分类收集台账，记录危险废物的种类、数量、产生时间等信息，并定期向所在地生态环境主管部门报告。（三）内部转运。工业危险废物产生单位应当在厂内设置危险废物内部转运路线，并配备符合标准的转运车辆和人员。危险废物内部转运应当符合国家相关标准，防止危险废物在转运过程中泄漏和扩散。工业危险废物产生单位应当建立危险废物内部转运记录，记录危险废物的种类、数量、转运时间、转运路线等信息，并定期向所在地生态环境主管部门报告。（四）合同外委。工业危险废物产生单位委托外单位处理危险废物的，应当选择具有相应资质的危险废物经营单位，并签订危险废物处理合同。危险废物处理合同应当明确危险废物的种类、数量、处理方式、费用、责任等信息，并报所在地生态环境主管部门备案。工业危险废物产生单位应当定期对外单位处理危险废物情况进行监督，确保危险废物得到合规处理。四、贮存管理（一）场所设置。工业危险废物贮存场所应当符合国家相关标准，设置在远离居民区、水源保护区、生态保护区的安全区域。贮存场所应当具备防渗、防雨、防风、防盗等安全措施，并配备消防设施和应急器材。工业危险废物贮存场所应当设置明显的危险废物标识，并建立出入库管理制度。（二）分类贮存。工业危险废物贮存场所应当按照危险废物的种类进行分类贮存，不同种类的危险废物应当分开存放，防止交叉污染。工业危险废物贮存场所应当配备相应的防渗垫、防渗层、隔离带等设施，确保危险废物贮存安全。工业危险废物贮存场所应当建立危险废物贮存台账，记录危险废物的种类、数量、入库时间、出库时间等信息，并定期向所在地生态环境主管部门报告。（三）期限控制。工业危险废物在贮存场所的贮存期限不得超过一年。确需延长的，应当报所在地生态环境主管部门批准。工业危险废物产生单位应当在贮存期限届满前，及时将危险废物转移至具有相应资质的危险废物经营单位进行处置。工业危险废物贮存场所应当定期对危险废物进行环境监测，确保贮存活动符合环保要求。（四）应急准备。工业危险废物贮存场所应当制定应急预案，明确应急响应程序、人员职责、物资准备等信息。工业危险废物贮存场所应当定期组织应急演练，提高应急处置能力。工业危险废物贮存场所应当配备应急监测设备，及时发现和处置危险废物泄漏事件。五、运输管理（一）资质要求。从事工业危险废物运输的单位应当具备相应的资质，取得危险废物运输经营许可证。危险废物运输单位应当配备符合标准的运输车辆和人员，并定期进行安全培训和考核。危险废物运输单位应当建立危险废物运输管理制度，明确运输路线、运输方式、安全措施等信息。（二）路线规划。危险废物运输单位应当制定运输路线，避开人口密集区、水源保护区、生态保护区等敏感区域。危险废物运输单位应当将运输路线报所在地交通运输主管部门备案，并接受交通运输主管部门的监督。危险废物运输单位应当配备GPS定位设备，实时监控运输车辆的位置和状态。（三）包装要求。危险废物运输车辆应当配备符合标准的包装容器和防渗漏设施，确保运输过程中危险废物不泄漏、不扩散。危险废物运输车辆应当设置明显的危险废物标识，并配备应急处理设备。危险废物运输单位应当定期对运输车辆进行维护保养，确保运输车辆符合安全要求。（四）押运管理。危险废物运输车辆应当配备押运人员，押运人员应当具备相应的资质，并熟悉危险废物运输安全知识。押运人员应当全程监督危险废物运输过程，防止危险废物泄漏、丢失或被非法倾倒。危险废物运输单位应当建立押运人员管理制度，明确押运人员的职责和考核标准。六、利用处置管理（一）利用途径。鼓励工业危险废物资源化利用，支持企业采用先进技术，将危险废物转化为再生资源。工业危险废物产生单位应当优先选择资源化利用途径，减少危险废物处置量。工业危险废物利用单位应当符合国家相关标准，确保利用过程安全环保。（二）处置标准。工业危险废物处置单位应当符合国家相关标准，采用先进的无害化处置技术，确保处置过程安全环保。工业危险废物处置单位应当建立处置设施运行管理制度，定期对处置设施进行维护保养，确保处置设施符合环保要求。工业危险废物处置单位应当建立处置记录台账，记录危险废物的种类、数量、处置方式、处置时间等信息，并定期向所在地生态环境主管部门报告。（三）处置方式。工业危险废物处置方式包括焚烧、填埋、固化等。焚烧处置应当采用先进的焚烧技术，确保焚烧过程安全环保，减少污染物排放。填埋处置应当选择符合标准的填埋场，并采取防渗、防雨、防风、防扬尘等措施，防止土壤和地下水污染。固化处置应当采用符合标准的固化材料，确保固化后的危险废物稳定安全。（四）处置监管。生态环境主管部门应当对工业危险废物处置单位进行定期检查，监督处置单位按照标准进行处置。生态环境主管部门应当对处置过程进行环境监测，确保处置活动符合环保要求。工业危险废物处置单位应当配合生态环境主管部门的监督检查，提供必要的资料和样品。七、监督管理（一）信息报告。工业危险废物产生单位、经营单位应当定期向所在地生态环境主管部门报告危险废物管理情况。工业危险废物产生单位应当报告危险废物的种类、数量、产生时间、贮存地点、运输单位、处置单位等信息。工业危险废物经营单位应当报告危险废物的种类、数量、接收时间、处理方式、处置地点等信息。（二）现场检查。生态环境主管部门应当对工业危险废物产生单位、经营单位进行定期检查，监督其落实危险废物管理制度。生态环境主管部门应当对检查发现的问题进行整改，并跟踪整改效果。工业危险废物产生单位、经营单位应当配合生态环境主管部门的检查，提供必要的资料和样品。（三）联合执法。生态环境主管部门应当与其他相关部门建立联合执法机制，打击非法倾倒、处置工业危险废物的违法犯罪行为。生态环境主管部门应当定期组织联合执法行动，加强对工业危险废物管理情况的监督检查。联合执法行动应当依法进行，确保执法效果。（四）信用管理。生态环境主管部门应当建立工业危险废物管理信用体系，对工业危险废物产生单位、经营单位进行信用评价。信用评价结果应当向社会公开，并作为行政审批、政府采购、项目审批等事项的重要依据。工业危险废物产生单位、经营单位应当诚信守法，提高管理水平。八、法律责任（一）违法处理。违反本办法规定，擅自倾倒、堆放、处置工业危险废物的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，限期改正，处十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（二）资质不符。违反本办法规定，未取得危险废物经营许可证从事危险废物经营活动的，由生态环境主管部门责令停止违法行为，处十万元以上三十万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。（三）记录不实。违反本办法规定，未如实记录工业危险废物管理情况，或者未按规定报告工业危险废物管理情况的，由生态环境主管部门责令限期改正，处五万元以上二十万元以下的罚款；逾期不改正的，处二十万元以上一百万元以下的罚款；情节严重的，报经有批准权的人民政府批准，可以责令停业整顿。（四）监管不力。违反本办法规定，生态环境主管部门或者其他有关部门不依法履行监督管理职责，造成严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。九、附则（一）解释权。本办法由生态环境主管部门负责解释。生态环境主管部门应当定期对本办法进行评估，并根据实际情况进行修订。（二）实施日期。本办法自发布之日起施行。此前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。（三）配套措施。生态环境主管部门应当制定工业危险废物管理技术规范，指导工业危险废物产生单位、经营单位