领导人民调解室工作制度

PAGE领导人民调解室工作制度一、总则（一）目的为了规范领导人民调解室的工作流程，提高调解效率，保障当事人合法权益，维护社会和谐稳定，依据相关法律法规，制定本工作制度。（二）适用范围本制度适用于领导人民调解室开展的各类民间纠纷调解工作。（三）基本原则1.自愿平等原则：调解活动应在双方当事人自愿、平等的基础上进行，不得强迫当事人接受调解或达成协议。2.合法合理原则：调解过程和结果必须符合法律法规的规定，遵循社会公德和公序良俗，兼顾公平与效率。3.尊重当事人权利原则：充分尊重当事人的各项权利，保障当事人在调解过程中的知情权、陈述权、申辩权等。4.及时便民原则：及时受理、调解纠纷，尽可能减少当事人的时间和经济成本，提供便捷高效的调解服务。二、调解组织与人员（一）调解室设置领导人民调解室应具备相对独立的办公场所，配备必要的办公设备，如桌椅、电脑、打印机、档案柜等，以满足调解工作的需要。调解室应设置调解席、当事人席、旁听席等区域，布局合理，环境舒适。（二）人员组成1.领导成员：由具有丰富法律知识、调解经验和较强组织协调能力的人员担任，负责全面领导调解室的工作，制定工作计划和目标，协调各方资源，解决调解工作中的重大问题。2.调解员：选拔具备法律专业知识、熟悉调解技巧、责任心强的人员担任调解员。调解员应定期参加业务培训，不断提高自身素质和调解能力。根据调解工作需要，可聘请退休法官、检察官、律师、基层法律工作者等担任兼职调解员。3.记录员：负责调解过程的记录工作，准确记录调解的时间、地点、参与人员、调解内容、达成的协议等信息。记录应客观、准确、完整，字迹清晰，妥善保管调解记录档案。三、受理与登记（一）受理范围1.公民与公民之间涉及人身关系、财产权益的民间纠纷，如婚姻家庭纠纷、邻里纠纷、损害赔偿纠纷等。2.公民与法人、其他组织之间涉及合同纠纷、侵权纠纷等民间纠纷。3.法律法规规定可以由人民调解解决的其他民间纠纷。（二）受理方式1.当事人可以直接向领导人民调解室申请调解，提交书面申请或口头申请。申请应明确纠纷的基本情况、当事人的基本信息、申请调解的事项和要求等。2.调解室也可以主动受理纠纷，通过基层组织、相关部门反馈、群众举报等渠道获取纠纷信息，经审查符合受理条件的，予以受理。（三）登记调解室对受理的纠纷应进行详细登记。登记内容包括纠纷编号、申请人、被申请人、纠纷类型、纠纷简要情况、受理时间、调解期限等。登记信息应及时录入调解工作信息管理系统，便于查询和统计分析。四、调解程序（一）调解准备1.确定调解员：根据纠纷的性质、复杂程度和当事人的意愿，指定一名或多名调解员负责调解工作。调解员应提前了解纠纷情况，熟悉相关法律法规和政策，制定调解方案。2.通知当事人：调解室应及时通知双方当事人参加调解，告知调解的时间、地点、调解员等信息。当事人应按时参加调解，如有特殊情况不能参加的，应提前向调解室说明并请假。3.调查核实：调解员在调解前应深入调查了解纠纷的事实和背景，收集相关证据材料，分析纠纷产生的原因和焦点问题，为调解工作做好充分准备。（二）调解实施1.开场说明：调解开始时，调解员应向当事人介绍调解的目的、原则、程序和纪律，宣布调解员名单，询问当事人是否申请回避。当事人认为调解员与纠纷有利害关系或其他可能影响公正调解的情形的，可以申请回避。调解员的回避由调解室负责人决定。2.当事人陈述：双方当事人依次陈述纠纷的事实、理由和诉求，提出各自的主张和证据。调解员应认真倾听当事人的陈述，引导当事人围绕纠纷焦点问题进行陈述，不得打断当事人的发言。3.调解协商：调解员根据当事人陈述的情况，结合调查核实的事实，依据法律法规和政策，对当事人进行说服教育、疏导劝解，引导当事人互谅互让，协商解决纠纷。调解过程中，调解员应充分尊重当事人的意愿，不得强迫当事人接受调解方案。4.制作调解协议书：经调解达成协议的，调解员应根据协议内容制作调解协议书。调解协议书应包括当事人的基本信息、纠纷简要情况、调解依据、协议内容、履行方式、履行期限等条款。调解协议书应由双方当事人签名（或盖章）、调解员签名，并加盖调解室印章。调解协议书一式三份，双方当事人各执一份，调解室留存一份。5.调解终结：调解过程中，如出现下列情形之一的，调解终结：当事人自行和解，撤回调解申请的；在调解期限内无法达成调解协议的；当事人拒绝继续调解或无正当理由中途退出调解的；经调解达成协议后，当事人反悔不履行协议的。五、调解协议的效力与履行（一）调解协议的效力调解协议书自双方当事人签名（或盖章）之日起生效，具有法律约束力。当事人应当按照约定履行自己的义务，不得擅自变更或者解除调解协议。（二）调解协议的履行1.当事人自觉履行：双方当事人应按照调解协议书约定的内容自觉履行义务。履行过程中，当事人应相互配合，诚实守信，确保调解协议的顺利履行。2.督促履行：调解室应定期对调解协议的履行情况进行跟踪回访，了解当事人履行协议的进展情况，督促当事人按时履行义务。如发现当事人有不履行协议的迹象，应及时与当事人沟通，了解原因，做好解释和协调工作，督促当事人继续履行协议。3.协助履行：对于当事人在履行调解协议过程中遇到的困难和问题，调解室应积极协助当事人解决。如涉及财产交付、过户等手续办理的，调解室可以协调相关部门提供必要的帮助和支持。4.强制执行：如一方当事人不履行调解协议，另一方当事人可以向人民法院申请司法确认。经人民法院司法确认后的调解协议具有强制执行力，当事人可以向人民法院申请强制执行。六、档案管理（一）档案内容领导人民调解室应建立健全档案管理制度，对调解工作中形成的各类档案资料进行规范管理。档案内容包括调解申请书、受理登记表、调解笔录、调解协议书、证据材料、回访记录等。（二）档案整理与归档调解工作结束后，调解员应及时将调解过程中形成的各类档案资料进行整理，按照档案管理的要求进行分类、编号、装订。档案应一式两份，一份由调解室留存，一份交档案室归档保存。档案室应建立档案目录，便于查询和检索。（三）档案保管与查阅档案应妥善保管，存放于专门的档案柜中，确保档案的安全和完整。档案保管期限按照国家有关规定执行。因工作需要查阅档案的，应填写档案查阅申请表，经调解室负责人批准后，在档案室查阅。查阅档案时，应遵守档案管理制度，不得擅自涂改、抽取、销毁档案资料。七、监督与考核（一）内部监督1.调解室负责人应定期对调解工作进行检查和监督，查看调解程序是否规范、调解协议是否合法合理、档案管理是否完善等，发现问题及时督促整改。2.建立调解员工作台账，对调解员的工作业绩、调解成功率、当事人满意度等进行记录和统计分析，作为对调解员考核评价的依据。（二）外部监督1.接受上级主管部门的监督检查，及时汇报调解工作情况，认真落实上级主管部门提出的工作要求和意见建议。2.主动接受社会监督，通过设立举报电话、邮箱等方式，广泛听取群众对调解工作的意见和建议，不断改进工作方法，提高服务质量。（三）考核1.制定调解员考核办法，明确考核内容、考核标准、考核方式和考核结果的运用。考核内容包括调解工作业绩、业务能力、职业道德、