陕西省林长巡林工作制度

PAGE陕西省林长巡林工作制度一、总则（一）目的为深入践行习近平生态文明思想，全面推行林长制，加强森林资源保护管理，压实各级林长责任，特制定本巡林工作制度。通过林长巡林，及时发现、协调解决森林资源保护发展中的问题，确保森林资源安全，推动林业高质量发展，为陕西生态文明建设和经济社会可持续发展提供坚实保障。（二）依据本制度依据《中华人民共和国森林法》《中华人民共和国野生动物保护法》《中华人民共和国自然保护区条例》等相关法律法规，以及国家和陕西省关于全面推行林长制的决策部署制定。（三）适用范围本制度适用于陕西省各级林长履行森林资源保护管理职责的巡林工作。（四）基本原则1.问题导向原则：聚焦森林资源保护发展中的重点、难点问题，有针对性地开展巡林工作，及时发现并解决问题。2.责任落实原则：明确各级林长巡林职责，确保巡林工作任务落到实处，责任到人。3.协同推进原则：加强林业部门与相关部门的协作配合，形成工作合力，共同推进森林资源保护管理工作。4.长效机制原则：建立健全巡林工作长效机制，持续加强森林资源保护管理，不断提升森林资源质量和生态服务功能。二、巡林主体与职责（一）林长设置陕西省林长制组织体系分为省、市、县、乡四级林长。省级林长由省委书记担任总林长，省长担任副总林长；市级林长由市委书记、市长担任；县级林长由县委书记、县长担任；乡级林长由乡镇党委书记、乡镇长担任。各级林长负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作。（二）巡林职责1.省级林长巡林职责全面了解全省森林资源保护发展情况，研究解决重大问题，指导推动全省林长制工作。对市级林长履行森林资源保护管理职责情况进行监督检查。协调解决跨区域、跨部门的森林资源保护管理问题。督促落实森林资源保护发展目标任务，推动林业高质量发展。2.市级林长巡林职责负责组织领导本辖区森林资源保护发展工作，落实省级林长部署要求。定期巡查本辖区森林资源保护管理情况，协调解决重点难点问题。对县级林长履行职责情况进行监督检查，推动工作落实。组织开展森林资源保护宣传教育，提高公众保护意识。3.县级林长巡林职责具体负责本辖区森林资源保护发展工作，制定工作计划和措施。定期深入林区开展巡林，及时发现并处理森林资源破坏问题。组织协调相关部门开展森林资源保护执法行动，维护林区秩序。指导乡镇林长开展巡林工作，督促落实各项保护措施。4.乡级林长巡林职责负责本辖区森林资源保护发展的日常巡查工作，及时发现并报告问题。组织开展森林资源保护宣传教育活动，引导群众参与保护。配合相关部门做好森林资源保护管理工作，协助处理各类涉林纠纷。监督村级护林员履职情况，确保森林资源安全。三、巡林内容（一）森林资源保护1.林地保护：检查林地征占用情况，是否存在非法开垦、采石、采砂、取土等破坏林地行为；核查林地用途变更是否符合规定，有无未经批准擅自改变林地用途现象。2.林木保护：查看林木生长状况，有无乱砍滥伐、盗伐林木情况；检查森林病虫害防治工作落实情况，是否及时发现并防治病虫害，防止疫情扩散。3.野生动物保护：了解野生动物栖息地保护情况，有无非法猎捕、杀害、交易野生动物及其制品行为；关注野生动物疫源疫病监测防控工作，确保及时发现、报告和处置异常情况。（二）森林生态建设1.造林绿化：检查造林任务完成情况，包括造林面积、造林质量、树种选择等；查看森林抚育工作开展情况，是否按照技术规程进行抚育，提高森林质量。2.生态修复：了解森林植被恢复情况，如矿山植被恢复、水土流失治理等；检查自然保护区、森林公园、湿地公园等生态保护地建设与管理情况，维护生态系统完整性。（三）林业灾害防控1.森林防火：检查森林防火责任落实情况，包括防火宣传、火源管控、防火设施建设等；查看森林防火队伍建设和物资储备情况，确保能够有效应对火灾。2.林业有害生物防治：了解林业有害生物监测预警体系运行情况，是否及时发布预警信息；检查防治措施落实情况，防止有害生物大面积发生和蔓延。（四）林业产业发展1.林业产业项目建设：查看林业产业项目实施进度和质量，是否符合规划要求；了解项目带动农民增收情况，促进林业产业与乡村振兴有机结合。2.森林旅游发展：检查森林旅游景区安全管理情况，包括设施设备安全、游客安全等；了解景区生态环境保护措施落实情况，实现生态与旅游协调发展。（五）林长制工作落实情况1.组织体系建设：检查各级林长制组织体系是否健全，人员配备是否到位；查看林长制公示牌设置情况，确保信息公开透明。2.制度执行情况：了解林长制各项制度，如目标责任制、考核评价制度、信息共享制度等的执行情况，是否严格按照制度开展工作。3.问题整改情况：对上级交办、群众举报及巡林发现的问题，检查整改措施是否落实，整改效果是否明显，是否建立长效机制防止问题反弹。四、巡林频次与方式（一）巡林频次1.省级林长每年不少于2次全面巡林：重点巡查全省森林资源保护发展的重大问题、重点区域和关键环节，对发现的问题及时研究解决，并跟踪督促落实。2.市级林长每季度不少于1次巡林：覆盖本辖区重点林区和森林资源保护管理的重点部位，及时协调解决巡林中发现的问题，推动工作落实。3.县级林长每月不少于1次巡林：对本辖区所有林区进行全面巡查，做到不留死角，及时发现和处理各类涉林问题，确保森林资源安全。4.乡级林长每周不少于1次巡林：负责本辖区日常巡林工作，加强对林区的动态监管，及时发现并报告问题，做到早发现、早处理。（二）巡林方式1.实地巡查：林长深入林区，通过徒步、乘车等方式，对森林资源保护管理情况进行实地查看，直观了解森林资源现状和存在的问题。2.听取汇报：听取下级林长及相关部门关于森林资源保护发展工作的汇报，了解工作进展、存在问题及下一步工作计划。3.召开座谈会：组织召开座谈会，与基层干部、护林员、群众等进行交流，广泛听取意见建议，了解社情民意，共同研究解决问题。4.查阅资料：查阅森林资源管理档案、工作台账、统计报表等资料，核实相关数据和工作落实情况。五、巡林问题处理（一）问题发现林长在巡林过程中，要认真观察、详细询问，及时发现森林资源保护发展中存在的各类问题。对发现的问题，要现场做好记录，包括问题发生的地点、时间、现状、涉及的相关主体等信息，确保问题记录准确、完整。（二）问题交办1.巡林结束后，林长对发现的问题进行梳理分类，根据问题的性质和职责分工，及时向相关责任单位或下级林长下达交办通知，明确问题整改要求、整改期限和责任人。2.交办通知应采用书面形式，一式多份，分别送达责任单位和相关部门，并抄送上级林长办公室备案。交办通知要详细说明问题情况、整改要求和期限，确保责任单位清楚知晓任务内容。（三）问题整改1.责任单位接到交办通知后，要立即制定整改方案，明确整改措施、责任人和整改时间节点，确保整改工作有序推进。整改方案应报上级林长办公室审核备案。2.在整改过程中，责任单位要定期向上级林长办公室报告整改进展情况，直至问题整改完成。对整改难度较大的问题，要及时向上级林长汇报，寻求支持和协调。3.上级林长办公室要对责任单位的整改工作进行跟踪督促检查，及时掌握整改情况，对整改不力的单位进行通报批评，并责令限期整改到位。（四）问题销号1.问题整改完成后，责任单位要向交办林长提交整改报告，申请销号。整改报告应包括整改措施落实情况、整改成效、相关证明材料等内容。2.交办林长或其委托的部门要对整改情况进行实地核查验收，经核查验收合格的，予以销号；对整改不到位的，要责令继续整改，直至达到要求。3.建立巡林问题整改台账，对已销号的问题进行归档管理，以备查阅和后续跟踪检查。六、巡林记录与档案管理（一）巡林记录1.林长每次巡林都要填写巡林记录，详细记录巡林时间、地点、参与人员、巡林内容及发现的问题等信息。巡林记录应采用统一格式，确保内容完整、规范。2.巡林记录可采用纸质记录或电子记录方式，但要保证记录的真实性和可追溯性。纸质记录应妥善保存，电子记录要定期备份，防止数据丢失。（二）档案管理1.建立健全巡林档案管理制度，对巡林工作中形成的各类文件、资料、记录等进行分类整理、归档保存。巡林档案应包括巡林计划、巡林记录、交办通知、整改方案、整改报告、问题销号记录等。2.巡林档案要按照年度进行装订成册，专柜存放，明确专人负责管理。档案管理人员要严格遵守档案管理规定，确保档案资料的安全和完整。3.加强巡林档案的信息化管理，逐步建立电子档案数据库，方便查询和使用。同时，要做好档案信息安全保密工作，防止档案信息泄露。七、考核与监督（一）考核内容1.巡林频次落实情况：检查各级林长是否按照规定频次开展巡林工作，有无少巡、漏巡现象。2.巡林问题发现与处理情况：考核林长巡林中发现问题的数量、质量，以及问题交办、整改、销号的及时性和有效性。3.森林资源保护发展成效：根据森林资源保护、生态建设、灾害防控、产业发展等方面的工作成果，评估林长巡林工作对森林资源保护发展的推动作用。（二）考核方式1.自查自评：各级林长每年对本辖区巡林工作进行自查自评，总结工作经验，查找存在问题，形成自查自评报告，报上级林长办公室。2.上级考核：上级林长办公室组织对下级林长巡林工作进行年度考核，通过查阅巡林记录、档案资料、实地核查等方式，对巡林工作进行全面评价。考核结果作为林长年度履职评价的重要依据。（三）监督检查1.建立健全巡林工作监督检查机制，上级林长办公室定期对下级林长巡林工作进行监督检查，及时发现和纠