防返贫监测日常工作制度

PAGE防返贫监测日常工作制度一、总则（一）目的为巩固拓展脱贫攻坚成果，有效防止返贫致贫，建立健全防返贫监测长效机制，规范防返贫监测日常工作流程，提升工作精准性和实效性，特制定本制度。（二）适用范围本制度适用于公司/组织内参与防返贫监测工作的所有部门和人员。（三）基本原则1.精准识别原则通过科学合理的监测指标和程序，精准识别存在返贫风险的农户，确保应纳尽纳。2.动态管理原则对监测对象实行动态监测，及时掌握其家庭状况变化，调整帮扶措施。3.协同推进原则各部门密切配合，形成工作合力，共同做好防返贫监测工作。4.公开公正原则监测过程和结果公开透明，接受群众监督，确保公平公正。二、监测对象及范围（一）监测对象1.脱贫不稳定户：指家庭年人均纯收入低于当地监测范围，且存在返贫风险的已脱贫户。2.边缘易致贫户：指家庭年人均纯收入低于当地监测范围，且有致贫风险的一般农户。3.突发严重困难户：指因病因灾因意外事故等突发情况导致基本生活出现严重困难，且存在返贫致贫风险的农户。（二）监测范围以家庭年人均纯收入为主要监测指标，综合考虑“两不愁三保障”及饮水安全状况等因素，结合当地实际情况确定监测范围。三、监测内容（一）收入监测定期收集监测对象家庭收入信息，包括工资性收入、生产经营性收入、转移性收入、财产性收入等来源，准确掌握收入变化情况。（二）“两不愁三保障”及饮水安全监测1.不愁吃：监测农户粮食、蔬菜等基本生活物资的保障情况，是否存在食物短缺、质量不达标等问题。2.不愁穿：了解农户衣物、被褥等基本穿着需求的满足情况，是否有换季无衣、衣物破旧等情况。3.保障义务教育：关注监测对象家庭子女是否存在辍学、失学情况，学校教育设施是否完善，教育资助政策是否落实到位。4.保障基本医疗：查看农户是否参加城乡居民基本医疗保险，看病就医是否存在困难，医疗报销政策是否知晓并享受。5.保障住房安全：检查监测对象住房是否存在安全隐患，是否享受危房改造等住房保障政策。6.保障饮水安全：核实农户饮用水是否达到安全标准，供水是否稳定，水质是否达标。（三）其他风险监测关注监测对象家庭因灾、因病、因意外事故等突发情况导致的生活困难，以及产业发展、就业创业等方面存在的风险隐患。四、监测方式（一）农户自主申报设立专门的申报渠道，如电话、邮箱、微信公众号等，方便农户自主申报返贫致贫风险。对农户申报信息进行及时登记和核实。（二）基层干部排查组织驻村工作队、村“两委”干部等基层力量，定期对辖区内农户进行排查，重点关注脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户，及时发现存在返贫致贫风险的农户。（三）部门数据比对加强与民政、医保、教育、住建、水利等相关部门的数据共享和比对，通过数据分析及时发现可能存在返贫致贫风险的农户线索。（四）定期跟踪回访对已纳入监测对象的农户，定期进行跟踪回访，了解其家庭状况变化，及时调整监测措施。五、监测程序（一）风险预警1.通过农户自主申报、基层干部排查、部门数据比对等方式，发现可能存在返贫致贫风险的农户线索后，及时进行风险预警。2.填写《防返贫监测风险预警表》，详细记录预警信息，包括农户基本信息、风险线索来源、风险类型等。（二）入户核查1.接到风险预警后，及时组织工作人员进行入户核查。核查人员不少于2人，核查过程中要认真听取农户意见，详细了解家庭状况。2.对照监测指标，对农户收入、“两不愁三保障”及饮水安全等情况进行逐一核实，填写《防返贫监测入户核查表》。（三）综合研判1.根据入户核查情况，组织相关人员进行综合研判，判断农户是否存在返贫致贫风险。2.召开研判会议，参会人员包括核查人员、驻村工作队队长、村“两委”干部等，对核查情况进行汇报和讨论，形成研判结论。（四）审核认定1.将综合研判确定的监测对象名单报上级部门审核认定。审核认定过程中要严格把关，确保监测对象精准无误。2.上级部门对监测对象名单进行审核后，反馈审核意见。对审核通过的监测对象，及时进行公示公告，公示期不少于5个工作日。（五）录入系统及档案管理1.将审核认定的监测对象信息及时录入全国防返贫监测信息系统，确保数据准确、完整。2.建立健全监测对象档案，档案内容包括农户基本信息、风险预警表、入户核查表、综合研判记录、审核认定材料、帮扶措施记录等，做到一户一档，规范管理。六、帮扶措施（一）产业帮扶1.根据监测对象实际情况，制定产业帮扶计划，引导其发展特色产业，如种植、养殖、农产品加工等。2.提供产业发展资金支持、技术培训、市场对接等服务，帮助监测对象提高产业发展能力，增加收入。（二）就业帮扶1.收集就业岗位信息，为有劳动能力的监测对象提供就业推荐服务，帮助其实现就业增收。2.开展就业技能培训，提高监测对象就业能力，使其能够适应市场需求，稳定就业。（三）兜底保障1.对符合条件的监测对象，及时纳入城乡居民最低生活保障、特困人员供养等兜底保障范围，确保其基本生活不受影响。2.落实临时救助等政策，对因突发情况导致生活困难的监测对象给予及时救助。（四）健康帮扶1.加强对监测对象的健康管理，为其提供家庭医生签约服务，定期开展健康体检和随访。2.落实医疗保障政策，对监测对象看病就医给予费用减免、报销等支持，减轻医疗负担。（五）教育帮扶1.加大对监测对象家庭子女教育资助力度，确保其不因贫失学辍学。2.对有升学意愿的监测对象家庭子女，提供职业教育、高等教育等升学指导和帮助。七、帮扶责任人职责（一）制定帮扶计划帮扶责任人要根据监测对象实际情况，制定个性化的帮扶计划，明确帮扶目标、措施和时间节点。（二）落实帮扶措施按照帮扶计划，认真落实各项帮扶措施，确保帮扶工作取得实效。定期走访监测对象，了解其生产生活状况和帮扶需求，及时调整帮扶措施。（三）跟踪帮扶成效对帮扶措施实施效果进行跟踪评估，及时总结经验教训，不断改进帮扶工作。协助监测对象解决帮扶过程中遇到的困难和问题，提高其自我发展能力。（四）反馈帮扶情况定期向上级部门反馈帮扶工作进展情况和监测对象家庭状况变化情况，及时报送帮扶工作中的典型经验和问题建议。八、工作保障（一）组织保障成立防返贫监测工作领导小组，由公司/组织主要领导担任组长，相关部门负责人为成员。领导小组负责统筹协调防返贫监测工作，研究解决工作中的重大问题。明确各部门职责分工，确保工作有序开展。（二）人员保障加强防返贫监测工作队伍建设，选拔政治素质高、业务能力强、责任心重的人员参与工作。定期组织业务培训，提高工作人员业务水平和工作能力。（三）经费保障合理安排防返贫监测工作经费，确保工作顺利开展。经费主要用于监测对象信息采集、入户核查、帮扶措施实施、数据录入及档案管理等方面。九、监督考核（一）监督检查建立健全防返贫监测工作监督检查机制，定期对工作开展情况进行检查。检查内容包括监测对象识别是否精准、帮扶措施是否落实、数据信息是否准确等。对发现的问题及时督促整改