青岛海洋管理工作制度规定

PAGE青岛海洋管理工作制度规定一、总则（一）目的为加强青岛海洋管理工作，规范海洋开发利用行为，保护海洋生态环境，维护国家海洋权益，促进海洋经济可持续发展，特制定本制度规定。（二）适用范围本制度规定适用于青岛市行政区域内的海洋管理工作，包括海洋资源开发利用、海洋环境保护、海洋执法监察等相关活动。（三）基本原则1.科学规划原则依据海洋功能区划和相关规划，科学合理安排海洋开发利用活动，确保海洋资源的可持续利用。2.生态保护原则坚持保护优先，强化海洋生态环境保护，维护海洋生态平衡，促进海洋生态系统健康发展。3.依法管理原则严格依照国家法律法规和相关行业标准，规范海洋管理行为，做到有法可依、执法必严、违法必究。4.协同合作原则加强海洋管理部门之间以及与涉海单位、社会组织的协同合作，形成工作合力，共同推进海洋管理工作。二、海洋资源开发利用管理（一）海域使用管理1.海域使用申请与审批（1）单位和个人需要使用海域的，应当向海洋管理部门提出申请，并提交相关材料，包括项目可行性研究报告、海域使用论证报告等。（2）海洋管理部门应当自受理申请之日起规定期限内进行审查，符合条件的予以批准，颁发海域使用权证书；不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。2.海域使用金征收（1）按照国家规定，对批准使用海域的单位和个人征收海域使用金。海域使用金的征收标准根据不同的用海类型和海域等级确定。（2）海域使用金应当足额征收，并按照规定及时足额上缴国库，实行收支两条线管理。3.海域使用监督检查（1）海洋管理部门应当加强对海域使用情况的监督检查，定期对海域使用项目进行巡查，确保海域使用符合批准的用途和条件。（2）被检查单位和个人应当如实提供有关资料和情况，不得拒绝或者妨碍监督检查。（二）海洋矿产资源管理1.海洋矿产资源勘查与开采许可（1）从事海洋矿产资源勘查、开采活动的，应当依法向海洋管理部门申请取得勘查许可证、采矿许可证。（2）申请勘查许可证、采矿许可证应当提交勘查实施方案、开采设计方案、环境影响评价报告等相关材料，经海洋管理部门审核批准后方可进行作业。2.海洋矿产资源开采监督管理（1）海洋管理部门应当对海洋矿产资源开采活动进行全程监督管理，检查开采作业是否符合设计要求，是否采取有效的环境保护措施。（2）开采单位应当按照规定编制矿产资源开发利用方案和环境保护方案，并严格组织实施，防止对海洋生态环境造成破坏。（三）海洋渔业资源管理1.渔业捕捞许可（1）从事渔业捕捞活动的单位和个人，应当向海洋管理部门申请取得渔业捕捞许可证。申请渔业捕捞许可证应当符合渔业资源可持续利用的要求，并提交相关证明材料。（2）海洋管理部门应当根据渔业资源状况和捕捞能力，合理控制渔业捕捞强度，对捕捞许可证的发放进行严格审核。2.渔业资源养护（1）加强渔业资源增殖放流工作，定期组织开展增殖放流活动，增加渔业资源总量。（2）划定渔业资源保护区，加强对保护区内渔业资源的保护，禁止在保护区内进行违法捕捞等破坏渔业资源的行为。3.渔业生产秩序管理（1）加强对渔港、渔场等渔业生产区域的秩序管理，打击非法捕捞、偷捕、抢捕等违法行为，维护渔业生产秩序。（2）建立渔业安全生产管理制度，加强对渔业船舶的安全监管，确保渔业生产安全。三、海洋环境保护管理（一）海洋环境监测与评价1.海洋环境监测体系建设（1）建立健全海洋环境监测网络，合理布局监测站点，配备先进的监测设备和技术人员，确保能够全面、准确地掌握海洋环境质量状况。（2）定期开展海洋环境监测工作，监测项目包括水质、海洋生态、海洋灾害等方面，及时发布海洋环境监测信息。2.海洋环境评价（1）对海洋开发利用项目、海岸工程建设项目等进行海洋环境影响评价，预测和评估项目对海洋环境可能造成的影响，并提出相应的环境保护措施。（2）海洋环境影响评价报告应当报经海洋管理部门审核批准，未经批准的项目不得开工建设。（二）海洋污染防治1.陆源污染控制（1）加强对陆源污染物排放的监管，严格控制工业废水、生活污水、农业面源污染等对海洋环境的污染。（2）督促沿海地区的污水处理厂、垃圾处理场等环保设施正常运行，确保达标排放。2.海上污染防治（1）加强对海上船舶污染的防治，要求船舶配备相应的防污设备和器材，严格遵守船舶污染物排放标准。（2）加强对海洋工程建设项目施工期间的污染防治，防止施工过程中产生的废弃物、油污等对海洋环境造成污染。3.海洋生态修复（1）制定海洋生态修复规划，采取人工增殖放流、建设人工鱼礁、修复滨海湿地等措施，对受损的海洋生态系统进行修复。（2）加强对海洋生态修复项目的监督管理，确保修复工作取得实效。（三）海洋生态保护1.海洋生物多样性保护（1）加强对海洋生物物种的保护，建立海洋生物多样性监测和评估体系，及时掌握生物多样性变化情况。（2）严格保护海洋自然保护区、海洋特别保护区等重要生态区域，禁止在保护区内进行破坏生态环境的活动。2.海洋生态红线管理（1）划定海洋生态红线，明确禁止开发区域和限制开发区域，加强对红线区域的保护和管控。（2）对违反海洋生态红线管理规定的行为，依法予以严厉查处。四、海洋执法监察管理（一）执法机构与职责1.设立专门的海洋执法监察机构，配备专业的执法人员，负责组织实施海洋执法监察工作。2.海洋执法监察机构的主要职责包括：依法查处海洋违法违规行为，维护海洋管理秩序；开展海洋执法巡查，及时发现和制止违法行为；受理对海洋违法行为的举报和投诉等。（二）执法程序1.立案对发现的海洋违法违规行为进行初步调查核实，认为需要立案查处的，予以立案，并指定专人负责办理。2.调查取证执法人员通过现场检查、询问当事人、查阅资料、抽样检测等方式，收集违法违规行为的证据材料。3.告知与听证在作出行政处罚决定前，应当告知当事人作出处罚决定的事实、理由及依据，并告知当事人依法享有的权利。当事人要求听证的，应当组织听证。4.处罚决定根据调查取证情况，依法作出行政处罚决定，并送达当事人。当事人应当在规定期限内履行处罚决定。5.执行与监督对行政处罚决定的执行情况进行监督检查，确保当事人按时履行处罚决定。当事人逾期不履行的，依法申请人民法院强制执行。（三）执法协作与联合执法1.加强与公安、海事、渔政等相关部门的执法协作，建立健全联合执法机制，形成执法合力。2.在海洋执法监察工作中，各部门之间应当加强信息共享、线索移送和协同办案，共同打击海洋违法犯罪行为。五、海洋灾害防御管理（一）海洋灾害监测预警1.建立海洋灾害监测预警体系，加强对风暴潮、海浪、海啸、赤潮等海洋灾害的监测和预警工作。2.完善海洋灾害预警信息发布机制，及时、准确地向涉海单位和社会公众发布海洋灾害预警信息，指导做好防范应对工作。（二）海洋灾害应急处置1.制定海洋灾害应急预案，明确应急处置的组织机构、职责分工、应急响应程序、处置措施等内容。2.定期组织开展海洋灾害应急演练，提高应急处置能力。在海洋灾害发生时，迅速启动应急预案，采取有效的应急处置措施，最大限度地减少灾害损失。（三）海洋灾害后恢复与重建1.组织开展海洋灾害损失评估，为恢复与重建工作提供科学依据。2.制定海洋灾害后恢复与重建计划，加大对受损海洋基础设施、渔业资源等的恢复与重建投入，尽快恢复海洋生产生活秩序。六、海洋管理信息化建设（一）信息化基础设施建设1.加强海洋管理信息化基础设施建设，构建覆盖全市的海洋管理信息网络，实现海洋管理部门之间、与涉海单位之间的信息互联互通。2.配备先进的计算机设备、数据存储设备和软件系统，提高海洋管理信息化水平。（二）海洋管理信息系统建设1.建设海洋资源管理信息系统、海洋环境保护信息系统、海洋执法监察信息系统等，实现对海洋管理各项业务的信息化管理。2.整合各类海洋管理数据资源，建立统一的海洋管理数据库，为海洋管理决策提供数据支持。（三）信息化应