青海省安全巡查工作制度

PAGE青海省安全巡查工作制度一、总则（一）目的为加强青海省安全管理工作，及时发现和消除各类安全隐患，预防和减少安全事故的发生，保障人民群众生命财产安全，特制定本安全巡查工作制度。（二）适用范围本制度适用于青海省行政区域内各类生产经营单位、公共场所、建设工程等领域的安全巡查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格依据国家和青海省相关法律法规、行业标准开展安全巡查工作，确保巡查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对各类安全领域进行全面巡查，不留死角，确保安全隐患无遗漏。3.预防为主原则：注重安全隐患的预防，通过巡查及时发现潜在风险，采取有效措施加以防范。4.责任明确原则：明确各巡查主体、巡查人员的责任，确保巡查工作落到实处。二、巡查主体与职责（一）政府部门1.安全生产监督管理部门负责组织、指导、协调全省安全巡查工作，制定年度巡查计划。对重点行业、领域的生产经营单位进行定期巡查和不定期抽查。监督检查下级政府和有关部门安全巡查工作落实情况。依法查处安全巡查中发现的违法行为。2.行业主管部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，负责本行业领域的安全巡查工作。制定本行业安全巡查标准和规范，组织实施行业内安全巡查。督促指导生产经营单位落实安全主体责任，整改安全隐患。及时向安全生产监督管理部门通报行业内安全巡查情况。3.其他相关部门根据各自职责，负责相关领域的安全巡查工作。如消防部门负责消防安全巡查，建设部门负责建筑施工安全巡查等。配合安全生产监督管理部门和行业主管部门开展联合巡查，形成工作合力。（二）生产经营单位1.主要负责人是本单位安全巡查工作的第一责任人，全面负责组织实施安全巡查工作。定期组织召开安全巡查工作会议，研究解决安全问题。保证安全巡查工作所需的资金、人员和物资投入。2.安全管理机构及人员负责制定本单位安全巡查制度和计划，并组织实施。定期对生产经营场所、设备设施、作业人员等进行巡查，及时发现和记录安全隐患。督促整改安全隐患，跟踪整改情况，确保整改到位。3.其他从业人员遵守本单位安全巡查制度，积极参与安全巡查工作。发现安全隐患及时报告，配合做好隐患整改工作。（三）巡查人员1.政府部门巡查人员具备相应的专业知识和执法资格，熟悉安全法律法规和行业标准。严格按照巡查程序和要求开展工作，认真记录巡查情况，填写巡查记录。对巡查中发现的安全隐患提出整改意见，跟踪督促整改。2.生产经营单位巡查人员经过安全培训，掌握安全巡查基本知识和技能。按照本单位巡查制度和计划，对本单位各区域进行细致巡查。及时向单位安全管理机构或负责人报告安全隐患情况。三、巡查内容（一）安全生产责任制落实情况1.检查生产经营单位主要负责人、安全管理人员、各岗位人员安全生产责任制是否建立健全，是否明确各自的安全职责。2.查看安全生产责任制是否层层签订，是否得到有效落实。（二）安全管理制度建设情况1.审查生产经营单位是否建立安全生产规章制度，如安全生产教育培训制度、安全检查制度、隐患排查治理制度、应急救援制度等。2.检查各项安全管理制度是否符合法律法规和行业标准要求，是否具有可操作性。（三）安全投入情况1.查看生产经营单位是否按照国家规定提取和使用安全生产费用，是否专款专用。2.检查安全设施设备的购置、维护、更新等费用是否得到保障。（四）安全设施设备运行情况1.对生产经营场所的消防设施、电气设备、特种设备等安全设施设备进行检查，查看是否完好有效，是否定期进行维护保养和检测。2.检查安全设施设备的运行记录，是否存在违规操作现象。（五）作业现场安全情况1.检查作业现场是否存在“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律）。2.查看作业现场的通风、照明、防尘、防毒、防爆等条件是否符合要求。3.检查危险作业（动火作业、有限空间作业等）是否办理审批手续，是否采取相应的安全防范措施。（六）人员安全培训教育情况1.审查生产经营单位是否制定年度安全培训计划，培训内容是否符合要求。2.检查从业人员是否经安全培训合格后上岗作业，特种作业人员是否持证上岗。（七）应急管理情况1.查看生产经营单位是否制定应急预案，应急预案是否涵盖各类突发事件。2.检查应急救援物资储备是否充足，应急救援队伍是否建立并定期演练。四、巡查方式与频率（一）巡查方式1.定期巡查政府部门按照年度巡查计划，对重点行业、领域的生产经营单位进行定期巡查。生产经营单位按照本单位制定的巡查制度，定期对本单位进行全面巡查。2.不定期抽查政府部门根据工作需要，对生产经营单位进行不定期抽查。生产经营单位安全管理机构及人员可随时对本单位重点部位、关键环节进行不定期抽查。3.专项巡查针对特定时期、特定领域、特定问题开展专项巡查。如在重大节日、重要活动期间，对人员密集场所、易燃易爆场所等进行专项安全巡查。（二）巡查频率1.安全生产监督管理部门对重点生产经营单位每年至少巡查1次，对一般生产经营单位每两年至少巡查1次。2.行业主管部门根据本行业特点，合理确定巡查频率，原则上对本行业生产经营单位每年巡查覆盖率不低于一定比例。3.生产经营单位主要负责人每周至少组织1次全面安全巡查，安全管理机构及人员每天进行巡查，其他从业人员在作业过程中随时进行安全检查。五、巡查程序（一）准备阶段1.制定巡查方案。政府部门和生产经营单位根据巡查计划和实际情况，制定详细的巡查方案，明确巡查目的、范围、内容、方法、人员分工等。2.收集相关资料。巡查人员提前收集被巡查单位的安全生产许可证、营业执照、安全管理制度、操作规程、安全检查记录等资料，以便在巡查过程中对照检查。3.准备巡查工具。如检测仪器、记录表格、执法证件等。（二）实施阶段1.首次会议。巡查组到达被巡查单位后，召开首次会议，向被巡查单位介绍巡查目的、内容、程序和要求，听取被巡查单位安全生产工作情况汇报。2.现场检查。巡查人员按照巡查内容，采用查阅资料、现场查看、询问人员等方式，对被巡查单位进行全面细致的检查。对发现的安全隐患，要详细记录隐患部位、问题描述、可能造成的后果等。3.交流反馈。巡查过程中，巡查人员与被巡查单位相关人员进行交流，反馈巡查情况，提出整改意见和建议。被巡查单位对巡查发现的问题要作出解释说明，并表示将积极整改。4.末次会议。巡查结束后，召开末次会议，向被巡查单位通报巡查情况，提出整改要求和期限。被巡查单位负责人要对巡查组提出的问题表态，明确整改措施和责任人。（三）整改阶段1.下达整改通知。政府部门对巡查中发现的安全隐患，向被巡查单位下达整改通知书，明确整改内容、整改期限和整改要求。2.制定整改方案。被巡查单位接到整改通知书后，要立即组织制定整改方案，明确整改措施、责任部门、责任人、整改期限和整改资金等。整改方案要报政府部门备案。3.组织整改实施。被巡查单位按照整改方案组织实施整改，整改过程中要采取有效的安全防范措施，确保整改期间的安全。4.跟踪复查。政府部门对整改情况进行跟踪复查，对整改不到位的，依法责令停产停业整顿，直至消除安全隐患。（四）总结阶段1.巡查总结。巡查结束后，巡查组要及时撰写巡查总结报告，对巡查工作进行全面总结，分析存在的问题，提出改进措施和建议。2.资料归档。将巡查过程中形成的资料，如巡查方案、巡查记录、整改通知书、整改方案、复查记录等进行整理归档，妥善保存。六、巡查记录与档案管理（一）巡查记录1.巡查人员要认真填写巡查记录，记录内容要真实、准确、完整。巡查记录应包括巡查时间、巡查人员、被巡查单位名称、巡查内容、发现的问题及整改意见等。2.巡查记录可采用纸质记录或电子记录方式，纸质记录要有巡查人员和被巡查单位相关人员签字确认，电子记录要进行备份保存，并确保数据安全。（二）档案管理1.政府部门和生产经营单位要建立安全巡查档案，将巡查记录、整改通知书、整改方案、复查记录等相关资料整理归档。2.安全巡查档案要分类存放，便于查阅和管理。档案保存期限按照相关规定执行，一般不少于一定年限。3.定期对安全巡查档案进行整理和更新，确保档案资料的完整性和准确性。七、监督与考核（一）监督1.上级政府部门对下级政府部门安全巡查工作进行监督检查，及时纠正巡查工作中存在的问题。2.安全生产监督管理部门对行业主管部门和生产经营单位安全巡查工作进行综合监督，对工作不力的单位进行通报批评。3.鼓励社会公众对安全巡查工作进行监督，对举报安全隐患和违法违规行为的，经查实后给予奖励。（二）考核1.建立安