陕西省安全生产暗访检查工作制度

PAGE陕西省安全生产暗访检查工作制度一、总则（一）目的为进一步加强安全生产监督管理，及时发现和消除各类安全隐患，有效防范和遏制生产安全事故的发生，确保全省安全生产形势持续稳定好转，依据国家相关法律法规和行业标准，结合我省实际，制定本制度。（二）适用范围本制度适用于陕西省行政区域内各类生产经营单位的安全生产暗访检查工作。（三）基本原则1.依法依规原则：严格按照国家安全生产法律法规、行业标准及我省相关规定开展暗访检查工作，确保检查工作合法合规。2.全面覆盖原则：对全省各类生产经营单位进行全面暗访检查，不留死角，做到安全生产监管全覆盖。3.问题导向原则：以发现问题、解决问题为出发点和落脚点，重点查找生产经营单位存在的安全隐患和薄弱环节，督促其及时整改。4.严肃认真原则：暗访检查人员要认真履行职责，严肃对待检查工作，确保检查结果真实、准确。二、暗访检查组织与实施（一）组织领导成立陕西省安全生产暗访检查工作领导小组，由省应急管理厅厅长担任组长，分管副厅长担任副组长，相关处室负责人为成员。领导小组负责统筹协调全省安全生产暗访检查工作，研究解决工作中的重大问题。（二）检查主体1.省应急管理厅负责组织对全省重点行业领域、重大危险源、事故多发地区等进行暗访检查。2.各设区市（县、区）应急管理部门负责组织对本行政区域内生产经营单位的暗访检查工作。3.乡镇（街道）安全生产监管机构负责对辖区内小微企业、个体工商户等进行暗访检查。（三）检查人员1.暗访检查人员应具备相应的安全生产专业知识和执法资格，熟悉安全生产法律法规和行业标准。2.检查人员要严格遵守工作纪律，不得泄露暗访检查相关信息，不得接受被检查单位的宴请和财物。（四）检查方式1.不打招呼、直插现场：暗访检查人员事先不通知被检查单位，直接深入生产经营单位现场进行检查，确保检查的真实性和客观性。2.随机抽查：从全省生产经营单位名录库中随机抽取检查对象，避免检查的针对性和倾向性。3.明察与暗访相结合：在必要时，可结合明察工作，对暗访检查中发现的重大问题进行深入调查核实。（五）检查频次1.省应急管理厅每年至少组织[X]次全省性的安全生产暗访检查。2.各设区市（县、区）应急管理部门每季度至少组织[X]次本行政区域内的暗访检查。3.乡镇（街道）安全生产监管机构每月至少组织[X]次辖区内的暗访检查。（六）检查内容1.安全生产责任制落实情况：检查生产经营单位主要负责人、分管负责人、安全管理人员及各岗位人员安全生产责任制的建立和落实情况。2.安全管理制度执行情况：查看安全生产规章制度、操作规程的制定和执行情况，包括安全教育培训、隐患排查治理、安全检查、应急救援等制度。3.安全投入情况：检查生产经营单位安全费用提取、使用情况，安全设施设备的购置、维护、保养情况。4.人员资质情况：核实特种作业人员、特种设备作业人员等是否持证上岗，从业人员是否经过安全教育培训合格。5.现场安全状况：检查作业场所的安全设施设备、通风、照明、消防等是否符合要求，是否存在违规作业、违章指挥、违反劳动纪律等行为。6.应急管理情况：查看应急预案的制定、演练情况，应急救援物资、设备的配备和维护情况。三、暗访检查程序（一）准备阶段1.制定暗访检查计划，明确检查的目的、范围、内容、人员分工等。2.收集被检查单位的相关资料，如安全生产许可证、营业执照、安全管理制度、应急预案等。3.准备必要的检查工具和设备，如相机、摄像机、检测仪器等。（二）实施阶段1.检查人员到达被检查单位后，首先向单位负责人表明身份，说明来意。2.按照检查内容，对生产经营单位的各个环节进行全面细致的检查，认真查阅相关文件资料，实地查看作业现场。3.对检查中发现的问题，要详细记录，包括问题描述、发现地点、存在隐患等，并拍摄照片或视频作为证据。4.与被检查单位相关人员进行交流，了解其对安全生产工作的认识和落实情况，听取意见和建议。（三）反馈阶段1.暗访检查结束后，检查人员应及时向被检查单位反馈检查情况，指出存在的问题和隐患，提出整改要求和期限。2.对于能够立即整改的问题，要求被检查单位当场整改；对于不能立即整改的，下达《安全生产隐患整改通知书》，明确整改措施、责任人和整改期限。（四）整改阶段1.被检查单位要按照《安全生产隐患整改通知书》的要求，制定切实可行的整改方案，明确整改措施、责任人和整改期限，并按时报送整改情况。2.各级应急管理部门要对被检查单位的整改情况进行跟踪复查，确保隐患得到彻底整改。对整改不力的单位，要依法依规进行严肃处理。（五）总结阶段1.每次暗访检查结束后，检查人员要及时撰写检查报告，总结检查工作情况，分析存在的问题和原因，提出改进工作的建议和措施。2.各级应急管理部门要对本地区的暗访检查工作进行总结分析，形成年度工作报告，上报上级部门，并向社会公布。四、暗访检查结果处理（一）隐患整改跟踪1.建立安全生产暗访检查隐患整改台账，对检查中发现的隐患进行逐一登记，明确整改责任人、整改期限和整改情况。2.对隐患整改情况进行跟踪复查，确保隐患按时整改到位。对未按时完成整改的单位，要加大督促力度，直至隐患消除。（二）行政处罚1.对暗访检查中发现的安全生产违法行为，要依法依规给予行政处罚。对情节严重、影响恶劣的违法行为，要从重处罚。2.严格按照行政处罚程序进行立案、调查、取证、告知、听证、决定、执行等工作，确保行政处罚合法、公正、透明。（三）联合惩戒1.对存在重大安全隐患、拒不整改或整改不力的生产经营单位，纳入安全生产联合惩戒“黑名单”管理，实施联合惩戒措施。2.联合相关部门在市场准入、项目审批、银行贷款、评先评优等方面对“黑名单”企业进行限制，促使企业加强安全生产管理。（四）信息公开1.定期将安全生产暗访检查情况及结果向社会公开，接受公众监督。对存在严重安全问题的单位，要进行曝光，形成舆论压力，督促企业整改。2.建立安全生产信息发布平台，及时发布暗访检查工作动态、隐患整改情况、典型案例等信息，提高安全生产工作的透明度。五、工作纪律与监督（一）工作纪律1.暗访检查人员要严格遵守工作纪律，不得擅自透露暗访检查计划、路线和时间安排。2.检查过程中要保持客观公正，不得偏袒、刁难被检查单位，不得接受被检查单位的贿赂、宴请等不正当利益。3.对检查中发现的问题要如实记录，不得隐瞒、篡改检查结果。（二）监督考核1.建立安全生产暗访检查工作监督考核机制，对各级应急管理部门的暗访检查工作进行考核评价。2.考核内容包括检查计划执行情况、检查质量、隐患整改跟踪情况、信息公开情况等。对工作成绩突出的单位和个人进行表彰奖励，对工作不力的进行通报批评。（三）投诉举报1.设立安全生产暗访检查投诉举